军队疗养院创新管理模式的SWOT分析

潘 云



军队疗养院创新管理模式的SWOT分析

潘 云

Hosp Admin J Chin PLA，2015，22(4)：318-320.

随着国民经济的快速发展，民众生活水平发生巨变，对健康疗养的需求日益增高。为此，不少疗养院把握市场机遇，主动适应大众需求并不断拓展服务项目，在服务理念上将疗养、保健向预防、康复转变，在服务对象上从领导、精英、先进人物向在职基层官兵、普通大众转变，使疗养院出现了前所未有的竞争局面。作为军队疗养院，在肩负军队卫勤保障任务的同时，在竞争中求生存，在生存中挺立潮头是军队疗养院面临的问题。

1 军队疗养院STWO分析

1.1 优势(Strength)

1.1.1 形象声誉好 军队疗养院是军队卫生系统的组成部分，在确保为军队服务的基础上，开展军民共建、军民融合，与民众相联系。尤其在地震、抗洪以及公共突发事件中，始终奋战在一线，并积极深入老区、乡村送医送药，到社区传播健康知识，深受民众信任。

1.1.2 综合实力强 与地方疗养院相比，军队疗养院由于担负军队官兵及特勤人员的疗养、康复、保健及卫勤保障任务，在规模、配置、设备、环境均占一定的优势，形成集保健、预防、康复、教学为一体的综合性疗养机构。

1.1.3 人员素质高 军队疗养院的官兵大都是经过军队院校毕业和有着丰富医院工作经验的优秀人才，综合素质高，专业技术强，是一支纪律严明、训练有素、吃苦耐劳、爱岗敬业、保障有力的疗养队伍。

1.2 劣势(Weakness)

1.2.1 竞争意识不强 由于军队疗养院在疗养员来源、经费上由军队安排和保障，因此，旱涝保收，固步自封，“等靠要”的思想严重。面对疗养经济市场，没有强烈的竞争意识和面对经济市场的创新发展规划。

1.2.2 人才流动频繁 随着军队多次整编，军队疗养院的技术人员不断减少。一方面，高学历人才不安心平凡、清贫的疗养工作，频频调往收治率较高的医院系统；另一方面，老专家退休，专科人才出现断层，从社会招聘的部分技术人员，由于待遇低缺乏归属感，流动频繁，造成疗养院专业人才紧缺的局面。

1.2.3 特色学科较少 在国外，疗养院早就以疾病预防、健康维护、早期干预为建设方向[2]，国内不少疗养院也逐渐由疗养转向康复医学。虽然军队疗养院也不断向健康教育、疾病预防与康复、心理干预等方面进行探索，但多数疗养院收治范围单一，专业知识老化，还处在福利、服务机构的层面，特色学科少，综合性、系列性康复医学技术发展缓慢。

1.3 机会(Opportunity)

1.3.1 政策支撑得到保障 军队历来重视疗养院的发展，为了确保疗养质量建设，多次进行精简，将更多的资源、经费、人才优化而得到发挥和共享。同时，出台多项政策，包括适度对外开放, 提供有偿服务, 扩大对外经营自主权等，以应对医疗市场的竞争。

1.3.2 医学模式发生转变 现如今医学模式已从生物医学转向 “生物—心理—社会”模式。疗养院的服务不再是以往的“吃住行”，而是更加侧重对疗养员身心健康、疾病预防、康复训练的服务，既提高疗养院的技术含量，又扩宽服务空间。

1.3.3 国家医改全面改革 随着国家医疗卫生体制的全面改革，旨在解决民众“看病难、看病贵”的问题，报销比例逐年提高，让民众得到实惠和利益。同时，给军队疗养院的发展也提出更高的要求，因此，要快速从疗养型转变为疗养康复、预防医学等多功能型的管理理念，开拓不同类型、不同对象、不同性质的服务领域，勇于面对机遇和挑战。

1.4 威胁(Threat)

