关于加强书记项目实效性建设的思考——以深圳职业技术学院为例

关于加强书记项目实效性建设的思考——以深圳职业技术学院为例

吕炜

（深圳职业技术学院党委办公室，广东深圳518055）

摘要：书记项目在高校实施过程中易产生与学校中心工作、教师教书育人、学生成长成材相脱节等问题，因此加强书记项目的实效性建设十分重要。加强书记项目实效性建设，关键在于按照示范化引领、项目化推动、长效化建设的总体思路，以提高党建工作科学化水平为目标，以党员领导干部、党员教师和学生党员三支队伍建设为抓手，有效推动学校各项事业科学发展。

关键词：书记项目；实效性建设；意义；举措；问题

书记项目是为落实“书记抓、抓书记”基层党建责任制，充分发挥各级基层党组织书记带头的示范效应，不断提高基层党建科学化水平的基层党建创新工程。为把书记项目落到实处，为学校的科学发展做出实实在在的成绩，深圳职业技术学院党委坚持以示范化引领、项目化推动、长效化建设为总体思路，充分激活“书记项目”的活力与创造力,有力的加强了学校党的建设，有效推动了学校各项事业科学发展。

一、加强书记项目实效性建设的意义

（一）加强书记项目实效性建设是中央推行书记项目的应有之义

中央组织部推出书记项目，目的是为了落实《李源潮同志在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会上的讲话》中有关“领导干部要下基层、抓基层、直接联系基层，把基层组织建设年落到实处。”精神，李源潮同志在讲话中明确提出：“抓基层组织建设，关键在书记抓、抓书记”i，可见，书记项目推行的目的之一就是通过抓书记，落实党建责任人，通过书记主抓党建，保证党建工作见成效，总之一句话，书记项目就是要把党建工作抓出实效。

（二）加强书记项目实效性建设是开展书记项目的必然要求

书记项目，顾名思义，就是以项目的形式推动党建创新。书记项目工作的开展，一般要通过项目申报、立项、建设和验收等四个环节，一些学校还会加上评审、中期检查两个环节，无论是四个，还是六个环节，立项、建设过程中有监督、有考核，主要目的就是保证每一个申报建设的书记项目有意义，建设后对党建创新工作有实效，那些空洞、虚假、陈旧的申报项目往往无法通过严格的评审和检查，因此，加强书记项目实效性建设是开展书记项目的必然要求。

（三）加强书记项目实效性建设是开展书记项目的迫切要求

中央推出书记项目，目的就是以项目为载体，把党建创新做好做实，做出可以看到见，摸得着的成果。但是，作为一个党建创新工程，尽管有四个，或六个环节，但如果不与学校中心工作相结合，没有实实在在的工作载体和抓手，书记项目同样可以变成个“框”，什么样的党建工作都可以往里装，产生各种各样的问题，集中表现在：一是书记项目与学校的中心工作脱节，变成党员队伍的“自娱自乐”。如果书记项目不与学校中心工作相结合，只是为了党建而党建，为了创新而创新，即使开展的各项党建工作没有任何问题，但这样的书记项目既可能得不到学校行政单位和领导的支持，也无法得到本单位和部门非党员领导与老师的理解，书记项目变成了“自娱自乐”。二是书记项目与教师的业务工作脱节，变成党员教师的“自寻烦恼”。书记项目没有与提高教师的业务水平，提升教师为社会、为学生服务的能力结合起来，孤立的开展思想政治教育、开展党建活动，无疑给本来工作负担已很沉重的党员教师额外增加了更多工作量，而这些工作量既没直接有助于本单位工作，又没有直接有助于个人的工作业务，在他人眼里，党员教师真是“自寻烦恼”。三是书记项目与学生的学习脱节，变成学生党员的“额外负担”。书记项目没有与学生成长成材结合起来，只是单纯的思想政治学习、专题组织会议、社会实践活动，而有着一整套严格评审、检查、考核规则的书记项目必然要求参与项目的学生党员投入大量的精力与时间，脱离了学生学习的党建活动，最终只能变成学生党员的“额外负担”。因此，加强书记项目实效性建设是开展书记项目的迫切要求。

