上海交通大学医学院“211工程”三期重点学科建设探索

丁文彬



上海交通大学医学院“211工程”三期重点学科建设探索

丁文彬

重点学科是“211工程”建设核心，重点学科项目的建设成效对“211工程”总体绩效具有重要影响。为了提升“211工程”重点学科建设水平，某医学院对第三期“211工程”重点学科建设项目的管理模式进行探索，通过对“211工程”三期重点学科建设和管理实践的分析，探讨新的管理模式给“211工程”重点学科建设所带来的变化，为完善和促进“211工程”重点学科建设提供有益启示和借鉴。

211工程;重点学科;科研管理

Hosp Admin J Chin PLA，2015，22(4)：310-312.

“211工程”是国家在高校中实施的以重点学科建设为核心的一项重大战略工程，也是加快高校发展的一次难得机遇。上海交通大学医学院(前身是上海第二医科大学)是全国首批 “211工程”建设重点高校之一，共有12个重点学科实施第三期“211工程”建设。在总结和吸取前二期“211工程”重点学科建设模式和管理经验的基础上，本院在“211工程”三期重点学科建设的顶层设计和过程管理举措等方面，都进行一些新的尝试和探索。

1 “211工程”三期重点学科建设目标

医学院确立的“211工程”三期建设目标是：造就一批在国内外生命医学科学领域具有重要影响、乃至杰出的学科带头人，基本完成学科人才梯队的充实、调整与提高，形成一批结构合理、充满活力的创新团队；学科布局更加合理，优势与特色更加显著，新增一批国家重点学科和若干国家重点实验室、工程中心等，争取和攻克国家重大科技项目的能力显著提升，产生一批在国内外有具有重要影响力的生命医学前沿科技成果，更多研究领域、研究方向达到世界一流水平。力争通过“211工程”三期建设，实现在培养创新型医学人才、造就以名师名医为主和结构合理的师资队伍、创造自主科技创新成果、提高医疗质量与水平等，形成新的跨越式发展，并为2020年达到世界一流医学院校的主要指标体系，在21世纪中叶基本实现世界一流医学院的奋斗目标打下基础。

2 “211工程”三期重点学科建设思路

2.1 “211工程”重点学科的遴选整合 2005年7月，上海第二医科大学与上海交通大学合并，部市共建上海交通大学医学院，发展空间和规模得到扩展，现有12所附属医院，基础与临床研究结合的优势得到体现。由于重点学科特别是临床重点学科分布比较广，为了达到既扶持优势学科又扩大资源辐射范围的目的，在总结前两期经验基础上，对第三期“211工程”重点学科建设在管理思路上进行新的调整，既不是完全采取第一期单个医院优势学科独享资源的模式，也不是全盘沿用第二期多个医院组建松散学科群分“蛋糕”的模式，而是综合两种模式的特点，按照突出优势特色与注重学科辐射相结合的原则，以现有的国家重点学科和部分优势特色学科为基础，确定12个“211工程”主干学科，并将符合以下准入条件的学科纳入，包括①上海市重点学科；②上海市教委或卫生局重点学科；③学校重点扶持的特色或传统学科；④具有良好发展潜力的新兴前沿学科；⑤具有较好科研基础和发展条件的学科。主要考核指标包括近五年内至少承担10项以上国家级科研项目或5项以上973/863等研究计划，且发表SCI论文20篇以上和获3项以上部市级科技成果奖励等。同时，结合各子项目学科现状和未来发展，凝炼学科方向，融合建设规划和目标，最终形成 “211工程”三期重点学科。其中既有融合多家医院的重点学科群，如外科学、儿科学、遗传与发育生物学等都涉及到四家以上的依托医院，也有依托单位独立的优势学科，如系统血液疾病学、整形与组织工程学、口腔医学等。不管那一种形式，遴选和整合产生的“211工程”重点学科都有统一的发展规划和明确的建设目标。

2.2 “211工程”重点学科负责人的遴选 重点学科项目建设实行首席负责人制。重点学科首席负责人是上海交通大学医学院该领域学科带头人，全面负责本学科“211工程”建设项目的推进和管理工作，包括推荐学科子项目负责人和学术委员会人选、建设经费分配、项目实施协调管理以及绩效考核等。首席负责人必须符合四项基本条件①年龄小于60岁；②担任了省部级以上重点学科或重点实验室负责人；③近三年承担国家级项目(课题)负责人；④具有科研管理和协调能力，能带领学科整体发展。在此基础上由依托单位推荐和专家评审产生。对于推荐或申请人超过2名以上的重点学科，学校将组织专家进行答辩评审确定，确保遴选的“211工程”重点学科首席负责人是本学科领域学术水平最高、协调管理能力最强的人。选聘的“211工程”重点学科首席负责人按学校有关规定和标准组织本学科子项目及其负责人的遴选，产生的子项目和负责人选报学校“211工程”办公室核准，作为承担“211工程”重点学科建设的依据。

