从行政控制到价值认同：高职学生工作的模式转型

那英志

(青岛职业技术学院旅游学院　山东青岛　266555)

从行政控制到价值认同：高职学生工作的模式转型

那英志

(青岛职业技术学院旅游学院山东青岛266555)

摘要：学生工作是高职育人体系的重要组成部分，肩负着引导学生思想观念、塑造学生行为习惯、培育学生综合素质的使命，对高职办学质量的提高与人才培养目标的达成具有不可忽略的作用。当代中国经济社会的转型决定了传统的行政控制导向的学生工作模式已不能适应高职教育的现实发展，应当凸显学生工作思想育人的使命与价值，构建以价值认同为导向的高职学生工作模式，推进高职学生工作体系的整体转型与变革。

关键词：高职； 学生工作； 行政控制； 价值认同

From Administrative Control to Value

Identification: Transformation of Student Affairs

0引言

学生工作是高职育人体系的重要组成部分，肩负着引导学生思想观念、塑造学生行为习惯、培育学生综合素质的使命，对高职办学质量的提高与人才培养目标的达成具有不可忽略的作用。随着国家对高职办学要求以及企业对人才质量要求的不断提升，既有的学生工作模式与高职教育发展之间的矛盾日益凸显，因而探索适合新形势的高职学生工作模式成为当前高职院校面临的一个重要课题。

1高职学生工作的现状

当代中国高职教育的大发展始于1999年，当时的高职院校基本是由传统大专转型或中专升级而来，由于办学经验所限，总体上沿袭了传统大学或中专的学生工作模式，体现了以行政控制为导向的基本特征。

1.1　以管理为中心

传统的学生工作一般实行在学生处领导下的、以辅导员为中心的模式，辅导员作为管理者传达指令，学生作为被管理者照章执行。以管理为中心的本质是以学校为中心，从学校自身的需求与便利出发，要学生配合学校的工作，而非以学生的发展需要为本。

1.2　以控制为导向

传统学生工作追求的是整齐一律，合乎规范，强调学生的服从，动辄严令禁止，“不准”“不得”“严禁”是学生工作的常见用语。规章制度与管理行为旨在约束学生，以达到“不出事”为目的，而非促进学生的个性化发展。

1.3　以行政命令为手段

辅导员习惯以命令-惩罚推动学生工作的开展，平时是保姆式家长，事无巨细督促，出了争端是裁判，遇到违纪是警察。以行政命令为手段操作最方便，最容易见效，却往往只能解决一时的表面问题而忽略学生的根本问题和需求。

1.4　以行政事务为工作内容

辅导员工作集中于学生的考勤、卫生、综合测评考核以及传达上级命令、监督、惩戒违纪学生等日常事务，忙于解决表面问题、完成单项任务、应付种种检查， 头痛医头脚痛医脚，无暇与学生就其长远发展进行深入沟通与指导[1]。

2行政控制型学生工作模式存在的问题

高职育人的有机组成部分，学生工作应与专业教学协同配合服务于高职育人目标的实现。然而近十余年间高职人才培养目标与教学模式都经历了巨大的变化，而学生工作模式却未能同步变革，滞后于高职教育的总体发展，难以胜任时代的要求。

2.1　不利于高职育人目标的实现

中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出: 要充分调动大学生的积极性和主动性，引导他们“自我教育、自我管理、自我服务”。传统学生工作倾向于对可见、可量化的事务性问题的控制，却忽略了事务性问题的根源在于学生的心态与观念问题，所以行政控制不但不能为学生的问题治“本”，相反却占用了大量的时间与人力，导致辅导员无暇顾及学生的全人教育与身心成长。以学校需要为中心，以权力强制推进工作开展，容易引起学生的逆反心理和抵触行为，学生可能一时惧怕处罚而暂时有所改观，而一旦不受监督，就往往故态复萌，最终无助于高职育人目标的实现。

2.2　不能发挥对专业教学的协调促进作用

学生工作是高职育人工作的一部分，与专业教学相辅相成。职业的要求决定了不同专业学生的心态、观念、行为方式是不尽相同的，如果说一丝不苟、严谨规范是机电专业所必需的职业品质，不拘一格、与众不同则是艺术专业不可或缺的态度追求，因而高职学生工作的方式应充分体现专业的个性化特质。行政控制强调整齐划一的共性管理，对学生的要求“一刀切”，就忽略了学生的专业个性，导致专业教学与学生工作“两张皮”，难以发挥育人的协同效应。

2.3　不利于学生工作自身的发展

以事务性为主使学生工作既纷繁复杂，又显得缺少技术含量，其教育属性和价值被忽略，最终导致学生工作本身遭到“轻视”，变成了一个简单到谁都可以做又辛苦到谁都不愿意做的事情。高职院校辅导员现在普遍是从应届毕业生中聘用，或是指派刚入职的新教师担任，这实际上就是对学生工作“轻视”的结果与明证。这种“轻视”使得学生工作成为临时过渡性的工作，而不成其为一个专业化的发展方向，又反过来让学生工作者缺乏认真研究学生工作方式、方法的动力，最终学生工作难以实现自身的发展与提升。

