扬州制造业创新驱动转型发展路径研究

2015-03-29李建荣薛亚平

湖南工业职业技术学院学报 2015年6期

关键词：创新驱动转型发展制造业

李建荣，薛亚平

（扬州工业职业技术学院，江苏扬州，225127）

扬州制造业创新驱动转型发展路径研究

李建荣，薛亚平

（扬州工业职业技术学院，江苏扬州，225127）

［摘要］创新驱动我国制造业转型发展是重塑制造业竞争优势、巩固提升我国制造业国际地位的必由之路。扬州制造业发展遭遇国内外竞争挑战和要素优势逐渐丧失的双重压力下，实施创新驱动战略是扬州制造业转型升级的必然选择。本文在阐述创新驱动内涵的基础上，深入分析了创新驱动与扬州制造业转型发展的关系，描述了扬州制造业转型发展中实施创新驱动存在的主要障碍，提出了扬州制造业转型发展中推进创新驱动的相关对策与建议。

［关键词］创新驱动；制造业；转型发展；对策

Research on Transformative Development Path of Innovation-driven in Yangzhou Manufacturing Industry

LI Jianrong，XUE Yaping
（Yangzhou Polytechnic Institute, Yangzhou 225127, Jiangsu）

［Abstract］Innovation-driven development of manufacturing industry in China is the only way to reshape the competitive advantage and enhance the international status of Chinese manufacturing industry. The development of manufacturing industry in Yangzhou has suffered from the dual pressures of the domestic and international competition and the gradual loss of the privilege factors. Implementation of the innovation -driven strategy is the inevitable choice for the transformation and upgrading of the manufacturing industry in Yangzhou. After explaining the connotation of innovation-driven, this paper analyzes the relationship between the innovation-driven and the transformative development of the manufacturing industry in Yangzhou, describes the main obstacles to the implementation of innovation-driven development in the transformative development of Yangzhou manufacturing industry, and proposes relevant countermeasures and suggestions.

［Key words］innovation-driven；manufacturing industry；transformative development；countermeasure

引言

近年来，随着经济全球化和科学技术的迅猛发展，中国现代制造业已经从开始的“初级制造”向“高级智造”的产业链转移。根据中央经济工作会议精神，经济新常态下，在加快我国制造业结构调整和发展方式转变过程中，扬州制造业转型升级也面临着新的机遇和挑战，以创新驱动扬州制造业转型不仅是推动扬州制造业发展的有效手段,也是巩固提升扬州制造业在江苏经济价值链中的重要地位，而且符合扬州制造业发展的战略要求，更适应了国家产业创新的历史潮流[1]。那么，扬州应该如何围绕制造业转型发展的需求，选择怎样的路径来实施创新驱动发展的战略部署，已成为当前的一项重大研究课题。

一、创新驱动的基本内涵

著名管理学家迈克尔?波特最早提出了“创新驱动”概念，他通过钻石理论为研究工具，以竞争优势来考察经济表现，从竞争现象中分析经济的发展过程，从而提出国家经济发展的四个阶段，即生产要素驱动（factor-driven）阶段、投资驱动（investment-driven）阶段、创新驱动（innovation-driven）阶段和财富驱动（wealth-driven）阶段。实际上，创新驱动主要是指企业从个人创造力、技能和天分中获取发展的动力，以及通过对相关知识产权进行充分开发可创造的潜在财富和就业机会的活动。当然，“创新驱动”也可以是指企业具有创造力和持续创新的原动力，从而形成强大的产业竞争力，驱动经济发展。

二、创新驱动与扬州制造业转型发展的关系

创新驱动与制造业的转型发展是不可割裂的两个部分，创新驱动是制造业转型发展的重要动力，而制造业的转型又必须以创新驱动为主要手段。为实现扬州制造业的成功转型和地方经济的健康发展，需要正确处理好创新驱动和扬州制造业转型发展二者之间的关系。

（一）创新驱动是制造业转型发展的重要动力

新时期创新驱动已是扬州制造业进一步发展的重要动力之一，引导制造业主体通过技术革新、制度改革等创新举措推动制造业转型刻不容缓。就目前扬州制造业发展的状况来看，制造业企业的技术创新能力还很薄弱，尤其是缺乏市场主体意识，因此技术创新是提升扬州制造业核心竞争的关键动力。

（二）制造业转型发展必须以创新驱动为主要手段

创新不仅是驱动扬州制造业转型发展的重要动力，也是促进制造业转型升级的重要手段，只有通过创新驱动传统的要素发展模式，才能实现制造业转型发展由原来充分依赖要素、成本驱动的粗放型向现在高新技术型转变。所以创新驱动作为扬州制造业转型发展手段主要体现在科技进步和内部管理机制两个方面。

