论新时期高校教学秘书工作的专业性与复合性

论新时期高校教学秘书工作的专业性与复合性

涂慕喆

（福建师范大学马克思主义学院，福建福州350108）

摘要：在当前深化高等教育改革，以质量提升为核心的内涵式发展道路背景下，作为高等教育管理一线的教学秘书，其工作的专业性和复合性特质日益彰显。因此，形成和建立教学管理专业性与行政管理复合性兼具的新型教学秘书工作，构筑优秀教学管理服务平台，是不断提升高校教学管理水平和人才培养质量的必由之路。

关键词：教学秘书；专业性；复合性

随着新时期教育领域综合改革的进一步深入，高等教育已逐渐走上以提高质量为核心的内涵式发展道路，《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》中明确指出：“牢固确立人才培养的中心地位，树立科学的高等教育发展观，坚持稳定规模、优化结构、强化特色、注重创新，走以质量提升为核心的内涵式发展道路。”高校教学秘书作为当前高等教育管理层级中最基础、最前沿的管理人员，其工作直接影响着高校教学管理水平和人才培养质量。本文旨在探讨教学秘书工作的专业性和复合性，建构新型、高效、优质的教学秘书工作范式。

一、身份特质：专业性与复合性兼具

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》中明确指出“要逐步建立和完善现代大学制度”，现代大学管理制度内部治理上强调“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”，“院校两级管理体制改革是现代大学制度建设的深入推进的重要举措，是明晰院校两级管理权限，规范学校管理行为，优化学校内部治理结构，实现学校教育资源优化配置和宏观调控的制度基础。”[1]随着高校权利重心下移，院校两级管理制度的进一步理顺，高校教学秘书工作专业性与复合性特征日益彰显，其主要表现在三个方面。

首先，高校教学秘书既是学校教务管理的执行者，又是学院教学活动的专职管理人员。在院校二级管理制度下，教学秘书的身份属性具有执行者与管理者兼具的二重性。教学秘书工作实体环境是各个学院，其又归属整个高校教务管理系统，是高校教务管理系统网络重要的输出端口。

“现代大学制度实质是一种先进的管理制度，其核心在于内部权力的支配”[2]从行政单位级别上来看，教务处作为职能部门与各学院是平级关系，所不同的是在教学管理业务上的上下指导关系。二级管理制度下权力下放意味着学院在选聘教师、专业设置、专业建设等方面有了更多的自主权，也意味着教学秘书的工作任务更加繁杂，综合化和专业化程度更高。作为校级教务工作的具体执行者，教学秘书要具有高度的执行力和领悟力。德国哲学家马克斯·韦伯认为，等级分明的科层组织制度比其他任何组织制度都更加优越，科层组织在实现组织目标方面比其他所有组织形式更为有效。[4]现代大学管理制度下，层级与行政权利密不可分。教学秘书虽然是教务管理者，但又不具备管理人事的实际权利。教学秘书的管理实际上是一种专业化管理，涉及专业建设、培养计划、课程安排、学籍管理等。作为一线专职教务管理人员，教学秘书协调和解决工作中所遇到的具体问题，保证上级下达的各项计划和指令的完成，其管理对象不是下属员工，而是教学活动的各个环节、各类教学信息的收集整理归档以及各种教学相关事项。

其次，教学秘书工作具有公共属性和专业属性。高校行政管理组织结构以层级为核心，教务处作为高校本科教学管理的职能部门，负责学校本科教学的各项事务，其任务的具体执行为分布在各学院的教学秘书。因此，教学秘书工作具有一定的公共属性，公共属性也即教学秘书的基本岗位职责，具有一定的程序性和规范性，要求教学秘书要树立全局观、整体观、集体观，与全校教务系统其他同事一道通力合作，共同提升全校教学管理水平。

同时，大学内部组织的主体是由包括不同专业、不同学科领域的学院组成，除国内少数高校尝试探索不分专业或大类招生的书院式培养外，绝大部分高校仍然是按照专业划分组成文、理、工、法、医等不同学院。学院专业设置、专业性质差异，也决定了不同学院的教学秘书工作的具体岗位职责有所不同。例如实施卓越工程师、卓越教师等各类教育培养计划的学院，教学秘书工作要重视实训课程、行业协会实习、创新创业等学生实践能力的培养；承担大学英语、计算机、思想政治教育等公共必修课课程学院的教学秘书工作因涉及全校各学院公共课程的统筹安排，更考验教学秘书的协调沟通组织能力。因此，教学秘书工作公共属性和专业属性决定了其既要做好全校性、普适性的工作，又要根据本学院实际情况，适应和融合具有学院专业特色的教学秘书工作。

再次，教学秘书工作兼具行政事务与教学管理事务。英国著名教育管理学者雷·博兰（Ray Bo lam）认为教育管理的职能是贯彻获认同的政策，注重的是照章办事和组织的日常运作的维持；教育行政是包含各级各类的教育政策和种种领导与管理的活动。[3]教学秘书从学校人事管理类别上分属行政管理人员，当前高校院系二级制度不断完善，院系拥有更多的自主权，在行政人员编制较少，岗位控制严格的趋势下，教学秘书的工作更加繁杂，除围绕教学活动的各类事务外，还包括文