3行政控制型学生工作模式面临的挑战

管理方式的选择归根结底取决于相关主体的关系、地位、力量对比。传统工业社会中个体从属于组织，所以行政控制就成为20世纪主流的管理方式。21世纪中国发生了全面的经济社会转型，个体拥有了更为开放、多元的资源获取路径，由此基于传统工业社会个体与组织关系而形成的行政控制型学生工作模式不可避免地面临着社会转型所带来的危机与挑战。

3.1　从计划经济到市场经济：行政控制型管理合法性的衰减

行政控制型学生工作模式源于计划经济时代，当时上大学，学费由国家负担，毕业后国家分配工作，学生理所当然要服从学校的指令。而随着大学教育的市场化改革，大学学费由学生承担，毕业后自主择业，从法律上，学校与学生是平等的契约关系，因而对学生采取行政命令的合法性基础已不是绝对的、毋庸置疑的，学校理应以服务学生为本，而不再能要求学生以方便学校的工作为本。而且，当前高职教育已步入买方市场格局，双方力量已然逆转，如若继续采用居高临下以我为尊的行政控制型管理必定难以赢得学生的心理认同，长此以往，市场最终会以用脚投票的方式作出反馈。

3.2　从精英教育到大众教育：行政控制型管理可行性的衰减

与大学收费相伴的是大学教育大众化。大学扩招前的精英教育时代，一方面大学生人数少，综合素质和身份认同感高，学生有更强的学习主动性、认知能力、自我约束力，另一方面知识本位教学模式下学生工作也相对简单，所以行政命令的方式方便、快捷、效率高，足以应对需要。

1999年大学扩招后，高职学生人数膨胀，教育部规定辅导员与学生比为1：200，实际上高职辅导员带300~400人也不少见，与扩招前的大学生相比，高职生身份认同感低，学习能力、主动性、自律性偏弱，而能力本位教学模式下的项目教学、工学结合又产生了更频繁、复杂的群体互动，以命令-监控为主的管理已不可能顾及到每位学生，沿袭原有的行政控制型管理模式只能造成时间、人力成本的上升，而收效却边际递减，学生工作日益不堪重负。

3.3　从大一统到多元化：行政控制型管理合理性的衰减

大一统的计划经济时代，行政命令的合理性是不言而喻的，而市场经济下的社会分层导致价值观的多元化，教师不再是无可置疑的权威，更不是天然正确。基于互联网的信息传播使得学生可以拥有不逊于教师的思想资源，当学生以自己的价值观判定行政命令不合理，就不会主动合作，甚至敢于提出不同意见，而大学对学生也已不再具有计划经济时代的约束手段，因而行政控制的合理性也日渐式微。

4价值认同：高职学生工作模式转型的趋势与必然性

无论是从法理、管理还是伦理角度，行政控制型刚性管理已难以为继，价值认同的柔性管理已是高职学生工作模式转型的大势所趋。行政控制型学生工作模式是从学校的角度以行政命令的方式规定学生做什么、不做什么，着眼点是具体的事。价值认同型学生工作模式则是以价值观引导学生理解专业/职业的使命、事情的意义、成功的标准和行动的准则，从而激发学生内部动机，实现自我激励、自我管理、自我教育。价值观的驱动使得学生工作不再局限于事务性工作，而回归其自身的教育属性和价值。

4.1　价值认同是当代企业用人的需求

当代企业用人需求的关注点正从工作能力转向工作者与企业价值观的匹配。著名的希尔顿酒店明确提出：我们寻找的是一群认同希尔顿价值观的人。但是这远比找到一个有技能、有专业知识的人困难得多。因为后者我们可以进行培训去提升，而价值观影响一个人的性格和心态，而性格和心态又最终决定了一个人的行为表现。服务型经济下企业要满足用户个性化的需求，规章制度不可能囊括所有的情形，这就需要工作者以价值观作为准则来判断；技术本身有无限的可能性，这就需要以价值观为指针确定正确的方向；当代组织日益扁平化，员工之间更多的是合作关系，没有要求对方服从的权力，这就需要以价值观为桥梁建立共识从思想上影响、感召他人[2]。要在组织中发挥应有的作用，工作者的价值观必须与组织的价值观保持同步。

4.2　价值认同是高职学生自身发展的需要

从发展心理学的角度看，处于青春期后期的高职生往往面临心理的迷茫，行政控制型管理能规定学生做什么、不做什么，却不能帮助学生找到人生的意义和方向。价值认同型管理则引导学生体验、认同专业身份的使命、意义，让学生为自己定位、定向、定目标，养成职业人格与职业精神，从而实现自主、可持续的发展。

4.3　价值认同是高职学生工作使命定位的要求

辅导员是学生工作的主体，从历史渊源上看，辅导员制度的设立最初就是源于思想政治教育的需要，2006年教育部24号令也仍将思想政治教育作为辅导员工作的中心职责，而思想政治教育也正是价值观教育。不同时代价值观教育的内涵不同，建国初要求的是政治立场的坚定，今天则是对社会主义核心价值观的坚持，作为高职，还要有对职业/专业价值观的践行，唯有如此学生才能成长、成才，使高职生成长为国家建设的中坚力量。

