领导干部要做学习践行“三严三实”的表率

○中共上海市委常委、市委组织部部长、市委党校校长 徐泽洲

（本文系作者8月31日在中共上海市委党校2015年秋季学期开学典礼上的讲话摘要）

今年4月，中央决定在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。认真开展好“三严三实”专题教育，是当前一项重要政治任务；带头践行好“三严三实”要求，更是摆在领导干部面前的重大课题。

一、领会“三严三实”思想，做深刻的认知者

去年初，习近平总书记参加全国“两会”安徽代表团审议时，提出了“三严三实”的重要思想，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要。一年多来，“三严三实”的内涵在实践中不断深化。特别是今年以来，总书记在浙江、贵州、吉林等地考察时，在会见全国优秀县委书记时，在主持召开中央深改组会议等重要活动时，又进一步阐明了“三严三实”的内在要求、实践途径和检验标准。他强调，领导干部要可信、做人干事要让组织放心；要心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒；他要求县委书记做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人；要把“三严三实”贯穿改革全过程，既当改革的促进派、又当改革的实干家，等等。这些融合在一起，成为“三严三实”的思想整体，为领导干部改进思想作风提供了重要遵循。

要领会“三严三实”的本真内涵。“执道循理，必从本始”。对一个政党来说，本真的东西具有“质”的规定性，为组织定规、为成员立矩，决定党的价值取向、发展路径、前途命运。“三严三实”，讲明了共产党人这种“质”的规定性。“三严”，是我们党的核心价值、独特优势、优良传统。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，讲党性、讲纪律、讲规矩是自身特质。从这个意义上说，“三严”凝炼了共产党人的政治品德，明确了党员干部在中国共产党这一先进政治组织中必须经受的品德锤炼。“三实”，体现了我们党的思想路线，体现了“理论与实践相统一”这一马克思主义基本原则。我们党是靠实事求是起家的，也是靠实事求是兴旺发展的。从这个意义上说，“三实”是党求真务实、担当有为精神品质在领导干部身上的体现和塑造。严和实，始终是我们党最本真的东西，党的十八大以来，我们党进一步坚持和发扬，成为治国理政的鲜明特征。作为党员干部，与党同心同德，很重要的就是坚持严和实，使之成为自己的政治本色。

要领会“三严三实”的重大意义。在当前的时代背景下，强调“三严三实”，有着尤为重大的意义。从党的事业发展看，中央作出了“四个全面”的战略布局，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，对我们党治国理政的考验之大前所未有。只有造就“三严三实”的干部队伍，才能提高党的执政能力、执政水平，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚实保障。从党的自身建设看，十八大以来，中央严抓作风建设，党风政风呈现出新变化新气象。目前，改进作风正处在一个关键点、节骨眼上，稍有松懈，就可能前功尽弃，坚持“三严三实”，就是要推动作风建设常态化，成为党员干部的思想自觉和行为习惯。同时，应当清醒地看到，当前一些党员干部思想作风中还存在着深层次问题，不讲政治、自行其是，组织涣散、团团伙伙，公器私用、以权谋私，等等。说到底，都是言行上失规失矩、管理上过宽过软。解决这些问题，要在从严上入手、向实处着力。

践行“三严三实”，对上海意义重大。按照习近平总书记指示精神，上海正在建设“四个中心”和具有全球影响力的科技创新中心，努力当好全国改革开放排头兵和创新发展先行者。韩正同志在十届市委九次全会上强调，当好排头兵和先行者，必须要有一种特殊的精神状态，一种始终昂扬向上、奋发有为的精神状态。其中，严和实是应有之义。回顾上海改革开放30多年的历史，无论是浦东开发开放的巨大成就，还是整个城市“两个一百万”的改革变迁，无论是城市交通和市容的重大改善，还是产业结构的成功转型，“严”和“实”始终是事业发展的根本保证。今天的上海，碰到的问题和挑战更复杂。没有严格的要求，就没有勇气去攻坚，没有务实的作风，就没有办法去克难，从严从实，才能爬坡过坎，从严从实，才能继往开来。