字工作、信息工作、调查研究、文档管理、会务工作等。行政事务的繁杂无疑是行政权力在日常高校教育管理中的具体延伸，相对而言，教学管理并不等于行政管理，教学管理事务更具有专业性与学术性，是学术权力的直接体现，即工作技能的专业性，教学管理活动中的教学数据动态分析、专业培养方案制定、学生课程质量评价反馈、教学活动常态监控等等。

二、发展路径：内涵建设，构筑优质教学管理平台

随着高等教育质量提升和信息化水平的不断提高，高校教学秘书工作也面临着新的机遇和挑战，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决议》围绕党的十八大提出的“深化教育领域综合改革”总体目标，提出要“创新高校人才培养机制，促进高校办出特色，争创一流”。作为高校从事教学管理一线的教学秘书工作，直接影响着高校教学管理水平和人才培养质量。仅仅满足于完成上级布置任务的传统事务型教学秘书工作显然已不适应当前要求，因此，打造专业性与复合性兼具的新型教学秘书，坚持内涵建设，构筑优秀教学管理服务平台是是创新高效人才培养机制，彰显高校特色、提升高校办学质量的必然要求。

从制度层面来看，高校应进一步推进现代大学制度建设，加大顶层设计，完善内部治理结构，提高管理效率。当前高校内部治理的核心问题即是行政权力与学术权力的博弈，教学秘书身份的双重属性，从根源上来讲，即是高校两种权力博弈的体现。在类别归属上，教学秘书从属于行政管理人员，不得不按照高校行政系统规章制度办事，但在岗位职责上，又涉及专业知识与技能。“行政系统是科层组织，科层组织重视效率和低成本运作，组织严密，强调下级服从上级，组织结构控制着组织内部的上下沟通。学术系统是专业组织，在专业组织中，专业人员享有大量的自治权。这种权力是以其专业知识和技能为基础的，专业人员之间的交流是相对开放和非正式的，专业组织关心质量甚于关心成本。”[4]二者的不平衡导致教学秘书身份的边缘化和职业发展、专业技能发展的不明晰。高校应该在职称评定、培训进修、升职空间、教学管理业绩奖励等方面给予教学秘书一定的倾斜，在大学章程制定、高校教师行业标准制定、高校教师师德建设等方面给予教学秘书等教育管理类岗位应有的法律地位、明晰的专业标准以及职业道德要求，使教学秘书成为服务高校人才培养、创新人才培养机制的重要而稳定的生力军。

从岗位建设层面来看，以提高人才培养质量为核心的导向下，教学秘书的专业技能与复合型发展方向在高校二级学院管理中显得尤为重要。正如弗雷德逊指出：“专业化可以被界定为一个过程，在这一过程中，一个组织起来的职业，通常需要专门、深奥的知识和才能以保证工作的质量和对社会的福利。[6]教学秘书的专业技能表现在专业背景知识结构、教学管理、行政管理、学科发展研究、数据分析、教学信息网络平台建设等方面，有着扎实的理论功底和熟练的操作技能；要熟悉教务管理工作的各个流程、环节，对学院基本情况、专业设置、课程设置、人才培养方案、师资力量等重要信息烂熟于心，对学籍管理、专业管理、质量评价等关系师生切实利益的工作程序做到有章可循，有规可依；要具备学科研究的专业性视野，能对本学科教学动态各类数据进行常规监测，为建设本科教学基本状态数据库提供准确、详实的数据统计分析，以适应当前围绕建设高水平大学、改革创新人才培养机制的要求，着力在本科专业教学国家质量标准、行业标准以及学校各专业人才培养标准制定等方面能提出建设性的意见和建议。

教学秘书既要有过硬的岗位专业技能，又要成为“一专多能”的复合型人才。“一专多能”，即在以岗位基本技能为核心的基础上，兼顾其他与教学管理相关的行政事宜。教学秘书工作要始终以人才培养作为教学管理一切工作的立足点和落脚点，牢固树立服务师生、服务教学、服务学校发展意识，打造优质教学管理服务平台。从技术层面来看，现代高效的教学管理服务平台离不开信息技术的支持，《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》中指出“通过多种方式整合校园资源，优化办学空间，提高办学效益，加快推进教育信息化进程，加强数字校园、数据中心、现代教学环境等信息化条件建设。”教务管理信息系统、数字校园、微信平台等技术的广泛应用为教学秘书教务管理工作的开展提供了技术支持，更为重要的是网络化、无纸化、即时化带来教育管理理念与方法的革新。

三、结语

在当前大力推进高等教育内涵式发展、完善高校现代大学制度建设的背景下，高校教学秘书工作的专业性与复合性特征越来越突出，因此，坚持内涵建设，建立和形成兼具教学管理专业性与行政管理复合性的新型教学秘书工作范式，以现代大学管理制度改革为契机，以人才培养为中心，以服务师生为理念，构筑优质教学管理服务平台，不断提高教学管理水平和人才培养质量。

参考文献：

[1]郑芳.高校法人治理结构域现代大学制度的建构——以福建省“现代大学制度”试点高校为例[J].教育评论，2014，（4）.

[2]孙天华．大学科层组织特性及效率——对我国公立大学内部治理结构的分析[J]．河南社会科学，2004，12（5）.

[3][美]约翰·S·布鲁贝克．高等教育哲学[M]．王承绪译．杭州：浙江教育出版社，1987：13．

[4]刘献君.现代大学制度的哲学思考[J]，中国高教研究，2011，（10）.

[5]转引自史慧明．高校辅导员专业化研究综述[J].理论月刊，2009，（3）.