经济新常态下做好统一战线工作的几个着力点

李家祥

（许昌学院社科部， 河南 许昌 461000）

统战理论与实践

经济新常态下做好统一战线工作的几个着力点

李家祥

（许昌学院社科部， 河南 许昌 461000）

当前，我国经济已经进入新常态。做好经济新常态下的统战工作，需要在把握规律、坚持原则前提下明确统战工作中心任务，抓住工作重点，找准工作路径，讲究工作方法，重点要在如何促进非公有制经济“两个健康”、推动协商民主、提高统战工作法治化水平、凝聚社会正能量等方面加大工作力度，不断推动中国经济持续健康发展。关键词：经济新常态；统一战线；着力点

统一战线作为中国共产党凝心聚力、攻坚克难、夺取胜利的重要法宝，在革命、建设、改革的各个时期始终具有战略意义，成为中国共产党总路线总政策的重要组成部分。在我国改革开放和社会主义现代化建设进程中，如何更好地发挥统一战线的独特优势和作用不仅是事关中国特色社会主义事业全局的战略问题，也是做好各项工作的重要保证。

当前，我国经济已经进入新常态，不论是经济发展方式、经济增长动力还是经济利益格局都正经历着一场结构性转变。在经济新常态下，我国经济增速放缓，经济下行压力加大，风险增多。为了在经济调速换挡期和经济结构转换期确保我国经济持续健康平稳发展，需要根据统一战线的新形势、新任务和新要求，继续充分发挥统一战线的独特优势和作用，做好新常态下的统一战线工作。

做好经济新常态下统战工作，需要在把握规律、坚持原则前提下明确统战工作中心任务，抓住工作重点，找准工作路径，讲究工作方法，重点要在如何促进非公有制经济“两个健康”、推动协商民主、提高统战工作法治化水平、凝聚社会正能量等方面加大工作力度，不断推动中国经济持续健康发展。

一、把促进非公有制经济“两个健康”作为经济新常态下统战工作的重要任务

从某种意义上讲，经济新常态就是要转变过去的发展方式，实现经济长期平稳发展。在这一转变过程中，出现经济下行压力是不可避免的，但现实的经济状况却不容乐观，自2014年以来，我国经济下行压力之大远远超出了预期。在这种情况下，需要找到能够持续推动中国经济发展的主体力量和新的增长点，也就是说需要由经济发展的主体来寻找新的经济增长点和开拓发展空间。

我国改革开放和社会主义市场经济的实践证明，非公有制经济和非公有制经济人士在促进我国经济快速发展方面有其独特的优势和作用。也正因为如此，新世纪以来中国共产党就开始把促进非公有制经济人士健康成长和非公有制经济健康发展作为统一战线一项重要的工作任务。在当前我国经济下行压力持续增大的情况下，非公有制经济在促进经济增长、扩大就业、活跃市场和满足人们多样化消费需求等方面依然发挥着十分重要的作用。可以说，非公有制经济在我国经济发展中扮演着越来越重要的角色，团结好非公有制经济人士十分重要。因此，为了防范中国经济可能出现的风险，确保经济持续健康发展，需要把促进非公有制经济“两个健康”作为经济新常态下统战工作的重要任务。

新常态下促进非公有制经济“两个健康”，就是要充分发挥统一战线联系广泛的优势，进一步创新工作手段，完善工作载体，通过加强与政府及相关职能部门的联络沟通，努力为民营企业家提供和谐稳定的营商环境，尽可能地帮助他们解决企业经营过程中遇到的各种问题，并帮助资金富裕的企业寻找可靠的投资渠道。此外，还要加大对以“众创”为代表的小微企业的支持力度，搭建扶持平台，以激发大众创业、万众创新。在帮助和扶持民营企业健康发展的同时，促进非公有制经济人士特别是年轻一代健康成长也是统一战线一项极为重要的工作。为此，要坚持团结、服务、引导、教育的方针，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导，关注他们的思想和实际困难，有针对性地进行帮助引导。通过教育引导使年轻一代企业家能够致富思源、富而思进，做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。只有这样才能把非公有制经济人士的能动性发挥出来，从而把非公有制企业的发展潜力转化为现实的经济增长。

二、把广泛参与多元多层的协商民主作为经济新常态下统战工作的重要途径

我们知道，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是按照统一战线特点和要求而建立起来的具有中国特色的政党制度。这种政党制度及其在实践过程中发展起来的各种层次的协商民主形式不仅推动了中国民主政治的发展，而且由于这种制度及其实践形式有利于协调各方和集中民智，容易达成共识和凝聚力量，可以为中国经济的发展创造良好的政治和社会环境，从而极大地推动中国经济社会向前发展。在中国经济下行压力不断增大的新常态下，为了有效化解中国经济可能出现的风险，确保经济平稳健康发展，仍然需要不断完善我国的多党合作和政治协商制度，大力加强社会主义协商民主建设，充分发挥统一战线在促进经济社会发展方面的独特优势和重要作用，把广泛参与多元多层的协商民主作为经济新常态下统战工作的重要途径。

