探索开放大学建设中“人”的发展之路

侯凤珍

(内蒙古广播电视大学,内蒙古 呼和浩特 010011)

探索开放大学建设中“人”的发展之路

侯凤珍

(内蒙古广播电视大学,内蒙古 呼和浩特 010011)

人是一切社会活动的终极目标和归宿。内蒙古开放大学建设关键在于员工队伍的建设。管理队伍是事业发展的基础保障，技术队伍是开放大学建设的特色保障，教师和科研队伍是人才培养的质量保障。

开放大学；队伍；发展

关于开放大学建设，人们往往关注的是功能强大的网络平台和数字化学习资源库，忽略了硬件背后“人”的功能和作用。学校是育人之所，学校的教职员工，承担着培养人才的重任，关系着学校声誉。因此，增进每个人的利益总量和幸福指数，是学校制度与规范创建的初始目的，也是制度与规范的价值得以实现的条件。对“人”的教育、培养、尊重和管理或直接地或间接地影响着内蒙古开放大学建设的成败。

一、“人”的基本判断

“人”是人的活动及社会发展的终极目的和归宿，人的活动具有自觉性，而促使人从事任何活动的根本动因，就是满足人的需要，促进人的全面发展。相对于技术、资源、资本而言，人是最重要、最根本的。任何一个组织中，人才资源都是第一资源，管好用好人，充分发挥人的积极性、主动性和创造性，是组织建设的根本保证，也是治国兴邦之道。既然人是一切的主体，相对于资源、技术，永远处在中心和优先的地位，因此，人的地位和价值不可比拟。经济社会越发展，人的作用就越重要。于是产生了“以人为本”这个带有深厚历史文化基础的重要理念。

按照可持续发展观和人的价值观，“以人为本”就是以人的生命整体为出发点和归宿，树立尊重生命价值，爱护、关心生命的观念，将人们改变周围世界的能动行为自觉纳入符合生命规律的要求上来。通过人自身的努力实现与资源、技术和环境的最佳匹配，不断满足自身的基本需求以及组织和社会的最大需求。因此，组织里一切制度安排和政策措施，都要从人的特点或实际出发，体现人性、尊重人权、考虑人的发展。按照科学发展观理念，“以人为本”就是让人们认识自身，强调自我，塑造自己，提高主体地位。不断地开发自身资源，让自己发挥无限的潜能。“以人为本”的管理，是在管理过程中以人为出发点和中心，围绕着激发和调动人的主动性、积极性、创造性展开的运作、协调与控制，以实现人与组织共同发展的一系列管理活动。[1]

二、开放大学建设中“人”的使命溯源

终身教育要实现“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会框架的总体目标。从事终身教育工作的人，既是教育的目的和主体，即教育的受众体，同时又是教育的组织者和实施者。这种双重使命必将推高终身教育工作者的身份和地位。随着教育现代化的推进，网络课程以及免费教育资源的普及，个性化学习概念的深入人心，泛在学习的普遍，原有的教育和教学模式正在受到信息技术的巨大冲击。于是，开放大学建设中的“人”对自身工作要有一个再认识、再适应、再探索和再提升的过程。

作为教育的受众体，他们要成为一块高效蓄电池，进行不间断地、持续地充电，才能不间断地、持续地释放能量。作为教育的实施者，要有创新思维，以思想活跃、富于创造性和批判性，具有标新立异、独树一帜的精神和追求为主要表现，打破思维禁锢，提出有别于常规或常人思路的见解、方法和路径，成为终身学习的探索者和引领者。更要进行教育教学改革实践与反思，在教改实践中“创造”与“开辟”，最终达到“完美”。“学然后知不足，教然后而知困。知不足，能够自反也，知困，能够自强也。”这就说明教学改革实践与教学反思，能够激发教育工作者终身学习的自觉冲动，激活教师的教学智慧，重新构建师生互动新模式。从“学”到“教”，从“教”到“思”，从“思”到“再学”，从“再学”到“改”，这样一个完整的闭环，涵盖了教育工作者的成长路径，那就是教育的自觉意识在增强、教育的自我批评和自我改造能力在提升，使其在审视自我、发展自我、完善自我中，实现了不同层级的发展目标。

