基层党校干部培训的现状与展望
2015-04-10涂艳
涂艳
（明溪县委党校福建·三明365200）
基层党校干部培训的现状与展望
涂艳
（明溪县委党校福建·三明365200）
目前我国基层党校干部培训存在着培训理念陈旧、目标定位不准、工作思路不清、培训质量不高等问题，笔者认为，必须从国家和党校两个层面着力，通过推进培训教学改革、提高师资素质、加大科研合作、加强后勤保障等措施，提高基层党校干部培训的质量，使基层党校干部培训制度走上一条可持续发展的道路。
基层党校干部培训现状问题对策展望
目前，基层党校干部培训取得了很大的成就，积累了丰富的培训经验。但是依然存在一些问题，如培训理念陈旧、目标定位不准、工作思路不清、培训质量不高等。另一方面，外部环境的变化使党校在干部培训方面跟不上现代教育培训发展的需要，党校干部培训正处于一个关键的转折时期。所以有的学者指出，党校干部教育培训的现状对党校提出了更高的要求。[1]笔者将基于这些不足以及背景为推进基层党校干部培训的发展提出一些对策，并对党校干部培训作出一些新的展望。
一、基层党校干部培训的现状及其存在的问题
从当前基层党校在培训干部、提高干部素质的发展现状来看，突出地表现为理念不新、目标定位不准、思路不清、培训质量不高等问题。
（一）培训理念陈旧
党校干部培训在其发展过程中面临的问题首先是培训理念的问题。《党校工作条例》规定“中国共产党党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门”。笔者发现，虽然中央和地方一直在出台加强党校建设的相关文件，但是落实到干部培训工作中，这些文件往往被忽视或被边缘化。有的地方党委对干部培训重要性认识不够，对党校干部培训的政策支持不够，组织部门“主管”职能趋于弱化，党校培训“主办”职能逐步被虚化。这些现象都充分说明了各有关部门对党校干部培训的工作重视不足，对该项工作的理念认识仍停留在肤浅、传统的层面上，难以迈出创新的一步去推进党校干部培训的工作。
（二）目标定位不准
关于党校的目标定位，习近平同志在全国党校校长会议上强调“党校是执政党培养执政骨干的学校，是对党员领导干部进行理论武装、党性教育和能力提升的主渠道，不同于普通高校，也不是一般的培训机构”。同时，对如何坚持这一科学定位，还强调“必须发挥党校教育优势，努力突出三大特色，即突出服务大局特色，突出理论教育和党性教育特色，突出思想库特色。”但从目前基层党校发展的目标定位来看，有些党校对自身功能与作用认识很不到位，党校干部培训职能弱化。由此可见，基层党校对自身干部培训工作的目标定位不准，目标不准就很难凸显自身的特色。
（三）工作思路不清
从实践中看，大多数基层党校的工作思路模糊不清，这既有外部因素的制约，如应付各种检查和考评，也有自身问题，抓了管理，松了教学，抓了教学，松了科研，一定程度上影响了党校的社会声誉。笔者认为，这些问题的主要根源在于工作重点上的偏差。首先是培训方式不够灵活，联系实际的能力不足;其次是培训投入不足，缺少学科带头人;其三是智库作用发挥得不够，如笔者所在党校，教师每年发表CN级文章都保持在5篇以上，但这些文章以学术性为主，真正进行实证调研的成果很少。
（四）培训质量不高
培训质量的高低决定着干部培养质量的高低，培训质量不高、得不到社会的广泛认可，是党校干部培训工作的致命伤。当前影响基层党校干部培训质量主要有以下两个因素:
一是党员干部对干部培训的重视不足。很多党员干部只是将党校干部培训当成是晋升的敲门砖，并没有深刻地认识到此过程加强自身学习的重要性。这种观念上的忽视就导致很多党员干部思想松懈，干部培训工作变成一种流于形式的过程，党员干部很难在培训的过程中真正学习到有用的知识。
二是党校对专职教师职业培训不足。党校教师的职责是对各级党员干部进行培训，党校教师的水平直接影响着干部培训的质量。因此我们强调干部培训的同时，忽视了教师本身也是需要培训的，教师的培训技能也是需要与时俱进的，而不是一套教案就能用上几年时间，这样就会严重影响干部培训的质量。从目前基层党校教师的能力提升来看，很多党校的教师一旦评上正高、副高的职称就开始懒于提升自己的教学水平。此外，有关部门对党校教师的培训的重视也很不够。[2]
二、提高基层党校干部培训水平的对策
2011年8月11日，习近平同志关于县级党校工作的重要批示:“办好县级党校，对于加强基层干部队伍建设、夯实党的执政基础具有重要意义。要进一步加强对县级党校建设的业务指导，鼓励各地从实际出发推进县级党校办学体制改革，切实整合县域教育资源，充分发挥县级党校在培训党的基层干部和普通党员中的主渠道、主阵地作用。”这一批示澄清人们对加强县级党校建设的模糊认识，也为县级党校改革指明了方向。笔者认为，针对当前基层党校干部培训改革发展中的种种困境，必须创新理念，以改革促发展，具体而言包括以下几项对策:
（一）深入推进党校教学改革
