俄罗斯高等教育的发展现状和改革方向

俄罗斯高等教育的发展现状和改革方向

安德烈·多布罗沃利斯基

郭明磊翻译整理

(俄罗斯高校联合会， 俄罗斯莫斯科117485)

摘要：俄罗斯联邦高等教育包括大学教育(分为5年专家学历和4年本科学历加2年硕士学历，两种学历学制并存)和研究生(大学后)教育(分为3年副博士和3年博士两阶段)。高等教育实行双轨制，并积极与西方教育接轨。主要形式有全日制、夜校、函授、自考、网络和远程教育等，但主体是高校，特别是国家型高校及分校。奖学金额度相对较低，大学生通过非全日制方式完成高等教育较为盛行。近年随着俄罗斯人口出生率的下降，众多高校面临招生困境，很多高校将被关闭或重组。由于中俄两国的历史渊源关系以及良好的政治经济合作基础，未来中俄两国高等教育合作的前景广阔。

关键词：俄罗斯；高等教育；发展现状；改革方向

[中图分类号]649.3/.7[文献标志码]A

收稿日期：2014-10-18

作者简介：黄英杰(1974-)，男，山东枣庄人，四川理工学院高等教育研究所所长，副教授，教育学博士，主要从事高等教育哲学研究。

DOI:10.15998/j.cnki.issn1673-8012.2015.02.002

苏联解体之前，国民受教育水平在世界各国当中名列前茅，在每万人中的大学生人数仅次于美国、加拿大和古巴，居第四位，远远超过南斯拉夫、英国、日本、法国和西德。高等教育更是苏联教育中最引以为荣的部分，其规模、水平、质量在世界高教领域占有重要位置，具有重要影响，培养造就了一大批世界闻名的政治家、科学家、文学家、艺术家，为推动人类社会文明的发展作出了积极的贡献。俄罗斯联邦是原苏联最大的一个加盟共和国，同时也是一个高等教育最发达、科技实力最强的加盟共和国。

一、俄罗斯高等教育概况

俄罗斯的教育体系分为学前教育、初始教育(1-3年级)、基础教育(4-8年级)、中等教育(9-11年级)、大学教育(分为5年专家学历和4年本科学历加2年硕士学历，两种学历学制并存)以及研究生(大学后)教育(分为副博士3年和博士3年两阶段)。

俄罗斯教育的评价同样是通过考试来完成的。考试分为笔试和口试，文科类科目的考试多采用口试方式进行，理科类的则多采用笔试。但是无论口试还是笔试，评价的标准均为5分制：5分为优秀，4分为良好，3分为合格，2分为不合格。除考试外，在平时的课程学习中也进行一些测验，如果学生在历次的测验以及平时的课堂学习都表现得非常好，根据情况，教师可以给予该生免试。免试情况公布由参加考试的学生群体以及该教师所在教研室共同监督进行。

俄罗斯全国统一考试相当于中国的高考，同样是每年一次，考试形式为笔试。考试内容主要分为两部分：不依赖所选专业确定的考试科目以及根据所选专业确定的考试科目。不依赖所选专业确定的考试科目就是俄语，无论考什么样的学科必须考俄语。剩下的就是根据所选学科进行其他类别的考试，主要包括：数学、外语、历史、文学、物理、化学、生物、地理、社会知识以及计算机和信息通讯技术。一般学科都要求通过外语考试。外语类别一般包括英、德、法、西四类，可以任选一类。理工类别的就需要参加数学考试，等等。每门考试都设有全国最低分数线，要上了分数线才能去竞争被相应大学录取的机会，才能去竞争录取后的公费名额。如果上不了学科分数线或分数很低，就只能读自费。考取俄罗斯名校的机会对于俄罗斯高考生也不是一件容易的事情，招录比例为30∶1或者更高，当然这还是无法与中国的高考相比。

俄罗斯的第一所高等学校是斯拉夫-希腊-拉丁学院，它是在教育家、作家、传道士波罗茨基的倡议下于1687年在莫斯科创立的。该学院最著名的毕业生是伟大的俄国学者米哈伊尔·罗蒙诺索夫，因为俄罗斯第一所大学正是按米哈伊尔·罗蒙诺索夫设计构思、彼得大帝的女儿伊丽莎白女皇下令于1755年成立的莫斯科大学。随后虽然经历过沙俄、苏联、新俄罗斯时期的历史更迭，但俄罗斯高等教育改革和变化始终围绕着如何为国家培养所需人才和如何提高人才培养质量问题进行探索，强调在夯实传统的基础上进行创新。

二、俄罗斯高等教育的发展现状

下面从5个方面对俄罗斯高等教育的发展现状做一个简要介绍：

1.培养阶段

俄罗斯现在的高等教育实行的是双轨制，既保留了前苏联时期的5年专家学历，同时也引进了西方的4年本科以及2年硕士学历，并积极与西方教育接轨。值得注意的是，俄罗斯的硕士教育有别于中国的硕士教育，中国的硕士教育是研究生教育的一个阶段，而俄罗斯的硕士教育则属于大学教育的一个阶段。俄罗斯的研究生(大学后)教育除了包括副博士和博士阶段以外，还包括临床医学研究阶段、高等军事院校研究阶段、助理实习阶段。这三个特殊学习阶段均等同于副博士学习阶段。

2.专业分组

俄罗斯高等教育一级学科专业主要分为数学和自然科学，工程、工艺和技术科学，保健和医学科学，农业科学，社会科学，教育科学，人文科学，艺术和文化等大类。相比于中国，俄罗斯高等教育的二级学科专业分类没有中国细，并注重一级学科下属的二级学科之间的整合教育。