开放大学建设中的“人”包含四个方面，即管理队伍、技术队伍、教师队伍和科研队伍，四者相辅相成、共生共荣。管理队伍是基础。他们的能力和素质决定了开放大学行政管理和业务管理水平的高低，关系着制度、措施的执行力大小，保障了开放大学正常运行。因此，在制定政策、制度、规章规范，以及组织运行和监控时，以“激发人的主观能动性，促进事业可持续发展”为宗旨。技术队伍必先行。开放大学的性质和任务，决定了必须以现代信息技术为支撑，搭建开放灵活、功能强大的网络平台，必须以卫星、电视、互联网和移动终端为主要载体，必须通过现代信息技术和互联网传输教育资源。因此，作为网络平台的搭建、管理，维护其正常运行的技术队伍，是开放大学的特色保障。教师队伍和科研队伍是关键。他们是任何学校包含开放大学的办学主体，在教学中始终占据主导地位，关系着开放大学人才培养目标的实现和办学质量的高低，决定了开放大学的能力体系是否得以实现。在成人学习者眼中，开放大学中教师为他们传授专业知识和技能，技术人员为他们破解网络学习中技术运用难题，管理人员为他们提供学习、考试、毕业等一系列咨询服务。他们都是自己的老师，承担着教书育人、管理育人、服务育人的职责。他们的敬业精神、人格魅力和学术造诣直接感染并引导着求学者。

三、实现“人”的发展路径

“人”的发展一靠自身，二靠环境。如同作物生长要有优良的遗传基因，在适宜的环境的作用下，经过自身的奋力拼搏，才能茁壮成长。一旦环境改变，作物会做出调整，努力改变自身、适应环境，呈现不屈不挠的生命力量。从广播电视大学到开放大学的发展是一次战略转型，其功能发生了转变、丰富和提升。意味着全方位、深层次的变革，不仅要搭建网络平台和建设数字化学习资源库，更重要是“人”的转型，即教师和科研队伍、管理队伍、技术队伍的转型。

(一)内生动力

创新是发展的驱动力，没有观念的转变和理念的更新，就不可能促进“人”的发展。开放大学中的教师和其他从教人员要有全面开放的心态，树立人人成才观念、多样化人才观念、终身学习观念、系统培养观念。理解开放大学的历史使命、核心理念和主要任务，以终身教育和促进学习型社会建设为己任，将自身发展与学校事业的发展融为一体。因此，开放大学中的教育工作者，要认识自身的作用和地位，克服自身的短板，有深度学习的准备和努力。

1. 深度学习。面对快速发展的世界，每个人都有不断学习的需要。从事终身教育的开放大学教育工作者，更有责任和义务为终身学习者提供榜样和示范，做学习型社会建设的核心引导力量。深度学习，是一种发自内心的自觉行为，以体验学习过程为最大满足和快乐的源泉，笃学慎思、博采众长、见贤思齐。向书本学习、向实践学习；向专家学习、向学生学习；向历史学习、向先进国外经验学习，形成自己的“教育交往场”。善于在学习中思考，在思考中提炼，在提炼中升华。善于与学生、学长和学者们讨论、探究，使意义或思想进行自由流动和沟通，实现个人无法完成的洞悉和领悟。在学习媒介的多元化、立体化环境下，主动寻找和识别最有效的学习方式。博览群书、网络互动、学科研究、工作探讨都是学习。将终身学习的理念渗透于心、付诸于行，知行合一，时时学、处处学，终会受益。

2. 实践有为。教育的本性是实践行为，只有在教育教学实践中，才能遇到问题、思考问题、解决问题，到达探求真知和提升能力的目的。开放大学强调“以学和学习者为中心”的教育理念，那么，教育者首先要读懂学生，了解他们的报考动机和职业前景，帮助其分析职业困境，引导远程学习者树立远大理想信念，规划好自己的人生，培育和践行社会主义核心价值观。促进学生把个人梦想和“中国梦”紧密融合在一起，把个人价值与社会价值紧密结合在一起。其次，帮助学生制定学习计划，提供必要和有效的学习支持服务，加强过程中的跟踪、指导、交流和评价，解决学习中遇到的实际困难，和学生交心、交友，成为他们信赖的师长和朋友。再次，引领学生结合行业和区域经济的特点及发展需要进行实践，通过实践去内化、升华所学知识，发展思维，提升素质；通过实践完善理论知识体系、检验技术技能，服务于社会。