要领会“三严三实”的实践指向。学习“三严三实”思想，最终要落到三个层面：首先要改正自身不严不实问题，其次要作为今后为官为人为事的遵循，三是要以“三严三实”来推动事业发展。其中，改正不严不实问题，是确保真严真实的前提和基础。“三严三实”提供了一个坐标，用以检验每个人的思想作风。关键要把自己摆进去，把职责摆进去，把思想摆进去，深入具体地查找问题，而不是隔靴搔痒。“疮疤见光易好，伤口捂着易烂”，直面问题、解决问题，才能自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。总体上看，上海干部队伍主流是好的、素质是高的，但也不同程度存在着不严不实问题。前一阶段，市委组织部综合巡视、审计等方面的情况，对领导干部的不严不实问题进行了梳理，并在市委常委学习会上进行了通报，应当引起我们高度重视。当前正在开展“三严三实”专题教育，希望领导干部紧紧盯住自身不严不实的问题，从具体事情抓起、改起，在解决问题中深入领会“三严三实”。

二、落实“三严三实”要求，做坚定的践行者

“三严三实”是改造主观世界与改造客观世界的有机统一，要把思想上的“严”外化为行动上的“实”，必须把自觉践行作为基本出发点和最终落脚点。领导干部践行“三严三实”，核心就是落实习近平总书记“四有”和“四人”的指示精神，努力成为党和人民信赖的好干部。

1.始终做到心中有党，做政治的明白人。要求严不严、作风实不实，说到底是党性修养的问题，关键在于能否以党的立场、观点和方法看待和处理问题，能否以党员领导干部的标准来要求和约束自己。如果在这个根本立场上站不住脚，就没有了践行“三严三实”的基础。

心中有党，必须坚定共产党人的理想信念。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂。理想信念必须从系统学习中来。领导干部要把系统掌握马克思主义基本理论、掌握中国特色社会主义理论体系作为看家本领，把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，自觉用科学理论武装头脑、净化心灵。理想信念还必须从刻苦修炼中来。要自觉在改革发展大局中，在急难险重的危急关头，在为民服务的日常工作中，炼就理想信仰的钢筋铁骨。近期，习近平总书记多次提到要学习谷文昌同志的先进事迹。谷文昌在解放军南下时到福建的海岛县东山工作，为官一任、造福一方，带领东山人民苦干14年，治沙造林、发展生产，终于把一个荒岛变成了宝岛，也赢得了老百姓的敬仰。他1981年病逝，但时至今日，当地群众在每年祭奠时，都要先祭谷文昌，再祭自己的祖先。习近平总书记称赞他“在老百姓心中树立了一座不朽的丰碑”。本市在不同的历史时期也都涌现出一批又一批优秀领导干部，比如，市高院原副院长邹碧华、原市外经贸委副主任汤庆福、普陀区民政局原党委书记、局长曹道云，等等。他们在自己的岗位上实践了共产党人的铮铮誓言，是我们学习的榜样。

心中有党，必须弘扬共产党人的高尚情操。崇德向上是共产党人的不变基因。每个领导干部都必须明白，职务高不等于境界就高，当了官不等于品行过关。一旦放弃了对高尚情操的追求，就如同失去防线的城堡，轻松突破、遭遇沦陷。像周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣这些人，不仅忘记了党的原则立场和崇高理想，也忘记了为官做人的基本要求和行为底线，最终导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。这些反面镜子给了我们深刻警示，领导干部要把加强道德修养作为终身课题，清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。现在有的干部当面一套、背后一套，人前一套、人后一套，台上一套、台下一套，这样的干部连起码的诚信都没有，又怎么能让组织放心。