3.学习形式

在俄罗斯接受高等教育的途径可以有全日制学习、夜校学习、函授学习、自考、网络教育、远程学习等。由于俄罗斯青少年自立较早，大部分在大学期间已经积极参加相应的社会活动，并挣得相应的薪酬，因此除全日制以外的其他学习方式在俄罗斯极为流行，并且通过全日制以外的学习方式获得的学历证书也得到社会广泛认可。

4.高校分类

高等教育的主体是高校。俄罗斯高校按照办学资金来源可分为国家型高校及分校、非国家型高校及分校；按照类型可分为大学、科学院、学院；按照等级可分为国家级重点大学、联邦大学、国家研究类大学；按照名称可分为大学、音乐学院、神学院等。俄罗斯81%的大学生集中在国家型高校及分校中。由此可见，国家型高校及分校是俄罗斯高等教育的主力军，而国家的投入是俄罗斯高等教育发展的核心动力。

5. 奖学金和学费

只要是通过俄罗斯全国统一考试并申请到俄高校公费名额的学生，均可获得俄罗斯高等教育的奖学金。俄罗斯高等教育奖学金的额度总体上参差不齐，主要是研究生阶段高于大学阶段，国家优先发展领域的专业高于其他专业。但总体来讲，俄高等教育奖学金金额相对较低，这也是为什么大学生通常通过非全日制方式完成高等教育的一个主要原因。

如果学生未能通过俄罗斯全国统一考试或没有申请到理想院校的公费名额，就要按照自费生标准在高校接受高等教育。学费的金额同样参差不齐，但平均值大概在3 500～4 000美金/年。但是有一些名校，收费也同样高，最高可达8 000美金/年。

三、俄罗斯高等教育的改革方向

苏联时期23%的高中毕业生进入大学学习, 而到俄罗斯联邦时期该数字则达到 90%。在法国，6 660多万人口有87所高校。在意大利，6 000多万人口有89所高校。而在俄罗斯，1亿4 400多万人口却有1 079所高校，这远高于欧洲地区的平均水平。近年来，随着俄罗斯人口出生率的下降，众多高校已面临招生的困境，与此同时，也给国家带来巨大的财政负担。

2013年，新上任的俄罗斯教育科学部部长德米特里·里瓦诺夫提出了《高校最优化计划纲要(2013—2015年)》。该纲要的核心内容是“在未来的两到三年俄罗斯高校的数量将减少20%，而高校分校的数量将减少30%～35%”。与此同时，建立新的“高校竞争力评价指标”，主要通过教育(主要参考俄罗斯全国统一考试录取平均分)、科研(学校教工的科研成果是重要指标)、国际合作(外国留学生毕业数量是重要指标)、财政经济(学校教工的工资水平是重要指标)、学校基础建设(学校学生所占校舍公共设施的比例是重要指标)等指标对高校进行严格评估。对于评估指标低下的高校，俄罗斯教科部将根据实际情况采取关闭、优化改革或重组合并等方式进行处理。从2013年9月1日到2014年9月1日，俄教科部已经关闭了300多所私立大学并完成了多所国立大学的优化改革和重组合并工作。

四、中俄高等教育合作的前景

2012—2013年在俄学习的外国留学生人数为11.8 万人。这其中除了独联体国家以外，来俄留学生最多的国家分别是：中国(1.01万)、越南(0.35万)、印度(0.33万)、马来西亚(0.28万)、蒙古(0.26万)。

由于中俄两国的历史渊源关系以及良好的政治经济合作基础，教育合作的前景均被双方看好。2014 年，中俄合作高校的数量，俄方已达到120所，而中方则达到600所。2014—2015年，中国留学生在俄数量预计将达到2.48万人，俄为中国留学生提供的公费名额是800人；2015—2016 年，俄为中国留学生提供的公费名额数量将达到1 000人。根据两国元首达成的意见，到2020年，双方学生交流数量将达到10万人。中俄双方将会为这一结果的实现，共同努力奋斗。

(本文根据2014年10月22日俄罗斯高校联合会主席安德烈·多布罗沃利斯基在重庆文理学院的主题演讲整理而成)

(责任编辑蔡宗模)

The Present Situation of the Higher Education Development in Russia

and its Direction of Reform

Andre. Dob Lo Wallisky

Translated by GUO Minglei

(Russia Higher Education Association, Moscow 117485, Russia)

Abstract：The higher education of Russia Federation includes the education of university, in which there are five years academic expert career, four years graduate career and two years postgraduate career, postgraduate education, in which there are two stages of three years associate doctor and three years doctor. The dual track system is carried out in the higher education, and connects with the west education actively. There are full time education, night class, correspondence education, self-education, Internet and distance education, but the main subject is the universities, especially the state universities and the affiliated universities. Comparatively low scholarship, non-full time education to finish the higher education is very popular. In the recent years, with the decreasing of Russian birth rate, many universities are faced with the enrollment dilemma, a lot of universities will be closed or reorganized. For the historical relationship of Russia and China and the sound political, economic cooperation foundation, there is bright future of the higher education cooperation between China and Russia.

Key words：Russia; higher education; situation of development; direction of reform

引用格式：黄英杰.论普通本科院校转型的目标及其时间意识[J].重庆高教研究，2015(2)：6-11.

Citation format：HUANG Yingjie. On the Goals of the Transformation of Ordinary Colleges and Its Awareness of Time[J].Chongqing Higher Education Research，2015(2)：6-11.

■ 应用技术大学专题