《2013-2017年全国干部教育培训规划》要求“立足实际、因地制宜，积极推进市、县两级党校（行政学院）办学体制改革。按照少而精、突出特色的原则，大力推进部门、行业干部教育培训机构优化整合，提升专业化办学水平。鼓励部门、行业培训机构合作办学，实现优质培训资源共享。”基于此，笔者认为，推进党校教学改革有两方面的工作要重视:
第一，开展培训资源整合，凸显基层党委在发挥党校干部培训工作中的主体作用，加大协调整合干部教育培训资源力度。依照《纲要》的要求，将各个部门的领导干部统一纳入党校培训计划，杜绝分散培训、多头培训和重复培训的现象，保障党校每年能实实在在完成《党校工作条例》规定的培训任务。
第二，要坚持党校姓党，以培训对象需求为导向来分别设置课程，提升办班层次，按照干部的不同需求，做好两项工作。首先，培训主题要紧扣事关基层党委政府的重大战略问题、紧扣经济社会发展的热点难点问题、紧扣人民群众最关心的现实利益问题。其次，提高教学影响力，要重点建设师资库、充实案例库、完善教材库、建好现场教学基地，增强培训的吸引力、渗透力和感染力。
（二）提升师资素质
党校要发展，人才是关键，培养是基础。教师是党校最重要的人才资源，要提高县级党校核心竞争力，就必须把师资队伍建设作为基础性工程来抓。[3]按照《干部教育培训工作条例》要求，“建立专职教师知识更新机制，保证专职教师每年参加教育培训的时间累计不少于1个月。逐步建立符合干部教育培训特点的师资队伍考核评价体系”。为此，县级党校要遵循人才成长规律，勇于探索，敢于改革创新，舍得下本钱，有计划培养，使从事干部培训的人才首先成为人才，这可以从三个方面来建设:一是提出要求，强调党校姓“党”，突出体现课堂纪律，强调教师自身品行修养，提升人格魅力;二是提供机会，有计划地派教研骨干到上级党校和高等院校进修学习，或者提供挂职锻炼、外出上课的机会;三是提供平台，可聘请上级党校的教师、高等院校的专家教授、各级领导以及英模人物作为党校的兼职教师，实行以老带新、结对互邦、以外扶内，或采用集体备课、教学讲评等等，努力造就一支高素质党校教师队伍，为打造学习型党校奠定基础。四是提倡“自培”，要强化校内教学教研，以公开课提升讲课水平，以自主性学习提高自我素质。
（三）加强科研协作
《党校工作条例》要求，党校科研“要为推进党的理论创新服务，为提高党校教学质量服务，为党委和政府决策服务，为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设服务”。县级党校由于科研人员理论功底、知识储备和所处环境等因素的限制，发挥思想库作用落脚点应放在突出应用性研究，做好两个服务，即为提高教学质量提供服务，为党委政府决策提供服务，实现由“学术研究”转化为“咨政研究”。也就是说，县级党校科研工作要加强与学员和部门合作，围绕党委中心工作开展研究，发挥服务决策、引导决策、支持决策的重要作用。特别是要围绕领导关心、群众关注的热点难点问题，参与市人大、政协的有关专题调研，开展探索性、对策性调研，形成高质量的调研报告，为党委政府决策提供参考。
（四）强化后勤保障
县级党校要提升党校干部培训的社会认同感，就必须提升后勤服务质量，强化后勤保障。笔者认为可以从以下几个方面来开展:
一是要改善办学条件，要积极争取党委、政府支持，加大财政投入，加大软硬件建设力度。在软件上，要健全内部管理制度，做到以制管人管财管物;在硬件上，要按照“教学设施现代化、教学手段信息化、后勤服务社会化、校园环境园林化”的标准，逐步实施新建扩建或改造提升，使校园建设上档次上水平。[4]
二是强化后勤工作的服务保障功能，深入开展增收节支活动，推进节约型校（院）建设上水平。继续完善教学设施，改善办学条件，推进行政后勤管理体制改革创新，不断提高服务保障能力。
三、基层党校干部培训工作的展望
当前，我国正处在改革发展的关键时期，党校事业也处于一个新的发展阶段。我们要认真贯彻落实中央颁发的《中国共产党党校工作条例》和《2010―2020年干部教育培训改革纲要》，紧紧围绕大规模培训干部，大幅度提高干部素质的战略任务，全面推进各项工作，不断提高干部教育培训的科学化水平，努力提升基层党校的办学水平和培训质量，为我们党输送高素质的党员领导干部。
[1]羊银银.新形势下基层党校发展面临的挑战及应对策略[J].时代报告，2011，（8）：132.
[2]陈麟.浅析当前基层党校发展中面临的挑战[J].科技风，2008，（12）：136.
[3]李为超.新形势下基层党校教学工作问题与对策初探[J].河北能源职业技术学院学报，2014，（1）：78.
[4]李权.基层党校的现状与发展[J].科学中国人，2014，（20）：64.
D261.41
A
1009-8534（2015）06-0022-02
2015-09-27
涂艳（1974―），女，福建长汀人，福建省三明市明溪县委党校讲师。研究方向:教育学。
