国际体系变迁视域下的美俄关系发展

冯 超

冯超/河南大学哲学与公共管理学院在读硕士（河南开封475000）。

二战之后，世界逐步演变为两极对峙的格局。美国和苏联为争夺世界组建霸权展开了激烈的对抗，在军事上表现为以美国为首的北约和以苏联为首的华约，在经济上表现为美国的马歇尔计划和苏联的经互会。以铁幕演说为开端，美苏两国展开全面对抗。这种激烈对抗的两极格局在延续了近半个世纪后，随着苏联的解体而宣告结束，逐渐向一超多强的多极格局转化，其中，继承了苏联主要衣钵的俄罗斯仍然是世界上重要的一极，美俄关系依然是影响世界和平稳定的重要因素。在国际体系变迁的大环境下，美俄关系将发生怎样的变化和发展，值得我们深入研究。

一、国际体系的内涵

国际体系是由国家行为主体组成的体系，特别是以大国和那些支配大国为核心的、由多边和双边国际条约与协议联系起来的主权国家体系。[1]简言之，就是国际主要行为主体结成的各种关系。这种关系状态在宏观上，可以从全球层面、区域层面和国家层面进行不同的研究。同时还要认识到，国际体系的变迁是与国家密不可分的，国家与国家之间关系的变化会对国际体系的变迁产生影响，而国际体系的变化也必定会影响世界各个国家的关系。二者之间是互为因果、相互影响、相互作用的一个过程，二者的这种相互关系构成了国际体系的基本内容。国际体系对国际行为主体，尤其是对国家的影响有至关重要的作用。对于一个国家来说，其外交战略的制定不可避免地要考虑国际体系这个巨大变量，而国际体系的变化又是国际行为主体之间的互动造成的，所以二者有密不可分的相互联系。

二、从全球层面分析美俄关系

（一）美俄的政治互信和全球战略目标

两极格局结束后，美国成为世界上唯一的超级大国，在硬实力和“软实力”上都占据领先地位，并拥有世界第一的综合国力。美国政客意识中的“美国例外论”为其提供了强大的政治自信。自“9·11”事件以来，美国利用其强大的军事实力，在阿富汗和伊拉克战争中展示了其维护世界正义与和平的决心，其实是在掩饰它称霸世界的野心。之后，美国开始进一步推行强权政治，提出所谓“单极霸权稳定论”的荒谬论断，在世界各地打着自由民主的旗号不断插手别国内部事务。美国称霸世界战略的另一方面就是要防止其他国家的崛起，从而威胁其霸权统治地位。纵观世界环境，有能力在军事领域挑战美国全球霸权的国家就是俄罗斯。虽然俄罗斯与当年的苏联不可同日而语，但是，近年来经济有所发展，又继承了苏联的大部分战略遗产，不仅具有挑战美国“霸主”地位的实力，还坚决反对霸权主义。俄罗斯曾明确宣称，要实现国际体系的多元化，同时，坚决反对所谓“单极世界”的理论，并在世界范围内宣扬“多极格局”论。

当今，美国凭借经济和军事优势，强力推动由美国主导的世界格局，这将严重损害俄罗斯的国家战略利益，所以两国在全球战略目标上的矛盾是不可调和的。同时，美国伺机向俄罗斯的国家安全战略地带进行渗透，试图再次压缩俄罗斯的势力范围，这使美俄两国在国家利益上也存在利害冲突，所以它们彼此缺乏政治互信，在全球战略目标上也存在着根本的矛盾冲突 。在这根本矛盾的影响下，美俄之间的政治互信将成为影响国际格局的重要因素。