三、扬州制造业转型发展中实施创新驱动的主要障碍

改革开放以来，中国经济经历三十多年的快速增长，已成为名副其实的“世界工厂”。随着时间的推移，近年来，扬州制造业的技术水平也呈逐年上升的趋势，但扬州制造业的技术创新速度增长缓慢，跟苏南地区城市的先进制造业还存在一定的差距。归根结底，扬州制造业转型发展过程中实施创新驱动存在一些障碍，主要表现在以下三个方面：

（一）科技体制比较滞后，阻碍自主创新机制的形成

一直以来，扬州市政府十分注重科技体制改革创新，持续推进建设创新型城市，取得了一些成绩，促进科技发展的产业化。然而，现行的科技体制相对比较滞后，主要表现科技管理体制和机制设计不合理，科研力量布局与结构调整有待商榷，科技成果转化率低、利用率不高，科技人才的培养和激励存在不足，以及科技创新能力不强和产权保护意识薄弱[2]。阻碍了自主创新机制的形成，影响了扬州制造业的转型发展。

（二）制造业产业集聚效应不高，尚未形成产业集群化发展

中国自加入WTO以来，制造业产业集群一直都是依托国外市场进行低端生产，从而形成了较强的出口依赖性，这样不仅缺乏国际竞争力而且抗风险能力较弱。由于外在环境的影响，从而导致扬州制造业产业集群缺乏一定的稳定性，并且制造业产业集群层次较低，服务体系也不健全，尚未真正形成产业集群化发展。

（三）制造业信息化发展尚处于起步阶段

近10年来，扬州制造业工业增加值占全市GDP—直保持在35％左右，占全部工业产值的80％。可以预见，未来10年，制造业仍将是促进扬州经济持续稳定发展的强劲动力。随着信息技术的迅猛发展和广泛应用，信息化将是现代制造业发展的重要基础。由于扬州制造业信息化发展还不均衡，不同行业之间的信息化程度差异性较大，整个制造业信息化发展与应用还处于起步阶段。

四、扬州制造业转型发展中推进创新驱动的对策与建议

2015年3月，李克强总理在两会政府工作报告中明确指出要把“大众创业、万众创新”打造成推动中国经济继续前行的“双引擎”之一。未来5至10年，特别是“十三五”期间，是扬州进一步促进产业结构调整升级，实现经济增长方式转变的重要时期，也是扬州建立以先进制造业与现代服务业为主体的现代产业体系的关键时期。基于创新驱动视角下，明确扬州制造业转型发展路径，对于实现扬州制造业的转型升级具有非常重要的意义。

（一）加快转变政府职能，进一步深化科技体制改革

扬州经济发展转型过程中需要发挥政府的重要作用，政府应积极的进行职能转变，进一步深化科技体制改革。一方面从战略高度制定科技体制改革目标和模式，推动政府服务职能的完善，为科技体制改革保驾护航；另一方面，通过不断完善政府的组织领导职能，加速科技体制改革[3]。从而达到扬州制造业转型发展中推进创新驱动的目的。

（二）促进经济发展方式转变，实现制造业内涵式发展

扬州经济经过三十多年的快速发展，制造业的可持续发展也开始面临一系列的资源、环境和社会瓶颈。因此，扬州现代制造业的发展必须通过发展方式转变，实现内涵式发展。首先，积极发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高投资效率；其次，深化财政税收、金融体制改革，助推制造业发展转型；最后，构建现代企业制度，推进企业间的优化重组。最终实现促进经济内生性增长的目标。

（三）构建城市多维创新体系，提升自主创新能力

创新是推动社会经济进步不可替代的革命性力量，多维创新体系是城市制造业转型发展的必要机制保障，有效的创新体系需要建立企业、高等院校、科研机构、政府等主体之间的互动机制[4]。通过构建城市多维创新体系，不断推进扬州制造业的创新发展。从扬州制造业转型发展的现状和目标来看，构建城市多维创新体系，提升制造业的自主创新能力是推动制造业转型的必然选择。

（四）运用现代信息技术，统筹推进制造业信息化发展

随着全球信息技术的飞速发展，信息化建设已经成为国家经济建设的重头戏，运用信息化技术已成为推进制造业发展的必然趋势。在信息化时代，加快信息化进程是扬州制造业提升其核心竞争力、完善管理制度的重要途径。另外在政府主导下扬州信息化建设已初有成效的情况下，重点需要考虑两个方面：第一，必须充分把握制造业信息化建设过程中所遵守的基本原则；第二，根据制造业信息化发展提出一些切实可行的政策措施。