心中有党，还要化为具体实在的行动。心中有党，不是空洞抽象的口号，要体现到一言一行、一举一动中，放到小事小节中涵养，放到实地实处去锤炼。比如，大包小包送礼上门，能不能拒之门外？老百姓有急事难事，能不能有求必应、敢于担当？执法遇到打招呼、求人情，能不能一碗水端平？碰到组织调动或安排，能不能坚决服从？有的干部平时把党性高高挂在嘴边，但当组织上安排去援疆援藏，或调动到收入待遇低一点的单位，就立刻找各种理由推脱，在考验面前过不了关。这些都是理想信念、道德情操的具体体现，也是心中是否有党的现实检验。

2.始终做到心中有民，做群众的贴心人。习近平总书记在党的群团工作会议上强调，“做好群众工作，保持党同人民群众的血肉联系，是当前全党重大而紧迫的政治任务，各级党委和每个党组织、每个党员、每个干部都要身体力行地密切党群关系、干群关系”。心中有民、做群众的贴心人，既是对党员干部的基本要求，也是“三严三实”的题中之义。

心中有民，首先要摆正位置。领导干部要始终牢记，群众是我们的力量源泉，我们的权力来自于民，用之于民。一要克服高高在上的“老爷”心态。虽然现在公然凌驾于群众之上、欺压群众的现象不多见了，但有些干部骨子里的“老爷”心态没有完全放下，没有真正把群众的困难放在心上，敷衍了事、拖延塞责。二要克服高人一等的“精英”心理。习近平总书记在群团工作会议上指出，保持和增强群团组织的群众性，必须克服重精英轻草根的倾向。虽然讲的是群团组织，反映的问题却具有普遍意义。有的同志自视甚高，工作中自以为是、替群众做主，最后群众不买账。还有的和老板们走得近、和老百姓离得远，傍“大款”、傍“大腕”。这种心理不克服，就不可能真正心中有民。有位基层干部说得好，心中有民就是要明白，“弯下身子”破坏不了形象，“问计群众”影响不了身份，“知错就改”也丢不了面子。

心中有民，关键要将心比心。现在不少干部表示与群众打交道越来越难了，你上门沟通，群众可能让你吃闭门羹；你把道理讲得口干舌燥，他听了可能无动于衷；你为大家服务自认为问心无愧，他却说你有自己的“小九九”。在这样一个利益多元、观念多样的时代，每个人可能都有自己的“小道理”。这里面，关键要将心比心、换取真心。人心是最大的政治，群众工作“万变不离其宗”，这个“宗”就是人心。这两年本市表彰了不少优秀基层干部，他们把群众的事当自己的事，成为群众的贴心人。比如，普陀区莲花公寓居民区书记梁慧丽，一年到头都忙着为居民办实事，居民“呼”她就“应”；普陀区紫藤居民区书记杨兆顺，无论是刑释解教人员、还是外来务工人群，只要他上门做工作，人家就服气、买账。这些同志身上最闪光的，就是有一颗对待群众的真心。只有平时把群众放心上，多做过细的工作，群众才可能把你当自己人。

心中有民，还要把工作做在前头。心中有民，最终要落到为民造福上来，多做雪中送炭的事，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这里非常关键的，是要把工作做在前头，不要等群众不满意了、提意见了，甚至矛盾激化了再去解决。把工作做在前头，就必须开展深入扎实的调研。韩正书记在市委九次全会上特别强调“大兴调查研究之风”，前不久他又身体力行到基层“微服私访”，最近又围绕交通等问题开展了深入调研，为我们做出了榜样。调查研究要尽可能深入实际、扎到一线，摸实情、知真情，所到之处、所见情况、所问之人，应当是“原生态”的，很多情况，靠坐在办公室，打电话、听汇报，是了解不到的。把工作做在前头，还必须更加全面考虑问题、预估风险，而不是想当然、图省事，一旦思想上松懈了，保护一方平安、造福一方百姓的念头淡了，就难免会出现这样那样的问题，这是要坚决避免的。

3.始终做到心中有责，做发展的开路人。“肩扛千斤谓之责”，心中是否有责，是一个领导干部能否干事、能否成事的核心所在。践行“三严三实”，最终目的是要更好地促进履职尽责，促进改革发展。

