国有企业内部控制效率分析与政策建议探究

2015-03-20河南油田涧河社区服务中心何战军

财经界(学术版) 2015年8期

河南油田涧河社区服务中心　何战军

国有企业内部控制效率分析与政策建议探究

河南油田涧河社区服务中心何战军

摘要:随着我国市场经济的不断快速发展，企业之间的竞争日趋加剧，从而要求企业重视发展战略和内部控制，从而保证企业在激烈的竞争中保持良好的竞争力，企业内部控制的目标是保证企业内部发展战略的顺利实施，因此，协调好两者之间的相互作用至关重要。本文主要阐述了企业内部控制的重要性，并详细的分析了发展战略对于内部控制的影响作用，最后提出了几点两者之间的相互作用。

关键词:国有企业内部控制效率政策建议

一、企业内部控制效率的概念

企业内部控制是以专业管理制度为基础，以防范风险、有效监管为目的，通过全方位建立过程控制体系、描述关键控制点和以流程形式直观表达生产经营业务过程而形成的管理规范。企业内部控制在定义和内涵上，属于全面风险管理系统的子系统，涵盖在全面风险管理的范畴内，隶属于其中的一个重要部分。

二、企业内部控制效率重要性

首先企业内部控制是企业在竞争中保持竞争力的关键所在，企业的内部控制的工作重点在于企业管理制度的完善，从而保证企业处于一种固定的管理氛围中，从而为企业发展提供了制度保障。当前我国的市场经济体制不断完善，市场经济逐渐成为经济发展的趋势，这就对企业发展提出了更高要求，要求企业具备良好的市场分析能力，能够针对市场形式的变化做出相应的战略调整，避免受到经济危机的冲击和影响，因此，企业应当重视其内部控制工作。

三、企业发展战略对于内部控制的影响

(一)企业的发展战略直接影响内部控制的评估结果

随着市场形式的改变，企业面临的竞争日益激烈，因此，在企业的管理过程当中，要针对经济形式进行风险评估，避免出现经济损失，提高企业在市场中的竞争力。企业内部控制可以进行风险的控制，同时对企业的各种风险进行评估，制定有效的预防措施，这也是企业内部控制的关键之处，但是，企业在制定发展战略的时候，由于受到当时市场状况的影响，会对企业内部控制的风险评估结果造成影响，从而影响了企业的风险控制。

(二)企业的发展战略影响了企业信息收集工作

企业内部控制中重要的工作是进行企业信息的收集，例如：市场营销信息、企业财务信息、企业销售信息等等，同时内部控制工作人员要对收集信息进行分析归纳，从而制定全面的发展策略。因此，只有企业员工和各个部门进行充分的了解，才能够保证该信息的准确性。要想保证企业的管理有着一定的效率性，就应该及时的将各种所收集的信息进行使用，从而确定企业发展目标，对内部进行良好控制，进而保证企业经营管理工作的顺利进行。

(三)发展战略是企业内部控制的依据

企业内部控制要求工作人员进行内部控制的合理评价，这是企业顺利发展的重要依据，因此，企业内部控制人员的工作重点是检查企业内部控制中的缺陷和漏洞，而企业发展战略中的相关信息是企业进行内部控制漏洞检查的关键因素，例如：信息的科学性、资产的完整性等诸多的信息，都直接反应了企业内部控制中的缺陷，保证企业发展战略和内部控制的协调、顺利发展。

四、提高国有企业内部控制效率的途径

(一)企业发展策略和内部控制之间的密切联系

企业内部控制的目的是为企业发展战略的实施提供良好的保障，并通过工作优化提高各级工作人员的工作效率，从而保证企业发展战略的实施，提高企业的经济效益，因此，企业的内部控制应当和企业的战略进行挂钩，这也是企业内部控制的目的之一，当前我国部分企业的内部控制和企业战略不协调，甚至出现了两者脱节的现象，严重影响了内部控制工作的工作效果。统计显示当前部分企业依然把重点放在了生产经营之中，通过设置一系列的规章制度来强化生成环节，忽视了企业内部控制在企业发展的重要性，同时，部分企业内部控制管理人员只是注重短期内的经济效益，盲目追求短期效益，但是忽视了对于企业长期发展的规划，也不重视内部控制工作人员的服务性质，从而导致企业在发展过程中不能保持强劲的发展动力。部分内部控制和管理人员的招聘、调配、晋升乃至薪酬等诸多方面开展了具体工作，但是工作内容较为片面，其工作目的不能满足企业发展战略要求，尤其是内部控制工作忽视了员工个人能力的提高，造成员工不能充分发挥其工作潜力，影响了企业竞争力的提升。因此，企业需要协调企业发展战略和内部控制的相互作用，发挥内部控制对于企业战略发展的正面作用。

(二)企业发展战略要服务于内部控制

在企业的发展过程当中，要结合企业的内部控制进行发展战略的制定，根据市场变化状况和企业内部状况，制定先进的战略发展目标，充分的调动企业员工的积极性，提高员工参与企业工作的积极性。同时要充分利用外部的环境，为企业的内部控制创造良好的发展氛围。首先要确定科学的战略目标，充分展示企业的竞争力，利用外部的资源来发展规避发展中的经济风险，同时优化企业的内部管理和资源配置，借助战略方针来辅助发展战略的推行。再者是进行科学的战略规划，为企业的发展规划好发展阶段，要把发展战略和内部控制结合在一起，形成两者之间的良性互动。

(三)发展战略是内部控制的实施条件

企业在制定发展战略的时候，需要充分的考虑对于内部控制产生的影响，避免两个方面出现相互掣肘，从而损害两个方面的工作。因此，企业要根据发展战略需求，优化内部控制工作环境，明确各个部门之间的工作范围和承担职责，避免在实际管理中出现部门相互干扰的现象。再者要从发展战略的方面出发，创新内部控制管理体制，尤其是重视对于人员的管理控制工作。要转变企业人员的工作思维，把人员管理作为提升企业业绩的一种重要调变因素，同时要完善各种竞争机制，为企业的发展提供良好的制度保证。