5价值认同型学生工作模式的原则与策略

如果说行政控制型模式的焦点是学生的具体“行为”，让学生不做错事，符合统一的要求；那么价值认同型模式则关注的是学生的思想信念，让学生获得学业/职业的方向、目标、动力，因其个性做“对”的事情，从而使得不同的学生实现其各自不同的可能。这就需要从理念、行为、制度、评价等方面展开全方位的系统变革[3]。

5.1　确定清晰的使命与价值观

世界优秀企业普遍以明确的使命与价值观，赋予员工价值感、意义感，激发其对企业工作的认同和热情，并使之发自内心地接受企业的行为范式。高职学生工作亦应聚焦于让学生看到并确信专业/职业的意义和前途这一目的，学生有了对专业使命、价值观的清晰把握和认同，也就有了学习的目标、方向和动力，不但愿意学习，而且能自主地筹划、设计自己的学业生涯。

5.2　确立基于价值观的制度与行为规范

现有的学生工作制度只是单纯的事务性规定，学生缺少对规则的内在认同，因此应将价值观融入制度规范当中，结合专业特点赋予规则以价值合理性，阐明其与学生职业发展的关联性，例如，同是宿舍管理，对于机电专业的要求可以是“日事日毕，日清日高”；对于酒店专业则可以是“服务”“清洁”“安全”，也就是将职业价值观融入高职生的日常行为当中。建立了价值认同，学生就不会认为宿舍管理仅仅是出于学校要求而不得不应付的形式主义的事务，而是其自身职业发展的需要。

5.3　以专业价值观为灵魂整合学生活动

现有的学生活动往往缺少贯彻始终的主题，呈现碎片化的状态，例如劳动周，单纯就是清洁校园、整理图书，学生自己体会不到其中的意义、价值和对个人成长的启示，而缺乏意义的劳作必然是无聊乏味的，也就更不可能使学生由此树立起现代的职业精神。以专业价值观为主题贯穿劳动周、主题班会、班级建设、宿舍建设，赋予各种不同的活动以共同的灵魂，从而整合为一体，就能发挥持久、协同的育人效应。

5.4　以价值观作为师生沟通的指针与理据

辅导员与学生的沟通靠行政命令只能让学生口服心不服，而以“理”服人的问题往往是每个人都有各自的“理”，解决这一难题，首先应当在师生间确立价值观“共识”，以此作为思想工作的指针与理据，这样既有利于师生间的沟通，更能让学生学会判断是非，而不依赖外力的强制监督。

5.5　以价值观的贯彻作为学生工作的考核标准

要改变辅导员对学生的管理方式，前提是高职院校改变行政控制型的学生工作评价体系，将考核重点从事务化、表面化的指标转向对价值观贯彻成效的衡量，将辅导员从繁杂的事务考核中解脱出来，真正回归到育人的使命上来。

6结束语

中国社会经济的转型决定了行政控制型学生工作模式已不能适应时代的发展，信息化、全球化呼唤着“自我教育、自我管理、自我服务”的职业人才，而自主、自律的职业人格必定不是外部控制的模式所能塑造，而是源于发自内心的价值认同。高职学生工作的模式转型也不仅仅是学生工作者个人的转型，更是高职学生工作体系的整体转型和全方位变革，需要更为深入的理论探讨与实践探索。

参考文献：

[1]高小丽，文道群.转型期高职院校学生管理工作存在的问题及对策[J].当代职业教育，2014(2)：80-81.

[2]胡辉平，陈传海.高职学生可持续发展的五维度文化育人模式[J].中国职业技术教育，2014(3)：90-92.

[3]陈向平.高职学生“三体系”评价模式的构建与探索[J].常州大学学报(社会科学版)，2013(1)：101-104.

收稿日期：2015-07-04

基金项目：2011年度山东省教育科学“十二五”规划重点课题(2011GZ062)

作者简介：那英志(1974-)，男，副教授，硕士，主要研究方向：高职教育与组织文化

中图分类号：G 717

文献标志码：A

文章编号：1672-2434(2015)04-0073-04

Mode in Higher Vocational Colleges

NA Yingzhi

(School of Tourism, Qingdao Technical College, Qingdao 266555, China)

Abstract：Student affairs as an important part of higher vocational education system shoulders the mission of guiding students' ideologies, shaping their behavioral habits and cultivating their comprehensive quality, which plays a non-ignorable role in improving the quality of running higher vocational colleges and achieving the objective of talent training. The transformation of contemporary China's economy and society determines that, the traditional administrative-control-oriented student affairs mode cannot adapt to the practical development of higher vocational education, which requires us to highlight the mission and value of ideological education in student work, construct the value-identification-oriented student affairs mode in higher vocational colleges, and promote the overall transformation and reform of higher vocational student work system.

Key words：higher vocational education; student affairs; administrative control; value identification