（二）美俄的意识形态

美国所倡导的“美式民主”强调的是人权、自由和民主，这就使美俄两国在意识形态上存在巨大分歧。“美式民主”的基本原则就是自治，自由的个人形成民主的社会;民主的社会支撑着自由的个人。俄罗斯作为一个主权国家，将独立自主地依据本国人民的选择来发展本国的民主，并制定适合自身的民主化方式和民主化进程，这就是俄罗斯所提倡的“主权民主”。然而在美国等西方人眼中，俄罗斯的这种“主权民主”是在有意识地强化沙俄的中央集权，是历史的倒退。有人甚至认为，普京是苏联人的最后一代，而不是后苏联的第一代。[2]美国还宣称“俄帝国的幽灵正在回归”，并将普京政府在国内进行的改革一概说成是挂着民主的遮羞布低头搞专制。由此看来，即使在两极格局瓦解后，美俄在意识形态领域的矛盾仍然是制约两国关系发展的重要原因。

（三）对联合国的态度及能源安全问题

现有的国际法体系是二战之后世界各国经过协商制定的。多年来，各国一直以联合国为载体，在国际法的约束下小心翼翼地维持着世界格局的稳定。但是，美国作为联合国的常任理事国，依赖自身强大的军事实力和其欧洲盟友的帮助，试图改变和突破国际法的束缚，对联合国进行机构改革以单独控制联合国，其目的就是想进一步巩固自己的霸权地位。为此，美国经常在联合国提出不合理的要求，而且还高调宣称要否定其所谓的“联合国低效率问题”，企图绕过联合国安理会直接对他国采取军事行动。美国的这种无视国际法的有关限制，以新世界秩序的领导者行事的作风，使俄罗斯十分不满，这一系列的做法已经严重触犯了俄罗斯的国家利益。

此外，美俄两国在能源安全领域也存在潜在的矛盾和冲突。美国多年来一直强调要实现能源来源的多元化，能源的进口要充分保障本国经济的发展需要，必要时不排除动用武力来保护能源安全。而俄罗斯作为一个能源产出大国，其能源对策跟美国有很大不同。它认为在确保本国能源充分支撑本国经济发展的前提下，对能源的出口要充分考虑出口国的利益。随着经济的发展，能源逐渐成为俄罗斯对抗美欧等国的一种武器，从而维护自身的利益。

三、从地缘层面分析美俄关系

（一）欧洲与中亚地区

美俄两国冲突的核心地区在欧洲。欧洲是俄罗斯的重要利益所在地，希望在欧洲建立具有民主和公开的集体安全与合作体系，这有利于建立横跨亚欧的统一安全体系。为此，俄的梅德韦杰夫总统提出了限制美国在欧洲任意妄为的欧洲安全条约的倡议，而作为欧洲最大的军事政治组织的北约却不这样认为。北约在处理欧洲事务时深受美国政策的影响，美国为了保持在欧洲大陆的领导地位，强烈反对俄罗斯势力在欧洲的扩张。对于俄罗斯的提议，美国认为这是试图分裂美国与欧洲各国的关系，削弱由美国领导的北约在欧洲的运行机制。实际上，俄罗斯在欧洲的处境并不好。更令人担心的是，西欧中的法国开始逐渐抛弃“戴高乐主义”，放弃调和美俄在欧洲的关系，转而成为美英对俄政策的“小伙伴”。在2011年利比亚战争之后，欧盟的法德组合逐渐转变为法英组合，这种新的力量配置更加大了美俄在欧洲地区冲突的可能。

美俄两国在中亚地区也存在着既合作又竞争的态势。俄在中亚地区的政策是充满矛盾的。出于对自身利益的考量，俄必须支持北约在中亚阿富汗的反恐行动，但又担心美国借反恐战争试图在中亚建立一个类似北约的集体安全条约组织，从而压缩俄罗斯的势力范围，损害俄罗斯的国家利益。对于这样一个组织的建立，美俄两国存在很大分歧。“俄罗斯的一些战略家一直是将‘集体安全条约组织’看作是欧亚的北约”。[3]俄罗斯希望在民主与平等的基础上与中亚各国以及北约组织进行全方位的合作，从而建立亚欧安全稳定共同空间，但美国却不承认这种说法，更不会与其展开交流合作。以美国为首的北约追求的是控制整个欧亚地区，削弱俄罗斯的影响力，进而巩固美国的垄断地位。为此，美国宣称在苏联解体后俄罗斯建立的组织是非法的、不稳定的，加入其中的成员国几乎都是迫于强制。[4]同时，美国认为集体安全条约组织最终必然走向解体，并反对在北约与集体安全条约组织之间建立联系。[5]