1.4.1 地方保护主义限制 虽然国家新医改给军队疗养院带来了机遇，但是，受地方保护主义影响，各级地方政府均实行划区医疗，军队疗养院在各类医保定点、伤残鉴定、120急救、健康体检、媒体宣传不同程度受到限制，使军队疗养院在医改的形势下受到不公平待遇，影响和制约其创新发展。

1.4.2 竞争环境复杂多变 随着康复事业的崛起，多数公立医院在骨科、神经内外科、中医科设置了康复治疗中心。与此同时，民营医院、相关服务行业以及私企资本也纷纷介入康复事业，以低廉的价格招揽客源，造成疗养市场鱼目混珠，给军队疗养院的生存和发展带来困惑和竞争压力。

1.4.3 人才资源发展受限 对300名应届毕业生就业调查，86%的医学生选择医院，12%的医学生继续考研， 2%的学生选择疗养院。张家忠报道某疗养院5年只分配了2名疗养专业应届毕业生[3],其原因是临床医院在技术提升、专业发展以及待遇机会上比疗养院有优势。同时，在编技术人员认为疗养院事务性工作多，技术含量小，收治单一，不能开展临床和科学研究，缺乏成就感，造成频频跳槽的局面。

2 讨 论

2.1 办院宗旨不能偏离 军队疗养院是军队卫勤保障的组成部分，不论市场经济如何变化，姓军为兵，姓军为战的办院宗旨不能偏离。必须适应军队现代化、信息化建设的要求，有目标地针对部队从严、从难、从实战出发的训练特点，确立“以保障战斗力生成为主线、以疾病前预防保健和疾病后疗养康复为主业”的功能定位[4]，做好部队官兵心理干预、疾病预防、体能康复的宣教和普及；必须适应市场经济的风云变幻，有计划地针对不同部队疗养员特点，高水准地做好以健康教育、疾病预防、医疗康复为疗养服务的主要内容[5]。

2.2 更新理念快速转型 调整发展思路，找准疗养院发展定位，积极参与到国家医改中，克服军队疗养院“吃皇粮”的拿来主义思想，快速适应经济条件下多元发展的疗养市场，从思想深处消除疗养院就是“招待所”的错误认识，并结合市场需求寻找疗养院发展建设的特点和规律，积极推进军队疗养院“八结合”的创新管理模式，既重大任务和战备行动相结合，硬件规模与内涵建设相结合，品牌技术与特色学科相结合，优质服务与人文服务相结合，自然环境与文化精髓相互结合，经验管理与精细管理相结合，人才培养与激励机制相结合，健康服务与公益事业相结合。勇于面对市场经济的竞争，变被动等靠为主动出击，以此加快军队疗养院跨越式发展的步伐。

2.3 确立品牌特色学科 疗养院竞争就是品牌技术、特色专科的竞争，谁拥有“绝招”技术，谁就可以在强手如林中取得龙头地位。其一是树立品牌意识。善于抓住本单位拳头技术，将其树立成 “品牌”，让“品牌”成为疗养院的“名片”产生社会影响力。其二强化龙头意识。重点学科、特色学科建设是疗养院建设的“龙头”产品，对疗养院的全面建设起着举足轻重的作用。一方面疗养院要在人才、物力及财力等方面向重点科室倾斜；另一方面，要发挥重点学科、特色学科的辐射作用，逐步形成特色优势学科群。如本院已形成以两个全军中心为龙头，以三个军区中心为牵引，快速带动了23个相关学科的发展，形成了中医养生、预防保健、心理干预、疗养康复为一体的学科体系。其三强化前沿意识。前沿是最新、最具有影响力的“品牌”技术、创新理念。2013年，本院本部结合地处青岛太平角的地理优势，倡导“因地施养”理念，建立以自然环境景观为依托，以中医养生学为基础，融合儒、释、道等各流派养生理论、养身技法为一体的开放型“中华文化养生园”，不但传播了中医文化、养生知识，还使疗养员和旅游者能参与到健身运动、艺术欣赏、科学养生的氛围中。