二、加强书记项目实效性建设的主要举措

为了把书记项目落到实处，深圳职业技术学院党委（以下简称深职院党委）把党建工作中的难点、重点以及热点问题进行了分解，按照示范化引领、项目化推动、长效化建设的总体思路，以提高党建工作科学化水平为目标，以党员领导干部、党员教师和学生党员三支队伍建设为抓手，扎实推进“书记项目”，实现了各项目标要求,有效推动了学校各项事业科学发展。

（一）以书记项目为载体，加强党员干部队伍建设实效性，强化书记项目示范引领效应

一是书记项目抓党员领导干部的思想建设。深职院党委以学习贯彻党的十八大精神为主线，把中心组学习列入各级书记主抓的书记项目的重要任务之一，按照书记项目要求，学校党委每月组织开展两次党委中心组（扩大）学习会议，坚持

理论学习与学校中心工作相结合，把理论学习作为学校协同创新与教学改革工作的思想引擎，即坚持书记项目与学校中心工作相结合，书记项目成为推动学校中心工作的重要载体；认真开展校院两级“五好班子”创建活动，把五好班子创建列入各级书记的书记项目，要求带头开展集体承诺，加强自身建设，提升领导班子的综合水平。二是书记项目抓党员领导干部的作风建设。党员领导干部作风建设也是深职院党委开展书记项目的一项重要内容。项目要求，开好校院两级领导班子民主生活会，学校领导班子深入征求广大教职工的意见建议，开展自我剖析，制定整改措施；完善学校领导联系基层工作制度，切实落实主要领导之间，领导与分管部门领导之间、领导与基层教职工之间的联系与沟通，加强对基层工作的调研；开通学校微博、校领导微博和职能部门微博，定期举办师生交流会，畅通领导与基层，教师与学生的沟通渠道。三是书记项目抓党员领导干部的能力建设。书记项目对党员领导干部的能力培养有明确要求。项目主要通过，制定《中层管理干部培训计划》，开展干部轮训、自选培训以及在线学习活动，明确各级各类干部的教育培训目标、内容与时间；开展以促进学校“协同创新”工作为主题的中层管理干部读书学习活动、和以促进党员领导干部廉洁自律的“读廉书、学廉行、树廉心”主题读书活动；四是书记项目抓制度建设。制度建设是学校党委书记主抓书记项目的一项关键工作，一年来，学校党员建立了《中层管理干部行政问责实施办法》，制定《深圳职业技术学院章程》，严格执行党委会议、校长办公会议议事规则，制定《二级学院议事规则》、《处（部、室）办公会议议事规则》，全面实施二级教代会制度，确保管理的科学化、民主化和规范化。

（二）以书记项目为推动，加强党员教师队伍建设实效性，强化书记项目驱动引擎效应

通过书记项目，把党建与党员教师的业务工作结合起来。一是开展党员示范岗建设活动。推动各级党组织“教书育人先锋岗”、“党员志愿服务先锋岗”、“党员服务窗口”等建设活动；二是开展“协同创新当先锋”系列活动。推动各级组织开展了“三亮三比三争”、“三爱一奉献”和“喜迎党的十八大，协同创新当先锋”等主题活动，。三是开展党建创新活动。通过书记项目促进各位书记积极开展特色党支部创建活动，学校党委完成基层党组织“书记项目”18项完成党建创新示范项目20项；开展“校园党员1+1工程”立项12项，其中，市级立项2项；立项党建研究课题30项，“特色党支部建设”书记项目包括学校发展、教书育人、学生成长等各个方面，取得良好效果，学校“公寓党支部、四点半课堂”等项目被省市媒体广泛报道；四是开展师德师风建设活动。深入学习《高等学校教师职业道德规范》，广泛开展学习时代楷模活动、“魅力教师风采展”、“优秀教工党员示范课”、青年教师教学竞赛等师德师风学习实践活动。书记项目注重在加强党员教师先进性建设的同时促进业务能力的提升，而业务能力的提升更彰显党员教师的先锋模范作用，书记项目驱动引擎效应日益显现。

