论民主党派进步性建设的意义和价值

华 南蔡之国

（1，2.扬州大学，江苏 扬州 225009）

参政党建设研究

论民主党派进步性建设的意义和价值

华 南1蔡之国2

（1，2.扬州大学，江苏 扬州 225009）

民主党派是各自所联系阶层的中高级知识分子组成的政治联盟，是进步性与广泛性相统一的参政党。民主党派的进步性是民主党派与中国共产党团结合作的政治基础，也是民主党派实现政治价值的前提和基础。民主党派应该强化和建设其进步性，从而为强化党派存在、扩大党派影响、巩固参政党地位以及实现中国梦奠定价值基础。

民主党派；进步性；参政议政；民主监督

新世纪新阶段，民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者和拥护祖国统一爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导、同中共通力合作的亲密友党，是进步性与广泛性相统一、致力于社会主义事业的参政党。这是中国共产党对民主党派性质和政治地位的准确界定，也是第一次将民主党派进步性写入党的重要文件之中。应该说，进步性是民主党派的重要政治属性，也是作为参政党履行政党职能的重要条件，其内涵也往往随着民主党派的历史演进而不断发展变化。不过，很多人并未正确认识和把握民主党派的性质和特点，甚至片面地按照共产党的先进性去要求民主党派，以致影响了民主党派政党职能的实现和发挥，影响着我国多党合作和政治协商制度的完善。这需要我们进一步准确界定民主党派进步性的意涵，明确民主党派进步性的价值，并不断强化和建设民主党派的进步性，从而为强化党派存在、扩大党派影响、巩固参政党地位以及实现中国梦奠定价值基础。

一、民主党派进步性的意涵

江泽民同志曾在第十九次全国统战工作会议上对民主党派进步性作过如下阐述：“民主党派进步性，是与他们积极参加我们党领导的建立新中国和建设新中国，实现独立、统一、民主、富强的历史伟业紧密联系在一起的。现阶段，这种进步性集中体现在各民主党派同我们党通力合作，共同致力于建设有中国特色社会主义事业。”也就是说，民主党派的进步性，既表现在各民主党派前辈从联合合作到完全主动接受共产党领导以及建立新中国的历史努力上，也体现在新时期各民主党派接受中国共产党领导并致力于中国特色社会主义事业的现实努力上。民主党派的进步性，归结起来，主要表现在民主党派的政治态度和党派行为两方面。

接受中国共产党的领导，坚持走社会主义道路，是民主党派的政治选择和政治意愿，也是民主党派进步性的政治前提。“只有社会主义才能救中国，这是中国人民从五四运动到现在七十年来的切身体验中得出的不可动摇的历史结论。中国离开社会主义就必然退回到半封建半殖民地。”在新民主主义革命时期，各民主党派追求民主、独立、正义，在反对帝国主义、封建主义以及积极抗日救国和抵制国民党专制统治的过程中，大都经历了从最初与中国共产党团结合作到最终自觉接受中国共产党领导的过程，这是民主党派革命历史时期的政治方向选择。我们不妨以农工民主党为例对这一过程进行解析：中国农工民主党创始人、革命先烈邓演达等同志在1927年“四·一二”反革命政变后就坚持“联俄、联共、扶助农工”三大政策，酝酿改组国民党；1930年8月在上海创立了中国国民党临时行动委员会，确定了反帝反封建的革命纲领；1935年11月，确定党名为中华民族解放行动委员会，率先响应中共《八一宣言》，走向同中国共产党合作抗日的道路；1947年2月，改党名为中国农工民主党，加强与中国共产党的全面合作，参加中国共产党领导的人民民主统一战线；1948年5月，响应中共“五一口号”，自觉接受中国共产党的领导，参加中国人民政治协商会议，筹建新中国。可以说，解放前各民主党派大都走过了与农工民主党类似的革命道路，最终完全接受了中国共产党的政治领导。新中国成立后，各民主党派以《中国人民政治协商会议共同纲领》作为党派纲领，在思想和组织上进行了整顿，进一步加强了与中国共产党的团结合作。十一届三中全会后，中国共产党坚持“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的统战方针，明确了民主党派的参政党地位，而“坚持以邓小平理论、‘三个代表’重要思想和科学发展观为指导，坚持中国共产党的领导，坚持社会主义初级阶段的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持‘长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共’的基本方针”，更是作为民主党派进步性的政治准则写进了党派章程，成为民主党派进步性的政治前提。可以说，接受中国共产党的领导，坚持走社会主义道路，是民主党派的历史选择和现实政治态度，是保持民主党派进步性的前提。

