加强党风廉政建设 办人民满意教育

摘 要：党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，目前高校党风廉政建设工作取得了显著成效，但仍然面临着一些问题。分析高校目前党风廉政建设的现状和形成原因， 探讨新时期加强高校党风廉政建设的对策措施，“努力办好人民满意的教育”，已经成为引领高校发展必须高度重视的问题。

关键词：高等学校；党风廉政；现状；对策

教育是提高国民素质，促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼，党的十八大报告重申了“努力办好人民满意的教育”这一要求。当前，党的群众路线教育实践活动正在深入开展，如何落实党中央和教育部提出的“办社会需要、人民满意的高等教育”，认真履行高校职责，是摆在我们面前的重要课题。

1 高校党风廉政建设的现状

1.1 权力制衡机制缺失，领导班子民主意识薄弱

很多高校从小到大、从弱变强，靠的是校领导班子的人格魅力，以及由此而形成的教职员工之间的情感纽带和约定俗成的工作规范。然而，随着学校的发展，高校领导干部和职能部门的权力也越来越大，而昔日维系学校稳定与发展的因素，也将日渐突现其与现代学校管理不相适应的地方，甚至演变成滋生腐败的重要原因。一些高校领导班子不按程序办事，违背有关“三重一大”规定，甚至形成了“一团和气”现象，严重“污染了”学校的发展氛围。

1.2 党风廉政建设氛围有所重视，但影响不广、力度不大

开展反腐倡廉建设是需要党员广泛参与的重大工程，目前很多高校也在通过讲座研讨会等形式积极推进党风廉政建设 但是高校党风廉政建设教育还存在手段缺乏、广度不够等问题，大多没有形成覆盖全体教职工和学生广泛关注的文化氛围，高校对教师和学生的管理相对松散，难以形成固定有效的党风廉政教育阵地。

1.3 现代高校管理制度正逐步建立，尚不完善与健全

构建风清气正的校园文化氛围需要良好的制度保障，但是由于高校近年来处于改革发展的关键时期，新旧体制的转换导致许多制度规定滞后，缺乏针对性，难以适应新的形势需要 许多制度规定过于宽泛空洞，缺乏可操作性，再加上部分人为因素，导致制度执行不力，为不正之风和腐败现象的滋生蔓延提供了可乘之机。

1.4 高校监察工作日趋进步，但重视不够、监督乏力

高校的各项工作涉及干部人事管理、财务管理、科研项目管理、特殊类型招生、基建工程、物资采购、校办产业、后勤服务等许多环节，其背后的利益关系错综复杂，而目前高校的纪检监察工作存在重视不够、人员匮乏等问题，党内监督乏力，在培养群众监督意识、畅通群众监督渠道、提高群众监督能力等方面认识不到位，措施不健全。

2 高校党风廉政建设存在问题的原因剖析

2.1 思想认识方面重视不够

高校作为神圣的知识殿堂，“象牙塔”内一度是人间净土。因此，在人们思想认识当中， 缺乏对高校腐败问题的警惕性和预见性。一些党员干部放松了对自己的人生观、价值观和世界观的改造，背弃全心全意为人民服务的宗旨，滋生了拜金主义、官僚主义的思想等。从而滋生了腐败心理， 助长了腐败行为。

2.2 制度建设相对滞后

一些高校随着办学规模不断扩大， 办学资金筹措多元化，经济往来和资金额不断增加，高校管理内容与层次、办学形式多样化、复杂化的形势下， 制度建设往往落后于形势发展的需要，从而形成了制度管理的漏洞（如财务制度、审计制度、招投标制度等方面），为高校腐败案件的发生提供了机会。给一些腐败分子造成了可乘之机。

2.3 组织监督体系不够完善

一些高校多种渠道、多种形式的监督管理网络尚未形成；由于制度不健全，权力没有得到有效的规范，权力运行的过程不透明，致使监督工作没有依据，监督无从下手；或者制度本身存在缺陷，没有可操作性，监督工作流于形式；有些高校不能正确处理发展与廉政之间的关系，片面追求一时利益，采取所谓超常规的运作手段，监督部门担心被指责监督影响了发展效率而不敢监督，等等。致使某些不良现象和不正之风得不到及时有效地制止。

2.4 受社会各种不正之风的影响

随着高等教育的改革与发展，高校与社会各个领域的关系愈来愈密切，学校的管理活动已越来越带有社会化、经营性的特点，过去单一型、 学术化、纯理性的校园文化已逐渐被多元化、实用性、经济型的世俗文化所取代， 给校风带来了一些消极的东西和负面的影响。如今的高校同样出现了校园净土不净，清水衙门不清的现象。

3 推进高校党风廉政建设的措施

3.1 加强领导干部作风建设，把握“为民、务实、清廉”主题

推进教育事业优先发展、科学发展，关键在党，关键在各级领导班子和全体党员干部。在深入开展党的群众路线教育实践活动中，要坚决贯彻落实党中央的要求，切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉。坚持以人为本，一切为了师生员工，办人民满意教育；坚持问政于民、问需于民、问计于民，解决师生员工关心的热点、难点问题；坚守共产党人精神家园，自觉遵守党章、严格执行廉政准则，把权力关进制度的笼子，努力做到干部清正、政治清明。

3.2 建立现代大学制度， 保障依法治校、民主治校、 科学管理

要制约高校的教育腐败和学术腐败等，不能指望党政领导“自觉”把关，必须建立现代大学学制度。根据国情和实际，借鉴国外高等教育管理体制，从制定章程入手，全面梳理学校内部和外部的法定关系，特别是明确学校领导干部的责权利，明晰教育者的职业道德规范和廉洁从教行为准则。实行党委领导、院长负责、教授治学、民主管理。坚持党的民主集中制原则，加强党政联席会议制度，规范重大问题和重要事项的决策程序。

3.3 做好“四个结合”，把党风廉政建设工作推向深入

一是与党员干部学习教育活动相结合。把党风廉政建设活动与党员学习教育活动结合起来，认真学习《党章》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等内容，增强党性观念，以优秀党员标准来规范自己的言行。

二是与师德师风建设结合起来。加强师德师风建设，建立师德考评、激励机制。通过开展以“爱岗、爱校、爱生”为主题的师德、师表教育等活动，进一步规范教师的言行，用实际行动来维护教书育人、为人师表的良好形象，为教师坚持依法执教、依法治校、以德治校，奠定良好的基础。

三是与校园文化建设相结合。举办组织形式多样、教育层次多级的以廉政文化为主题的校园活动，构建浓厚的廉政文化氛围，对师生员工反腐倡廉思想发挥潜移默化的教育作用，从而能以坚强的意志、崇高的道德情操抵制住各种物质利益诱惑。

四是与创建人民满意学校活动相结合。深入开展治理教育乱收费等损害群众利益的现象。大力开展学生和家长对“教书育人、管理育人、服务育育人”满意度进行测评，从而形成全方位、全过程“廉洁从教”的良好校园氛围。

参考文献

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作者简介

陈毕生（1961—），男，贵州毕节市人，硕士研究生，贵州财经大学副教授，主要从事证券投资理论与实务研究。