目前高校会计核算工作中存在的问题及构建高校多维核算体系的思路研究

张 琪

目前高校会计核算工作中存在的问题及构建高校多维核算体系的思路研究

张 琪

为了进一步适应财政预算改革以及高等学校经济业务的发展需要，新《高等学校会计制度》于2014年1月1日起正式实施，对高校会计核算提出了更高的要求。本文分析了目前我国高校会计核算工作中存在的问题，针对这些问题，从构建高校多维核算体系角度，为提高高校会计核算质量，满足财政预决算管理提出了一些建议。

高校；新会计制度；会计核算；多维核算体系

新会计制度是在财政预算改革不断深入、高校经济业务复杂化的情况之下颁布的，对于提高高校会计核算质量，规范高校会计核算工作有着重大意义。新会计制度对高校的会计核算工作提出了更高的要求，操作难度高，会计科目核算体系将会变得十分庞大，大大增加了会计工作人员的工作量，容易影响工作者的工作效率以及会计信息质量，因此，过去单纯通过一套会计科目，采用层级控制的会计核算模式已经不适应新会计制度中的变化，高校构建多维会计核算体系成为必然。

一、目前我国高校会计核算工作存在的问题分析

1.账务处理系统不适应新制度要求

原有的账务处理系统是按照1998年的会计制度要求购入的，系统内部的会计科目也是按照原制度要求设置，虽然高校在管理过程中按照自身需要，对会计科目的设置进行了一些完善，但是基本上都是按照原有的科目设置要求增设层级而已，对于新会计制度中的功能类科目几乎没有研究，也没有设置相应的科目。在新制度颁布之后，高校必须同时按照会计、功能分类、经济分类等多个科目进行核算，现有的账务处理系统已经不能适应新制度的要求。

2.功能分类科目未设置，决算难度大

随着财政预算改革的不断深入，高校的经费来源变得更加复杂，更多专项经费通过国库下发，其功能分类多，不仅包括教育类资金，还可能包括医疗、环保、社保等多种类资金。对于项目不多并且金额小的学校来说，只设置单项目组织核算已经足够了，但是对于金额大且项目多的学校来说，必须通过设置功能类科目进行明细核算才能实现年终结转以及决算，否则，高校年终的结转以及决算编报的工作量将变得庞大，不仅影响了高校的财务工作效率，也会对高校会计核算信息造成不良影响。

3.高校账务处理系统与国库支付系统不对口

如今的高校资金管理权限是由上级财政部门掌握的，由于国库集中收付，财政拨款将直接划入国库中，学费住宿费等收入必须经过预算申报通过国库集中支付才能使用。然而，现今高校的办学经费来源渠道越来越多，财政资金不再是高校办学资金的全部，高校校内预算并不全是由财政资金拨付。虽然，高校可以通过明确拨付资金中财政以及非财政资金的占比多少，但是实际操作中常常出现无法认定资金性质的现象，财政资金以及非财政资金难以区分。而且，财政指标完成必须在一年度之内，为了完成指标，大部分高校都采用优先申请国库财政资金支付的方式，使得国库计划与实际执行进度不符。此外，高校账务处理系统与财政国库集中系统处于相互独立的状态，在未区分资金性质的情况之下，高校财务处理系统与国库集中支付系统常常出现无法对接的情况，造成了资金使用上的问题。

二、高校多维核算体系的构建思路

会计核算信息为高校决策者的决策提供必要信息，实现多维核算，就是要从不同管理信息的种类出发，将每一种管理信息作为一个维度，按照管理需要在管理过程中实现任意维度的组合，形成不同口径的多维会计报告。因此，多维核算体系下的会计信息不仅能够全面反映高校活动信息，还能按照不同需求，提供层次、类别、期间分明的会计信息。

1.多维核算体系的维度构成及基础构建方案

首先，高校核算主体自然是高校，针对高校的管理需求，可以讲高校主体分为多个核算单位，通过责任单元的划分来落实高校资源配置，落实高校的管理责任，其维度主要分为部门维度以及项目维度。部门维度由高校按照自身情况设置，其设计要求至少能够分别教学科研、行政、后勤等，层级上可以由学校到院系，由院系到中心，由中心到部处，将校级作为一级机构，部门级作为二级机构。其次是项目维度，项目维度相较部门维度来说相对独立，按照项目情况来分类，按照项目目的、用途、要求等区分资金性质，实现区分核算以及分类组合。在进行项目维度设置时，应该根据高校的管理方式以及会计核算工作基础进行，要建立相应的项目编码，按照易识别、易组织、易核算的原则设置标准规则。

第二，核算对象即为资金运用的责任人或者责任部门，其维度构成包括资金性质维度以及预算类别维度。首先，对于高校来说，资金性质维度分类一般可以分为财政资金与非财政资金两类，由于现今高校非财政资金的构成越来越复杂，高校可以在非财政资金的基础上设置其他类别的资金支出项目。其次，高校资金的基本支出与项目支出构成了高校预算类别维度，基本支出即为高校运作的日常开支，项目支出即为完成特定项目需要拨划的资金。

第三，核算科目。多维核算体系中的核算科目由会计科目维度、经济分类科目维度以及功能分类科目维度构成，在这之中，会计科目作为学校整体经济活动的记录计量基础，经济分类科目维度与功能分类科目作为会计业务的进一步描述，功能分类科目一般包括社保支出、教育支出、科研支出、医疗支出等，经济分类科目一般包括工资福利支出、补助支出、基建支出等。值得注意的是，会计科目维度中的支出类科目下级无需按照功能以及经济分类科目重复设置。

2.实现多维核算体系的维度关联

首先，核算主体与核算对象必须实现强制关联，即项目设立之时，就必须了解资金使用的来源，将资金性质确定下来，从而满足年度结转需要。第二，核算主体与核算科目可以实现选择性关联，二者之间平时静止，在特定经济业务需要时可以发生动态关联，高校可以按照需要，设定相关的关联度范围，只要达到范围，就可以实现动态关联，提高会计核算效率。第三，核算科目间内部限定性关联是多维核算体系最直接的体现，包括会计科目、功能分类科目以及经济分类科目间的关联，在实际工作中，需要会计人员按照工作性质确定三者如何关联。

3.多维核算体系的运行保障

多维核算体系的工作较为复杂，要保障此体系的运行，就必须实现账务处理系统的改造、细化预算编制执行方案、完善会计核算办法以及强化会计人员的素质，只有这样，高校多维核算体系才能实现统一的平台，才能使得核算更为精确，保障核算信息的准确，为决策提供真实可靠的信息。

新制度的出台对高校的会计核算工作提出了更高的要求，在运用多维核算体系的过程中，高校一定要注意体系与自身实际的结合情况，只有这样，多维核算体系才能切实地为高校管理水平提升服务。

［1］赵刚.信息化时代下多维会计核算模式的构建探讨［J］.行政事业资产与财务，2013，8（下）.

（作者单位：河南科技学院）