（二）亚太及其他地区

奥巴马上台后，美国提出了一项针对中国的“重返亚太战略”，以制约中国的发展壮大。但亚太地区本来就是各种势力的角斗场，其中充斥着复杂的利益矛盾。美国的高调介入自然不可避免地引起了俄罗斯的高度警惕，美俄两国展开了博弈。关于领土问题，俄罗斯至今没有批准有关划分巴伦支海有争议区域的《1990年协定》，并且对巴伦支海峡的大陆架问题也没有做出明确划分。目前，这片海域的分界线仍然是根据1867年签订的协定来规范的。由于两国存在明显分歧使得这个问题一直被搁置下来，直到现在也无法解决。作为反制，美国也没有承认俄罗斯对鄂霍次克海拥有领土主权。另一方面，美国还在策划着分裂俄罗斯的远东地区，虽然美国还没有正式提出和俄远东地区进行直接接触的计划，但是国内却已经在讨论这个问题的可行性方案，并计划着支持远东地区以独立国家的身份参加亚太经合组织。此外，美国还在多个方面对俄罗斯在亚太地区的势力进行挤压和分化，使俄罗斯和美国在亚太地区的斗争日趋白热化。

不仅如此，美国还把触角伸到俄罗斯的传统势力范围内，这是俄罗斯无法接受的。普京重新当选总统后，其所谓的“欧亚联盟”构想，尤其是吸收克里米亚入俄，都可以证明俄罗斯有重新整合苏联的战略空间并将其吸纳到自己势力范围中的战略意图。对普京政府所提出的“欧亚联盟”设想，美国政府认为这是俄罗斯在“使后苏联空间‘重新苏联化’”，只不过是为自己的可耻行为挂上了遮羞布。就目前的克里米亚问题来讲，乌克兰内部确实存在着一些历史遗留问题，并且在表面上来说这场危机是由乌克兰人民自由表达意见的结果，但是不可否认的是在这场危机中乌克兰境内亲俄势力与亲美势力较量的背后是两个大国之间的政治博弈。

四、美俄关系的未来发展

在国际体系变迁的大背景下，美俄两国虽然摆脱了冷战时期的两极对抗格局，但是，不得不说，在美俄关系中，既有全球层面的冲突和合作，又有地缘政治上的角逐。美国和俄罗斯作为世界性的大国，其对外战略的制定将影响世界的和平与稳定，也影响着国际体系的变化。所以，双方在不同地区和不同问题上的矛盾与分歧，都必须维持在可控的范围内。双方既不能出现大的全面对抗，也不可能消弭所有的分歧。在影响两国关系的因素中，各种外在条件也是不会轻易改变的，这说明，两国关系的既对抗又合作的基本格局是不会发生太大变化的，美俄关系将会继续沿着这一主线向前发展。

[1]蔡翠红，倪世雄．国际体系解构分析:结构、变迁与动力[J]．教学与研究，2006（7）．

[2]罗伯特·H·威布．自治 美国民主的文化史[M]．商务印书馆，2006:22-48 ．

[3]Zbigniew Brzezinski，Geostratigic Triad:Living with China，Europe，and Russia，The CSIS Press，Washinton，D．C．，2001:66

[4]俄外交与国防政策委员会．未来十年俄罗斯的周围世界—梅普组合的全球战略[M]．新华出版社，2008:234．

[5]黄登学．俄罗斯构建“欧亚联盟”的制约因素[J]．当代世界社会主义问题，2012（4）．

[6]Joshua Kucera“U．S．Blocking NATO-CSTCooperation”，http://www．curasianet．org/node/62882