心中有责，就要振奋精神，有“为官一任、造福一方”的决心。“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。习近平总书记在县委书记座谈会上讲得很形象，他说“我们要满腔热情，意气风发干事业，不能干一年、两年、三年还是涛声依旧，每年都是重复昨天的故事”。那种只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力的心态，不是一个领导干部应有的精神状态。领导干部不管处在什么职位、承担什么责任，都要有一番干事创业的雄心壮志，要有做就全力做、做就做好的“讲认真”精神，在其位谋其政，眼中有活、脑中想事、用心谋事。

心中有责，就要敢于担当，有“明知山有虎，偏向虎山行”的劲头。有多大担当，才能干多大事业。现在正处在矛盾和问题多发期，思想认识问题和现实利益问题交织，长期积累问题和新出现问题叠加，问题绕不开，也躲不过。作为领导干部，一定要敢于涉险滩、敢于攻坚克难，决不做太平官、庸懒官。遇到艰巨任务时，要挺身而出、主动承担，千方百计抓好落实；碰到难题时，要知难而进、迎难而上，想方设法予以破解；出现问题时，要主动面对、负起责任，积极稳妥处理解决，不计个人得失，体现胸怀天下、情系苍生的胸襟。

心中有责，就要解放思想，做改革的促进派和实干家。当前，上海正处在改革攻坚的关键时期。承担着多项国家改革创新试点工作，包括自由贸易区试点、全球科创中心建设、司法体制改革、教育综合改革、规范领导干部亲属经商办企业行为试点、地方群团改革，等等；全市还正在推进行政审批制度改革、国资国企改革、行政管理执法体制改革，等等。这些改革牵一发而动全身，特别是步入深水区后，思想观念差异夹杂着不同利益考量，取得改革共识的难度也在增大。有些领导干部在遇到权力减法、责任加法后，等待观望的想法、消极应付的态度有所抬头，必须引起高度重视。在改革这篇大文章下，领导干部这个“关键少数”以什么样的态度和作风干事创业，关系到改革的成效甚至是成败。大家要始终以排头兵和先行者的姿态，积极进取、迎难而上，用“三严三实”作风推动改革事业取得新成就。

心中有责，还要实事求是，有“功成不必在我”的境界。为官的出发点和归宿，应当是人民群众的幸福，社会的公平正义。要有不畏浮云遮望眼的清醒，不贪一时之功、不图一时之名，不做表面文章，不搞政绩工程。要有“咬定青山不放松”、“不破楼兰终不还”的坚持，对定下来的工作部署，一抓到底、善始善终。对认准了的事，一张蓝图绘到底，像接力赛一样，一棒一棒接着干下去，久久为功，努力干出经得起实践和历史检验的业绩。

4.始终做到心中有戒，做规矩的带头人。明太祖朱元璋有一次问手下人：“天下什么样的人快活？”有人答道：“畏法度者快活。”朱元璋听后非常高兴，并为他改了一个字，变成“守法度者快活”。这个“守法度”，就是“心中有戒，不逾规矩”。“三严”也好，“三实”也好，底线就是遵规守纪。

心中有戒，就要始终心存敬畏。古往今来，为官者贵在知道敬畏。有所畏才能有所慎。陈毅同志讲“手莫伸，伸手必被捉”，是敬畏法度；明代于谦讲“清风两袖朝天去，免得闾阎话短长”，是敬畏民意；汉朝杨震讲“天知、地知、你知、我知”，是敬畏道德良心。现在有的人不是胆子太小，而是胆子太大，对党的纪律和规矩缺少应有的敬畏之心，必将付出沉重代价。

