高速公路拟长期收费将置燃油税于何地

魏雅华

2015年7月21日，我们读到了这样一条让人两眼发黑的新闻：《交通部：高速公路拟将长期收费》。我们真不知道，这样冒着犯众怒的一纸文件，是如何出炉的？

这个动议所传达的信息，谬误多多，处处违法，本文限于篇幅，只说一件事，只提一个问题，那就是，高速公路拟长期收费将置燃油税于何地？

中国是从2009年1月1日开征燃油税的。至今已6年有余。

现在，让我们把当年中央电视台在2008年12月10日《新闻联播》中播出的，开征燃油税的《通告》，再重播一遍：

国务院决定，从2009年1月1日起，实施成品油税费改革。逐步有序取消政府还贷二级公路收费。

同时，将价内征收的汽油消费税单位税额每升提高0.8元，即由每升0.2元提高到1元；柴油消费税单位税额每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元；其他成品油消费税单位税额相应提高。

《通知》指出，国内成品油价格实行与国际市场原油价格有控制的间接接轨，以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收、流动环节费用和适当利润确定。

以上文字，是百分之百的历史记录，是当年的文字实录，没有一个字的篡改。这是政府为“开征燃油税”所作出的庄严承诺：“逐步有序取消政府还贷二级公路收费”。

什么是燃油税？

中国官方所给出的教科书式的定义是，养路费和其他费用合并。类型：专项性质的税收。

燃油税是指政府对燃油在零售环节征收的专项性质的税收。通过征税的办法，从油价中提取一定比例作为养路等费用。

其基本原理是：车辆类型及行驶里程长短，载货量大小是与耗油量的多少紧密相连的，耗油越多证明其享有使用公路的权力越多，因此，包含在油价中上交的燃油税就随之增多，对公路养护所尽的义务也就越多。

国务院的决定说得明明白白，清清楚楚，从2009年1月1日起，开征燃油税，同时，逐步有序取消政府还贷二级公路收费。

现在，加油站所售出的每一滴汽油中，都包含有燃油税，其中包含了燃油的价格，加工成本、税收、流动环节费用和利润。《交通部：高速公路拟将长期收费》的起草者们忘记了吗？如果你忘了，那么，我给你提个醒。

燃油税是指对在我国境内行使的汽车购用的汽油、柴油所征收的税，实际就是成品油消费税。它是“费改税”的产物，是为了取代养路费而开征的。简而言之，就是将现有的养路费转换成燃油税，实行捆绑收费。

最近，中国对燃油税密集地进行了3次上调：

2014年12月12日，财政部宣布，将汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税单位税额由1.12元/升，提高到1.4元/升。将柴油、航空煤油和燃料油的消费税单位税额，由0.94元/升提高到1.1元/升。将汽油等消费税单位税额由1元/升提高到1.12元/升，柴油等消费税由0.8元/升提高到0.94元/升。

而此次为2014年第二次上调成品油消费税。如果算上两次上调税额，汽油的消费税上调幅度达40%，柴油上调幅度约为37.5%。半个月内，成品油消费税税额两次上调，新增税收收入超千亿元。

2015年1月13日，财政部再次调高燃油税的征收标准，将汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税单位税额，由1.4元/升提高到1.52元/升。将柴油、航空煤油和燃料油的消费税单位税额，由1.1元/升提高到1.2元/升。航空煤油继续暂缓征收。

说他们忘记了燃油税的存在，显然不是，如此频繁地提高燃油税征收标准，两个月里提高了3次，怎么会忘了呢?

我们可以善意地解读他们记性不好，那好,我们来提醒一下，在燃油税中养路费已经收取过了，连利润都收取了，不能没完没了地收一次再收一次地重复收税，多少才是个够呀？

已退休的财政部科研所原所长贾康曾形象地说，“要拔鹅最多的毛，听最少的鹅叫声”，这才是税收艺术的最高境界。

其实何必这么复杂呢?给鹅脖子上一刀，不就什么都解决了吗？这才是拔鹅最多的毛，听最少的鹅叫声的绝活儿。

《高速公路拟将长期收费》幸亏只是个（征求意见稿），所以我才会写作本文，以回答人家的“征求意见”，免得只有问没有答。如果是一个《决定》，我这只鹅，便任凭他拔毛，再疼都不叫了。