履行参政党职能，建设中国特色社会主义事业，是民主党派实现政治目标和党派利益的行为准则，也是民主党派进步性的重要内容。中国民主党派大都是在大革命失败后逐步建立起来的，其反帝爱国、要求民主的政治主张和行动努力是与中国共产党结成统一战线的基础。革命历史时期，民主党派在中国革命形势的教育和考验下，开始认识到中国共产党的主张符合中国历史的前进方向，民主党派所追求的民主自由也只有在中共领导下才能实现，于是最终选择了中国共产党的领导，并在1949年1月22日联名发表《我们对于时局的意见》，明确表示“愿在中共领导之下，献其绵薄，共策进行，以期中国人民民主革命之迅速成功，独立、自由、和平、幸福的新中国之早日实现”。新中国成立后，特别是中共十一届三中全会后，作为参政党的各民主党派积极联系群众，围绕中心、服务大局，同心同德、群策群力，努力发挥参政议政、民主监督、服务社会、自我教育等功能，把智慧和力量凝聚到建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家上来，不断促进中国特色社会主义事业的全面建设和发展。可以说，履行参政党职能，建设中国特色社会主义事业，是民主党派进步性的行为准则，也是民主党派保持进步性的关键内容。

二、民主党派进步性的政治价值

进步性是民主党派最为重要的政治属性，也是作为参政党的民主党派实现政党职能的基础。保持民主党派的进步性，履行参政党职能，是民主党派存在的根本原因和目的，或者说，是政党存在的政治价值所在。总结改革开放以来民主党派实现政治价值的情况和经验，民主党派进步性的政治价值主要表现在联系社会、参政议政以及民主监督等方面。

民主党派的政党属性和自我教育功能，是其实现政治价值的基础。中国共产党领导的统一战线根本目的是“协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，以促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，最大限度调动一切积极因素，共同致力于实现中华民族伟大复兴”。作为统一战线组成部分的民主党派，是由其所联系阶层的高中级知识分子组成的政治联盟，是建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦不可或缺的重要力量。因此，民主党派始终是与中国共产党紧密合作、团结奋斗，为民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福，为坚持和发展中国特色社会主义不懈努力的亲密友党和社会主义参政党。不仅如此，各民主党派还能团结、教育党派成员坚持中国共产党的领导，坚定走中国特色社会主义政治道路的自觉性和坚定性。这无疑进一步强化了中国共产党的执政地位和领导地位，使得与中国共产党团结合作的思想政治基础更加巩固。可以说，民主党派的政党属性和自我教育功能，为实现民主党派的政治价值奠定了基础。

民主党派的政治协商和参政议政职能，是民主党派实现自身价值的主要内容。民主党派具有“参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行”等权利，承担其所联系的阶层和群众利益诉求的责任，这是参政党的政治权利和义务。民主党派进行政治协商和参政议政的渠道较为广泛，主要包括人大、政协、政府等。民主党派成员在人民代表大会、政治协商会议以及政府机关中具有一定的比例，这既保证了中国共产党的领导地位，也有利于民主党派政治协商、参政议政的实现。民主党派既汇集了大批各领域的专家、学者，也与各个阶层群众具有密切联系，其通过政治协商和参政议政所提出的问题和建议，体现出所联系阶层和群众的意愿，同时“能够发现我们工作中的一些我们所没有发现的错误和缺点，能够对于我们的工作做出有益的帮助”，既能巩固中国共产党的执政地位，加强中国共产党的政治领导，也能促进社会的发展和进步。可以说，民主党派的政治协商和参政议政是其作为参政党实现政党政治的最重要价值。

民主党派民主监督的政党职能，是民主党派体现自身价值的重要方面。民主党派监督是对“宪法和法律法规实施的监督，对党和国家方针政策制定和贯彻的监督，对党委依法执政及党员领导干部履行职责、为政清廉等方面的情况”的监督，是民主党派通过成员参加人大及其常委会、各专委会组织的调研，通过政协提交的党派提案、建议，通过参加有关方面组织的重大问题调查、专项考察等活动和形式，以及通过人民来信等方式向中共提出建议、意见、批评而实施的监督。它能够有效地将国家公共权力的运行置于民主监督之下，促进中国特色社会主义事业持续、健康、稳定发展。