2.4 确立人才培养工程 人才是疗养院发展建设的保障。一是确立人才是第一资源的观念，尤其是军队疗养院存在人员转业、调离等特殊性。因此，要制定人才长期发展规划，包括人员数量、年龄职称、知识结构、技术专长、科研能力等方面，避免人才断层现象；二是走挖掘现有才人与引进人才相互结合的模式，注重人才的盘活、培养和扶持，以提升人才队伍的内涵素质，释放人才潜能和激发人才创新能力，这是军队疗养院人才管理的根本；三是制定激励人才的奖酬、住房、职称等标准，不吃大锅饭，在知识水平、实践能力和贡献大小上拉开奖励档次，体现个人能力和技术价值，便于吸纳和留住人才。

2.5 实施人文精细服务 人文就是从内而外地重视、尊重、关心、爱护所有疗养员，精细则体现在服务的细节、品质和行为上。首先是人文服务，要改变中规中矩的接待式服务模式，运用现代医学手段构建以康复技术为主，心理健康、人文环境为辅的“一体化”人文关怀服务[6]，并实施“院前摸底、院中观察、院后评价”一站式服务，以体现用技术疗养，用质量保障；其次是精细化服务，要改变“走过场”粗放服务模式，注重服务细节和品质。把精细服务做到“亲情化、零距离、无缝隙”，使疗养员在入住期间时刻体验到舒心、暖心、放心、贴心、细心的“五心”服务。

[1] 罗志勇，周宏宇，王晓鸣，等.SWOT分析在军队中小医院发展战略抉择中的应用[J].解放军医药杂志, 2011,23(6):63-65.

[2] 来丽佳.疗养院管理模式的现状及创新的目标定位研究——以杭州市疗养院为例[D]. 南昌：南昌大学,2013：19-31.

[3] 张家忠. 疗养院人才队伍建设的探讨[J]. 中国疗养医学,2012,21(9):844-845.

[4] 单守勤,侯方高,薛蓓蕾.研究型疗养院建设实践[J].解放军医院管理杂志,2013，20(7)：672-673.

[5] 马国庆，张卫兵.联勤体制下特勤疗养全维保障管理制度实践[J].解放军医院管理杂志，2008，15(8)：730-732.

[6] 潘 云.疗养院优质服务内涵拓展的几点思考[J].实用医药杂志,2013,30(5)：474-475.

(2014-11-02收稿 2015-04-20修回)

(本文编辑 戴志鑫)

(济南军区第一疗养院第二疗养区,青岛 266071)

目的 探索军队疗养院在激烈的市场竞争中求生存、谋发展。方法 采用SWOT分析法对军队疗养院内部条件、外部环境因素进行分析，最终选择适合的战略方案。结果 分析出军队疗养院所处的优势与劣势，市场经济带来的机会与威胁。结论 发挥优势、避免劣势，把握机会、应对威胁，走以卫勤保障为主线，特色学科、品牌技术、精细服务为主业，集疗养、预防、康复、心理相融合之路。

军队疗养院；创新管理；SWOT分析法；特色学科

SWOT Analysis of Innovative Management Model of Military Sanatorium

PAN Yun

(Second Service District, Qingdao First Sanatorium, Jinan Military Region, Qingdao 266071)

Purpose Explore how the military sanatorium survive in the market competition and development. Methods SWOT analysis was used to analyze the internal and external conditions of the military sanatorium, the final choice for the strategic program was proposed. Results The strengths and weaknesses, opportunities and threats brought by the market economy were analyzed of the military sanatorium in market competition. Conclusion We should make full use of the strengths, avoid weaknesses, seize the opportunity to respond to threats, make medical support as the mainline, develop special disciplines and brand technology, develop the service quality, integrate the service of convalescence, prevention, rehabilitation and psychology.

military sanatorium; innovation management; SWOT analysis; characteristic discipline

潘 云,女，主任技师，副院长;电话：18661811396

R 197.32

A

1008-9985(2015)04-0318-03