2.3 设立“211工程”重点学科高层次人才引进配套项目 为支持学科队伍建设，建设内容除了保持前二期的条件建设及适当的业务维持项目外，还特增设了高层次人才引进配套项目，每年从重点学科建设经费中留出25%，专门用于重点学科引进高层次优秀人才，包括①学科带头人；②学科骨干；③学科后备人才。预留的高层次人才经费由学校统一管理，各重点学科根据当年人才引进情况进行申请，经专家评审符合“211工程”高层次人才引进标准的学科人才，学校将下拔65～150万的配套经费支持其开展科研工作。对于没能引进高层次的重点学科，其预留经费不再返还，全部转入学校师资人才队伍建设中，用于提升全校师资队伍水平。

3 “211工程”三期重点学科建设的实施与过程管理

为更有效地落实“211工程”三期重点学科项目的建设，本院对各重点学科建设项目的实施建立更加严格和规范的管理体系。第一，在项目启动前，学校专门给各重点学科首席负责人颁发聘任书，明确学科负责人的权利和职责。学校还与学科首席负责人、依托单位三方签订《承诺书》，承诺具体的建设成效和产出指标，作为重点学科建设项目验收的依据；第二，建立从年度实施计划、中期进展汇报和检查评估、年终总结报告等一系列过程管理措施，每一环节完成情况都将影响下一年度建设经费的额度；第三，专门开发“211工程”信息管理系统，所有建设计划、年终总结、项目调整、设备采购、建设成效以及高层次人才引进配套和大额业务经费使用申请等都需在网上进行申请和提交，在提高管理效率的同时，也进一步公开和透明管理和审批流程，构建一个更加公平、开放、高效和规范的管理服务平台。第四，为激发各重点学科加强对“211工程”项目的管理和协作，提高经费使用成效，本院还从重点学科年度建设经费中预留10%的奖励费，对内部管理规范和考核评估较好的重点学科给予适当倾斜和奖励，形成有效的激励效应。

4 效 果

4.1 遴选产生的重点学科结构更趋合理 “211工程”三期重点学科建设不但强化了对现有优势学科的重点支持，达到继续扩大优势效应向国际水平迈进的目标，如系统整合血液病学重点学科在世界上率先利用三氧化二砷治疗急性早幼粒白血病取得成功，其治疗方案已为国际普遍采用，学科的研究论文发表在国际著名学术刊物《SCIENCE》上，整体水平已处于国际领先。同时，通过扩大资源辐射，一些新兴的前沿学科也得到及时扶持，如发育生物学、干细胞研究等在“211工程”的重点支持下均保持较快的发展势头，新增2项“973”首席项目，整体研究水平也已走在国内前列。

4.2 有效促进重点学科人才队伍的建设 由于新增设“211工程”三期重点学科高层次人才引进配套项目，各重点学科均加大海外优秀学科人才引进力度，一批学科发展急需的高层次人才先后加入学科队伍，如内科学、病理学和病理生理学、儿科学、医学细胞分子生物学等均从国外引进优秀的PI和学科人才，成为学科创新发展的骨干，其中一些已牵头承担国家级科研项目，有力支撑学科可持续发展。

4.3 建立有效的激励机制 “211工程”三期尝试预留部分经费奖励建设成效好、资金使用效率高的学科，确实形成很好的激励效应，增强学科的责任和效率意识，在加快项目实施的同时，大家更注重建设成效的产出和标志性成果的形成，提高资金使用效益。

4.4 规范“211工程”重点学科的过程管理 “211工程”三期重点学科建设从项目的立项承诺、年度计划、检查考核到最后的验收等一系列管理环节，都建立了相应的管理制度和实施办法，整个操作和审批全部在网上流转，公开、透明、规范而且具有很强的操作性，对提升“211工程”重点学科管理效率发挥了重要作用。