在数字化信息技术的巨大冲击下，从教者要摆脱传统教育模式的束缚，以服务者的姿态、导师的姿态，通过教学设计、过程跟踪，个性化帮助，学习分析与评价，实现教与学的良性互动。

3. 教育反思。在教育教学实践中不断反思、审视、升华自己的教育实践过程，总结教育规律、沉淀教育智慧，是促进教育工作者职业发展、积淀生命厚度的重要途径。开放大学中的教师，不是单纯的教学者，也是学习的引导者，要从学习者及其学习的角度考虑和解决问题，为学生的自主学习提供更多、更好而且可以选择的课程、资源和学习支持服务。开放大学中的教师，不是单纯的课程执行者，而是教育教学的研究者。学科最新的发展动态和趋势，专业发展方向与最新成果，是他们研究的内容，学习的新手段、新方法、新形式也是他们探讨的内容。将这些学习成果和反思成果内化成科研成果，将科研成果不断转化为教学成果，促进教学水平的提高。教育教学反思是理论与实践的融合，在实践中反思，在反思中实践。思深则透，思透则新，思新则进。

作为终身教育体系的构建者和终身学习的引领者，开放大学的教育者们，通过深度学习建立适合的学科体系，在不断的教育教学实践与反思中，完善教育教学艺术，在长时间的静思默想中凝炼教育思想，成为业务精湛、学生喜爱的教育家。[2]

(二)外援引力

开放大学是新型大学，无论是基于学校的功能定位和办学特色，还是基于四支队伍的现实状况，“人”的发展至关重要。能否为 “人”的发展提供优良环境与发展空间，实现教育工作者的转型，是考验开放大学执政能力大小和管理水平高低的标志，也是广播电视大学转型成败的关键。

1. 统筹规划。教职工的职业生涯，往往取决于入职的初期，这一时期形成了对教育、大学、校风、学风的初步认知和理解，会影响职业生涯的整个过程。因此，学校依据人才培养目标和办学方向，制定科学合理的教职工发展规划，在选用人才、入职培训和员工发展的各个阶段统筹规划、科学推进。关于“未来高等教育的发展趋势和人才培养模式变革”“开放大学先进的办学理念和架构”“学校的远景规划和岗位类别的设置”“不同岗位群的职业发展通道”等等内容，成为经常性的全员教育的必修课。通过了解学校的蓝图规划、制度安排和事业要求，使教育工作者依据开放大学建设实际需要适时调整自己的发展路径。让入职者在认知教育、了解学校、熟悉岗位的同时，明确自己的专业发展方向，看到自己的职业前景，从而规划职业生涯，绘制晋升路线，实现不同阶段的个人愿景。

2. 科学培养。“人”的培训培养是开放大学人力资源管理的重要内容之一，其目的是培养“人”的职业素养、提高他们的专业素质和执业能力，架设教职工成才、成功之路，促进开放大学建设。随着信息技术与教育教学的融合，互联网改变了传统教育的生态，教育的功能已由传承、教授向满足学习者需求的服务转变。教师应该具有指导学习者树立适合自己发展目标的能力，这种能力的核心是创造力。开放大学要有一整套有制度、有计划、有目标的培训行动方案，培养和发展从教者的创造力，重新塑造远程教育教师形象，更新专业知识、拓展专业技能，形成灵活多变的思维风格，提升教职工的人文向度和精神价值；通过培训奠定理想信念根基，传递社会主义核心价值观、传承人文精神、培养思维品质。培训的形式应是多元的和立体的，但是不可忽略的是校本培训，这是基于学校发展的需要，由学校发起和规划，遵循“缺什么、补什么”的原则，兼顾工作和学习两不误，能够满足全员培训的需要。

3. 团队合作。由于开放大学的系统依赖性、开放性，以及目标、任务的分割与接力，使传统意义的个体化劳动和崇尚独善其身的文化，很难适应开放大学的文化特征和核心理念。取而代之的是，复合型、创新型、合作性人才的培养和不同层级、不同地域乃至不同领域、具有不同知识结构人才的深度融合。组建课程教学团队、技术服务团队和资源建设团队，团队成员可以进入真正的共同思考过程，凝聚起系统内外力量，实现优势互补，增强教学研究能力和技术支持能力。组建课程教学团队，可以开展以课程为单元的教学与服务行动，研究教学互动策略，巩固教学改革成果，提高教育教学质量。组建资源建设教学团队，可以优化学缘结构，丰富教学内容，将信息技术与教育教学资源融合，设计出适合远程学习者的精品课程。团队合力的发挥，有赖于团队的运作机制和规则，尤其是虚拟状态下的团队建立机制和工作方法，要有利于成员建立起团结、互助、互学、互帮的氛围，在一定激励措施和运行规则引导下，实现团队内部目标任务的分解和分工，完成团队任务。