三、加强民主党派进步性建设的对策建议

民主党派能否广泛地团结和调动其所联系的阶层和群体，积极投身于中国特色社会主义建设事业，关系到民主党派进步性和价值的实现程度。为此，民主党派需要进一步强化政党的进步属性，通过各种方式加强自身进步性建设，不断提升政党职能，实现党派政治价值。

加强民主党派思想建设，强化政党意识，是民主党派实现进步性的前提和基础。民主党派成员的思想政治水平和队伍素质，直接决定了民主党派进步性的程度，影响着民主党派政治价值的实现。民主党派成员大多是改革开放后加入党派的，成员结构变化较大，既缺少革命历史时期与中国共产党患难与共的经历和体会，也要面对新时期复杂的国际国内环境和多元复合的社会意识形态，民主党派成员的思想政治建设任务极为艰巨。这就需要民主党派进一步加强思想政治建设，不断强化坚持中国共产党的领导和坚持走社会主义发展道路的自觉性和坚定性。同时，还应强化政党意识，这既是中国共产党领导的多党合作的前提，也是实现政党价值的基础。一方面需要民主党派强化自身特色，以增强本党派对所联系阶层和群众的吸引力；另一方面民主党派也要站在参政党的高度对国家和本地区社会发展、经济建设等重大问题建言献策，并通过政治活动、社会活动强化党派成员的政党意识。

提高参政议政能力，增强民主监督意识，是民主党派实现进步性的核心和关键。参政议政和民主监督始终是民主党派实现政党职能的核心，也是参政党存在和彰显政治价值的关键所在。当前，一些民主党派成员对民主党派的参政议政和民主监督职能认识不清，理解模糊，认为参政议政和民主监督作用不大，严重影响着民主党派参政议政职能的发挥。需要进一步强化民主党派成员的认知，树立正确的政党意识，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，在建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中，积极参政议政，建言献策，加强民主监督，不断提高参政议政的能力和实效，全面实现民主党派的自身价值。

密切联系阶层和群众，提高民主党派的认知度，是民主党派实现进步性的重要方面。民主党派是由中高级知识分子组成的政治联盟，代表了其所联系阶层、群体的利益，反映了这些阶层、群体的意见和诉求。一方面，民主党派人才荟萃、智力密集，集中了一大批专家、学者和各领域的人才，能够就经济社会发展的有关问题提出真知灼见；另一方面，民主党派成员还有着广泛的社会联系，是密切联系群众和反映社会诉求的一条重要渠道。有助于共产党和人民政府广泛集中人民群众的智慧，制定出反映人民意志和各方面合理要求的方针政策，实现经济社会和谐健康发展。事实上，民主党派在联系特定阶层和群体的过程中，还可以塑造党派形象，提升党派的认知度，增强党派的影响力。可以说，反映所联系阶层的利益和诉求，积极建言献策，不但能够促进民主党派自身的发展和进步，还能与中国共产党同心同德、同心同向，促进政党关系的和谐。

结束语

保持进步性是民主党派作为参政党长期存在和发展的基本条件。民主党派在坚持中国共产党领导和坚持走社会主义发展道路的前提下，应该加强自身进步性建设，通过所联系阶层和群众，了解民情、反映民意、集中民智，积极参政议政、民主监督，架起执政党与人民群众联系的桥梁，帮助执政党协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾，巩固执政党的群众基础，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处共同建设中国特色社会主义的大好局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

［1］中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见［N］.人民日报，1989-12-30.

［2］中国农工民主党章程.

［3］习近平在全国政协新年茶话会上的讲话［N］.人民日报，2013-01-01.

［4］中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见［N］.人民日报，2005-02-18.

［5］邓小平文选:第1卷［M］.人民出版社，1989.

（责任编辑 赵晓旷）

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1008-9012（2015）03-0027-04

2015-07-12

1.华南（1974- ），扬州大学园艺学院组织员，硕士；2.蔡之国（1974- ），男，扬州大学新闻与传媒学院副教授，博士。