超高的“燃油税”哪里去了

发改委宣布，自今年7月11日零时起，将汽、柴油价格每吨分别降低420元和400元。发改委相关人士称，目前中国的成品油价格和包括欧洲、日韩在内的大部分国家相比仍是低的。但中国油价确实比美国高，而高的部分主要是在税收环节，并且这部分已收归国库。

环境污染——城市雾霾天气的罪魁祸首是汽车尾气；交通压力——道路拥堵也是汽车激增的后果；资源紧缺——超过50%的石油需要进口还是汽车惹的祸，无论哪一条都让国人深切感受到应绿色出行。绿色出行需要国人的自觉意识，也需要提高驾车出行的成本，附着在燃油产品上的各种税收——“燃油税”则是手段之一。当然，这里所说的“燃油税”不是税法中的“燃油税”，而是指油价中包括各种税。

从理论上讲，中国需要维持较高的“燃油税”，否则相关社会问题将会更严重，但问题是在美国几乎所有的高速公路通行全免费，“燃油税”比中国少的美国缘何有能力修建养护着世界里程最多的高速公路？

据报道，美国国会在1932年首次通过立法启动燃油税征收，最初燃油税上缴国库。1956年国会通过立法设立“公路信托基金”，规定征收的燃油税全部存入这一基金，专用于联邦公路计划。1982年国会把联邦燃油税从每加仑4美分提高到9美分，并规定把其中的1美分存入新设立的“大众交通账户”，用于发展公共交通。在目前每加仑18.3美分的联邦燃油税中，有2.86美分是拨给“大众交通账户”的。另外，美国各州还征收数额不等的燃油税。

我国相对于美国属于超高的“燃油税”，若要让公众接受和支持附着在油价中的“燃油税”，必须强化体现“燃油税”促进环境保护和社会公平。国家有关部门既然也认可我国油价中税收成分高过美国，那每年附着在“燃油”上的税收到底有多少呢？相关税收的支出有多少用于支持公路维修和养护，有多少用于公共交通等，若全部用于公路修建和养护，为何中国的高速公路几乎全部是收费公路，而美国却能做到几乎不收费？

油价高企时，有关部门说是税收高；公路收费时，有关部门又说公共财政投入不足。只是我国比美国还多的“燃油税”到底哪里去了？