4. 文化引领。大学文化是大学在长期的办学实践基础上，经历史积淀、自身努力和外部环境的影响逐步形成的，并渗透在大学的精神文化、物质文化、制度文化和环境文化中。广播电视大学从成立之初，就以适应区域社会经济发展，关注基层各行各业人才需求，关注人的全面发展为己任。它的转型是在经济社会不断发展的背景下提出的，它要适应现代信息技术发展及其广泛应用的趋势，促进全民终身学习的学习型社会建设，促进高等教育大众化和普及化，促进国民素质提升和教育公平。这样一所新型大学是职业人提高劳动技能的理想场所，是终身学习的大平台。开放大学引导人们终身学习，让有意义、有尊严、高质量的生活陪伴人的一生，是全员引以为豪的大学精神。学校通过办学理念、队伍建设 、教育教学改革、评价方式改革等，来诠释和丰富大学文化，引领全员为之奋斗。使他们在开放大学崇尚的“自由之思想，独立之精神”环境下，敢于尝试、勇于冒险，成为教育教学改革的先锋。[3]

5. 评价引导。科学合理的考核评价，不仅关系“人”的晋级、聘任、奖惩与发展，也有助于调动他们工作的积极性、创造性，促进教学水平、科研水平和管理水平的提高，从而提升队伍的整体素质。开放大学教育者的工作具有复杂性、创造性和复合型的特点，对其考核评价，要关注个体差异，注重过程考核和多元考核，就不同的岗位类别，提出相应的评价办法，制定有针对性的考核评价政策和指导标准，促进每个人的成长，实现个人与学校发展的双赢。这样的考核评价政策要由双方充分沟通，获得考核者的认可，既要考虑“工作成果导向”的定量评价方式，又要考虑能够促进“人”的全面发展，并且将发展性评价贯穿到教职工的评优选先、职务职称晋级、提高待遇等管理过程的始终。重视与员工的沟通和反馈，分析他们在考核中表现出来的优势和劣势，找出现有能力与职业发展之间的差距，帮助教职工在每一个职业发展阶段，制定职业发展规划，找准发展方向，促进教育工作者更好、更快的成长。

未来十几年是我国经济社会发展和现代化建设的关键时期，通过远程教育开发人力资源，将成为提高劳动者素质和造就各类专门人才的重要途径。开放大学审时度势，重新确立自己在教育市场的地位，找准目标群体，主动搭建服务全民终身学习的大平台，为全体社会成员提供不受时间、空间限制的各种高质量培训和学习服务，履行大学使命。为此，“人”自身要有一个调整、转变和提升的过程。学校也应采取切实措施完善体制机制，营造优秀教育工作者不断涌现的良好教育生态，努力建设高素质一流教师队伍、管理队伍和技术队伍，使他们真正成为终身学习的践行者、探索者、引领者。

[1]殷 熊. 经济学笔记[M].北京：新华出版社，2013,387.

[2]叶延武. 立足实践造就教育家型教师[N].中国教育报，2014-09-29.[3]刘宏清. 学校文化建设要避免形式化[N].中国教育报，2014-10-23.

[责任编辑：张建荣]

Staff’s Development in Open University Structure

HOU Feng-zhen

(InnerMongoliaRadio&TVUniversity,HuhhotInnerMongoliaChina010011)

Human is the final destination of all social activities. The key point of Inner Mongolia Open University structure is how to develop staffs. Management team ensures enterprise development basically. Technology team ensures the structure of the Open University in characteristic. Teachers and scientific researchers team ensures personnel training in quality.

Open University；Team； Development

2015-01-03

内蒙古广播电视大学教师“1+1”能力提升计划后期资助项目研究成果。

侯凤珍，女， 内蒙古广播电视大学, 副教授。

10.16116/J.ISSN.1008-0597.022

G728.8

A

1008-0597(2015)01-0113-04