心中有戒，就要遵纪守法依规。作为党员领导干部，心中要有“三戒”：一是法律之戒。法律是全社会的底线，更是党员领导干部最基本的要求。领导干部要做尊法学法守法用法的模范。二是纪律之戒。党纪严于国法。法律是普通人的底线，作为党员还有一条更高的底线，那就是党的纪律，必须把党的各项纪律作为“紧箍咒”。三是规矩之戒。党的十八大以来，习近平总书记对党的规矩进行多次阐释。“党的规矩”既包括成文的党章、党纪和国法，也包括不成文的传统和惯例。把不成文的传统和惯例作为党的规矩，实质是用更高标准、更严要求进一步织密拒腐防变的“笼子”。在所有的纪律和规矩中，最重要、最根本的是政治纪律和政治规矩。这是党员干部的政治生命线，也是须臾不可逾越的政治底线。党员干部必须牢牢把握习近平总书记“五个必须”的要求，坚决维护党中央权威，坚决维护党的团结，坚决遵循组织程序，坚决服从组织决定，切实管好亲属和身边工作人员。

心中有戒，就要戒除权力任性。权力是党和人民赋予的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。1959年，刘少奇同志当选国家主席，家乡亲戚请求帮助安排工作，少奇同志说，“这样不好，我们不能乱用党和人民给的权力，不能搞特殊”。现在有的党员干部把国家“公器”当作个人“私器”，翻手为云、覆手为雨，随性任性。有权不能任性，“不乱用党和人民给的权力”理应成为每个党员干部的政治自觉，依法用权、秉公用权，不专权、不贪权、不滥权。

心中有戒，还要慎独慎微慎友。对于共产党人来说，谨慎是一种责任心、一种作风，也是一种品格。慎独就是“一个人独立工作，无人监督时，有做各种坏事的可能，他能够慎独，不做任何坏事”，这是党性修养的最高境界。慎微就是注重小节小处，针尖大的窟窿斗大的风，一个领导干部如果在小事小节上“失守”，就很难在大事大节上守得住。慎友就是要净化自己的交往圈、朋友圈，不交损友，善交益友，乐交诤友，远离一些别有用心的小人。

严守规矩，还要管好亲属和身边人。习近平总书记深刻指出，“家风纯，则作风正、党风清”。堡垒最容易从内部攻破，加强家庭建设，以良好家风，引导亲属以对亲人负责的态度为人处世，决不能搞一人得道鸡犬升天封建主义的那一套。当前，重点是落实好市委规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定，解决好“一家两制”、“官商一体”、“利益输送”等问题。同时，对于身边的工作人员，也要严加约束，防止狐假虎威。

三、促成“三严三实”氛围，做积极的推动者

“风成于上，俗形于下”。领导干部，不仅自己要践行“三严三实”要求，还要推动整个班子、整个单位、整个区域从严从实改善精神面貌、改进工作作风，使“三严三实”在广大党员干部中蔚然成风。

以身作则、以上率下是基本前提。上面松一寸，下面松一尺；上面玩虚的，下面走过场。这就要求领导干部一定要以身作则，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做。要防止搞双重标准，拿着“手电筒”只照别人，自己却置身事外“挂空档”。要以上率下，学习先一步、认识深一层、实践快一招、解决问题高一筹，通过个人示范和人格魅力来引领“三严三实”。

敢抓善管、动真碰硬是重要保证。领导干部要恪守“一岗双责”的要求，一把手还要肩负起从严治党的“第一责任”。发现身边或下属同志有“不严”、“不实”的情况和苗头，要敢于坚持原则，敢于“亮剑”，该严肃批评的严肃批评，该组织处理的组织处理，不怕得罪人，不当老好人，这也是检验一个干部党性原则的重要方面。要有善管的办法，既抓铁有痕、踏石留印，不搞“网开一面”和“下不为例”，又润物无声、细水长流，善做思想工作，动之以情、晓之以理。尤其要注意对干部日常思想作风的观察、了解和掌握，这是严抓队伍的基础。

建章立制、健全监督是关键节点。作为领导干部，还要着眼长远，考虑如何推动“三严三实”常态化长效化。要扎紧制度的笼子，针对本部门、本地区不严不实的突出问题，进一步健全管权、用权的各项制度规定。要严抓制度执行，不打折扣、不搞变通、不走过场，让制度真正成为可操作、可检查、可追究的铁律。要健全全方位的监督体系，充分发挥内部监督、群众监督、舆论监督，以及巡视、审计等作用，让权力在阳光下运行。