经济新常态下统一战线参与多元多层协商民主，要坚持按照围绕中心、服务大局，促进经济持续健康发展，维护社会和谐稳定的方针，紧紧围绕我国经济发展中遇到的重要问题和涉及群众切身利益的实际问题，在深入开展调查研究的基础上积极建言献策，在重大经济问题决策之前和决策实施之中开展协商讨论，确保党和国家机关经济决策的科学性和实效性。统一战线参与多元多层协商民主，重点是参与与统一战线直接相关的政党协商和政协协商，同时还要拓宽协商民主的渠道，积极参与政府协商、人大协商、人民团体协商、基层协商等。通过参与多元多层的协商民主，党和政府能及时了解和吸纳包括政协委员和各民主党派、无党派人士、工商联等在内的统战人士和团体关于经济发展的意见建议，从而能够避免或最大限度地减少经济决策的失误，促进我国经济持续健康平稳发展。

三、把提高法治化水平作为经济新常态下统战工作的重要抓手

依法治国作为中国共产党执政兴国的基本方略，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障。面对我国发展的新形势、新任务，中共十八届四中全会作出了加快建设社会主义法治国家、全面推进依法治国的重大决定。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了包括全面依法治国在内的“四个全面”战略布局。在“四个全面”战略布局中，全面推进依法治国不仅为全面深化改革和全面从严治党提供法治条件，也是全面建成小康社会、确保党和国家长治久安的根本要求。

在经济新常态下，由于维护经济社会发展稳定的任务更重，面对的矛盾风险挑战更多，为了统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，需要全面推进依法治国，更好地发挥法治的引领和规范作用，让法治为经济社会生活保驾护航，使我国经济社会在深刻变革中既充满生机又井然有序，确保我国经济社会发展目标顺利实现。

我国经济发展进入新常态的形势和全面推进依法治国的战略布局，对统战工作提出了新的更高要求，要把提高法治化水平作为经济新常态下统战工作的重要抓手，不断提高统战工作法治化水平。首先，统一战线工作者要不断提高自己的法治素养、法治信念和法治能力。统一战线工作者作为具有一定文化知识水平和一定技术专长的群体，应该在全面推进依法治国中发挥积极作用，在实际工作中要带头守法执法，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，不断提高统战干部依法开展工作的能力。其次，要建立健全涉及统一战线的法律法规体系，比如在推动协商民主制度化规范化程序化方面，要在协商民主实践中不断积累好的经验，并吸收和借鉴国外的先进经验和做法，使政协立法协商、专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等协商民主形式形成比较完善的制度规范。通过建立健全涉及统一战线的法律法规体系，不断巩固统一战线服务我国经济建设的法制基础。

四、把互联网和新媒体作为经济新常态下开展统战宣传工作的重要平台

中国共产党领导的统一战线最直接的出发点就是团结一切可以团结的力量，建立广泛的政治联盟，最大限度地凝聚起能够赢得战略目标实现的积极力量。因此，统一战线工作的一个重要内容就是利用一切媒体资源进行广泛的宣传、教育、引导，解疑释惑，扩大共识，不断增强人们对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，为推动经济社会发展和维护社会和谐稳定服务。当前，随着我国经济发展进入新常态，在经济体制深刻变革、经济利益深刻调整、人们思想观念日益复杂多样的情况下，统一战线如何有效开展宣传教育工作，调动一切积极因素，化解一切消极因素，最大限度地凝聚社会正能量，这不仅是统一战线一项基础性、战略性工作，对确保我国经济持续健康平稳发展也具有很强的现实意义。

但必须看到，随着信息技术的快速发展，网络和新兴媒体越来越成为公众尤其是青年一代获取信息的主要途径，传统媒体的影响力逐渐式微。在当前媒体格局和舆论生态出现深刻调整和重大变化的情况下，如何净化网络空间，防止一些负面信息对我国经济持续健康平稳发展造成干扰和破坏，如何弘扬时代主旋律、凝聚社会正能量，成为新时期统一战线工作必须直面的重要课题。因此，必须把互联网和新媒体作为经济新常态下统战宣传的重要平台，不仅要通过网络和新媒体加强与新媒体中代表性人士的沟通和联系，做好这一群体的统战工作，还要时刻关注网络信息，及时了解人们尤其是青年人反映在网络世界里的思想状况，把握一些苗头性、倾向性的问题，剖析产生这些问题的深层次原因，有针对性地提出解决的对策建议，并通过互联网和新媒体及时进行互动，加强宣传、教育、引导。在互联网和新媒体时代，只有掌握了较强的网络舆论控制力和影响力，才能牢牢把握统一战线意识形态宣传主动权，不断增进社会的进步和团结，从而确保新常态下经济健康持续发展。

（责任编辑 白继英）

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1008-9012（2015）03-0051-03

2015-07-12

本文系2015年河南省统一战线理论重点研究课题“经济新常态下统一战线的特点和工作方式”的阶段性研究成果。

李家祥（1967- ），男，河南固始人，许昌学院社科部副教授，法学博士。研究方向：当代社会主义理论与实践。