5 建 议

“211工程”三期重点学科建设这些新的尝试和探索，也存在一些有待进一步思考和解决的问题，比如“211工程”建设是阶段性的专项，整合的学科内部关系松散、复杂，管理和协调仍比较困难；高层次人才引进配套项目设计还不尽完善，过度强调对海外引进人才的支持，忽略对国内人才的引进和现有优秀青年人才的扶持；奖励的评测和考核体系还不尽合理，激励效应有待进一步扩大等，这些问题都需要在未来的建设中作进一步改进和探索，为“211工程”这样的国家重大专项建设建立完善、规范的管理模式。

5.1 提升重点学科的创新性 重点学科建设是高等院校科技事业发展的重要基础，学科建设的目的是培养一批人才，产出一批成果，提高学科的综合能力和学术水平。实践证明，没有创新能力的学科，在科技迅速发展的今天很难生存。因此，重点学科建设必须首先突出创新，增强创新意识和创新能力，激发学科的发展动力和发展潜力，最终达到提升学科整体水平和综合实力的目标。

5.2 加大对学科人才的扶持 人才是学科发展的基础和关键，没有一流的人才建设一流的学科建设只是空谈。在“211工程”重点学科建设中，除了必要的硬件设施和条件平台建设，学科人才队伍的投入和扶持也需要加大，必须强化竞争激励效应，在加大高层次人才引进的同时，自身也要加快培养一批有创新意识和发展潜质的优秀青年人才，优化学科队伍结构，夯实学科发展基础，打破影响学科发展的人才“瓶颈”，支撑学科持续、快速发展。

5.3 增强重点学科的辐射作用 “211工程”重点学科均是相关领域的优势学科，实力强、资源多、影响大，应进一步完善学科的考核评价体系和激励机制，打破院、系体制束缚，充分发挥好重点学科的综合优势，推动以重点学科为核心的多学科联合，促进学科的协作和交叉，提升重点学科的辐射效应，带动相关学科整体发展。

5.4 优化重点学科建设三级管理 管理科学是科学技术的重要组成部分，是创造良好学术环境、发挥人才的创新精神及促进学科发展的中心环节。有效的管理对学科建设的实施起到组织、协调、优化的功能，并为学科发展提供基本保障。针对本院学科建设发展现状，学校近期新设立“学科规划处”作为职能部门，以进一步加强学科建设发展的总体目标的实施。在学科建设管理中必须优化三级管理模式，即校(院)领导-职能部门-首席负责人负责制。①各级校(院)领导为高层管理决策者，主要负责学科建设发展总体规划的领导；②各级职能部门为组织实施机构，主要担当学科发展的协调、评估、保障、服务工作；③首席负责人为学科建设的执行者，全面负责本学科建设计划。通过三级管理各司其职，改变以前“重立项、轻管理”，部分学科效益不明显的状况。

[1] 王 鹏,李爱彬,赵文闯．“211工程”重点学科建设项目进度管理研究[J].科技管理研究， 2010(15)：200-203.

[2] 刘 念,赵红军．“211工程”现代项目管理运行机制的探索[J]．中国成人教育,2007(3):46-47.

[3] “211工程”部际协调小组办公室．“2l1工程”“九五”总结报告[M]．南京：南京大学出版社，2002:15-68．

[4] 于述胜．“211工程”：建设中的隐忧[J].中国教师,2008(9)：32-38．

(2014-12-17收稿 2015-04-18修回)

(本文编辑 戴志鑫)

解放军医院管理杂志关于收取稿件处理费的通知

根据解放军医院管理杂志社制定的《解放军医院管理杂志支付稿酬、审稿报酬及收取发表费、稿件处理费办法》，我社决定收取稿件处理费。来稿须付稿件处理费，每篇为50元。

《解放军医院管理杂志》编辑部

(上海交通大学医学院仁济医院科研处,上海 200025)

Third Stage “211 Project” Key Disciplines Construction of Medical College of Shanghai Jiaotong University

DING Wen-bin

(Division of Scientific Research, Renji Hospital, Medical College of Shanghai Jiaotong University, Shanghai 200025)

The construction of key disciplines is the core of “211 Project”. The key disciplines construction affects the overall performance of the “211 Project”. In order to promote the “211 Project” key discipline construction level, some new management measures were explored in the third stage of “211 Project” in the Medicine School of Shanghai Jiaotong University. Through the analysis of key discipline construction and management practice in the “211 Project”(stage three), we aim to explore the changes brought by the new management mode in “211 Project” key discipline construction, and provide useful inspiration and reference for the “211 Project” key discipline construction.

project 211; key discipline; scientific research management

R 197.32

A

1008-9985(2015)04-0310-03

丁文彬,男,工程师,副处长；电话：021-68383375