（三）以书记项目为抓手，加强学生党员队伍建设实效性，强化书记项目优化整合作用

通过书记项目，把碎片化的、各自为阵的学生活动整合起来并进一步优化，有利于加强学生党员队伍实效性建设。一是深入开展“志愿者之校”建设活动。深职院党委通过书记项目，把学校已开展多年的、各自为阵的义工活动进行梳理，对已经注册和尚未注册的近百支义工队伍进行整合，出台了《关于建设“志愿者之校”的决定》，在全国率先建设志愿者之校。经过整合、优化后，学校在读注册志愿者达到12636人，成立专业化志愿者队伍31个，组建志愿服务基地45个，形成品牌志愿服务项目36个，近8000人次志愿者参与广东省第十届中运会志愿服务等200余次活动；学生党员参加志愿服务比例占到在校党员学生80%以上，人均志愿服务达到30小时以上，整合优化效应十分明显。二是开展学生党建特色活动。每年学校开展各种特色的学生党建活动可以说眼花缭乱，良莠不齐，深职院党委通过校园1+1，创先争优示范项目等书记项目，将各项活动进行了整理，培植和发展了一批精品活动，取得了良好的示范效应。比如开展“大手拉小手、先进促后进”活动、“两帮三导四扶”工程、留守学生结对帮扶计划等社区服务型党支部建设活动；“红色e仔”微群、“红色家园”微博、“我与祖国共奋进”博客、创新网络QQ党组织生活会，搭建党建网络平台等网络型党支部建设活动，都取得了实际的成果和良好的社会影响。三是广泛参与社会实践活动。通过“党员挂职街道、暑期三下乡”等书记项目，整合各种社会实践活动，书记项目抛弃了以前社会实践活动“场面闹哄哄、实际效果小”的弊病，要求各支部带着问题、带着项目开展活动，活动结束后，各个活动小组要汇报自己活动。过去一年，我校100余名党员挂职街道参与社区服务和建设；由学生党员、团员组成的67支社会实践团队深入湖南新晃、广东德庆以及深圳市内开展暑期社会实践活动，参与人数近10000人次，各基层组织申报活动项目近100项，撰写总结报告10000余篇，召开总结报告会近30次。

（四）以书记项目为依托，加强党建创新工作实效性建设，强化书记项目长效化功能

长效化是书记项目的重要功能，各项党建活动经过书记项目优化整合后，会以项目的形式保留下来，并得以在此基础上进一步发展。在“书记项目”推进过程中，深职院党委高度重视书记项目的长效化功能，积极构建长效机制。比如：在加强党员干部队伍建设的书记项目中，通过完善中心组学习制度，五好班子创建制度、中层管理干部主题读书活动办法、制定《中层管理干部行政问责实施办法》、《中层管理干部培训管理办法》等制度，建立健全干部队伍建设机制；在加强党员教师队伍建设的书记项目中完善《二级教职工代表大会制度》，通过出台了《关于实施产学研用协同创新计划的决定》等“1+3”文件；《教学、行政责任事故认定及处理办法（试行）》，建立健全教师队伍建设长效机制。2012年，学校制定各项制度40余项，有力推动党建创新的常态化、长效化。

三、加强书记项目实效性建设应注意的问题

书记项目实效性建设避免了党建工作与学校中心工作、教师的教书育人、学生的成长成材相脱节，有力的保证了党建工作落到实处，但是过分追求实效性，工作往往容易反而，加强书记项目实效性建设要注意以下几个问题：

（一）注重实效性，避免忽视基础性党建工作

书记项目，说到底是党建项目。思想政治教育、理论学习、组织生活会等工作是党建工作中的基础性、且十分重要的工

（二）注重实效性，避免出现过度包装

书记项目实效性建设，本质上重内涵，反对过度包装，但是在实际申报、评审过程中，为了争取的项目立项，一些书记项目为了突出项目可带来的实际成果，把一些假、大、空的党建项目刻意包装成特别注重实效的、充满新意的书记项目，比如：同样是一个志愿者活动，没有实质意义上的制度创新、活动创新，就可以从一个学雷锋小组、包装成志愿者之校建设先锋营来申报书记项目，这种项目就是抓住书记项目突出实效的要求，进行过度包装的结果。

（三）注重实效性，避免一切用钱衡量

为了鼓励书记项目创新党建工作，每个书记项目都给予了政策与经费的支持，可以说，书记项目既有名、又有利，这对于平时党建工作几乎都是零经费的各基层组织来讲，无疑有着很大的吸引力，但书记项目给予经费的标准往往是不同的，于是，书记项目在具体的实施过程中，以获得多少额度的支助为标准，给多少钱，干多少活，这既违背书记项目的初衷，也与党员形象不符。

参考文献：

[1]中央创先争优活动领导小组关于印发《李源潮同志在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会上的讲话》的通知[Z].创先发[2012]3号文.