都江堰信息产业集群发展策略探索

□赵 鑫 张应辉

信息产业集群是指特定区域的信息制造企业、信息服务企业、科研机构以及信息金融服务机构等辅助机构在地理上的聚集，同时企业与企业之间具有竞争与合作的关系［1］。电子信息产业对国民经济的发展起着至关重要的作用，各国均非常重视该产业的发展，而其发展的必然趋势就是走产业集群发展的道路，如美国的硅谷、印度的班加罗尔等都是全球知名的信息产业集群。

一、都江堰信息产业集群发展优势

(一)都江堰信息产业已初具规模。都江堰目前主要的软件园区为都江堰青城山软件产业基地，是成都市软件产业发展的三大重点区域之一，被商务部、工信部、科技部确定为“中国服务外包基地城市成都(示范区)”。目前已建成的分别为70，000平方米的东软软件园软件产业楼、85，000平方米的泰达研发社区产业园、109，000平方米的配套商业功能区以及70，000平方米的生活功能区。青城山软件产业基地重点发展软件外包、行业解决方案的技术支持与服务、数字内容开发、BPO业务以及培训业务。

2012年7月高新区与都江堰合作，成功挂牌“天府软件园都江堰园区”。具体合作方式为在青城山现有的东软产业园设立对外展示、宣传和招商服务的窗口，在都江堰市经济开发区73，000平方米综合体设立天府软件园都江堰园区孵化园，同时在都江堰市的壹街区设立天府软件园都江堰园区创业园，力求以最快的速度形成天府软件园都江堰园区项目承载能力［2］。据相关统计，都江堰东软软件园的总公司东软集团股份有限公司在2014年第十三届中国软件业务收入前百家企业名单中位列全国第9名，公司全年软件业务方面的收入达到745，275万元［3］。

(二)能够充分利用成都市软件和信息服务业的竞争优势。成都市软件和信息服务业近年来发展迅速，2012年全年实现主营业务收入1701.5亿元，同比增长32.1%，产业增加值占全市GDP比重的5.1%。其中软件业务收入为1272.9亿元，同比增长27.1%，居西部地区第一位，在15个副省级城市中位列第4，仅次于深圳、南京和广州三市。目前成都已经具备1.3亿笔记本电脑的生产能力，成为继江苏、上海、广东之后的第四大便携式电脑全球生产基地。软件产业方面成都已成为全国第三个、中西部首个“软件名城”，全球软件20强中有13家，服务外包20强中有5家在成都有投资项目［4］。目前成都市信息产业集群布局为“一核两带多园”，一核即成都高新区南部园区，主要发展软件产品开发运营、IC设计与测试、云服务、物联网研发等;两带其中一带以成都高新区南部园区为起点，连接武侯区、青羊区、温江区、金牛区、高新区西部园区、都江堰市，重点发展电子商务、软件服务外包、IC设计与测试、嵌入式软件等。另一带则是以成都高新区南部园区为起点，连接锦江区、武侯区、成华区，布局和拓展以数字阅读、无线音乐、数字教育、互动娱乐、手机出版等为特色的数字内容及网络化运营产业带。多园区则包含天府软件园、温江区海峡两岸科技软件园、都江堰软件产业园等十多个产业园区。从成都市信息产业发展规划中可以看出，都江堰处于其两带多园的布局之中，重点是发展软件服务外包及电子商务。在此政策基础之上，都江堰可以充分利用成都市软件和信息服务业的优势来发展和壮大自己的产业群。

二、都江堰信息产业集群发展中存在的不足

(一)信息产业发展不均衡。目前成都市信息产业整体发展态势良好，其“一核两带多园”的布局核心在高新区，都江堰仅仅是其两带、多园中的一个部分，成都信息产业集群主要有8个特色园区，其特色领域分别是:数字内容、移动互联网应用开发与运营服务、电子商务、软件服务外包、新兴信息技术服务、信息安全、IC设计与测试、工业软件与嵌入式软件。而都江堰的园区主要领域只有电子商务和软件服务外包两个。都江堰信息产业集群目前的基本状况是涉及领域不够全面，入驻企业数量还未达到理想状态，其中实力雄厚排名靠前的企业更是少之又少，由此可以看出都江堰信息产业发展呈现出的状态是发展欠缺均衡。

(二)专业人才匮乏。西部地区人力资源成本较东部沿海城市低，因此吸引了大量信息产业的企业落户成都，但从另一个方面来看，企业要想留住能进行自主研发的高技术人才就相对比较困难，很多有经验的技术人员在工作了一段时间后选择到沿海薪资更高的城市发展，尽管政府出台了一系列人才引进的政策措施，人才流失仍然难以避免。早在2010年6月30日成都市政府相关部门就与当地的电子科技大学、成都信息工程学院、成都东软学院、成都大学和成都职业技术学院联合签署了《关于共建中国软件名城(成都)软件人才培养基地合作协议书》，共同参与到中国软件名城(成都)人才培养基地建设和全市软件人才培养工作中，但截止目前，政府与各高校间的合作还处于初级阶段，深层次的联合开发、定向培养等并未取得长足发展，企业需要的信息产业方面的专业人才仍然紧缺。

(三)缺乏自主创新。不仅是都江堰，整个成都的信息产业发展都存在着自主创新不足的问题，成都及都江堰现有的信息产业集群中绝大多数企业主要靠引进和模仿别人的技术进行加工生产及研发，虽然成都有很多国际知名的企业入驻，但这些企业大多数未将自己的研发部门设在成都。此外，政府、高校、科研机构和企业间缺少资源共享的平台，合作交流也并不多，研发与生产存在严重脱节，科研成果的转化率低，产学研合作的情况不太理想。这是制约都江堰乃至整个成都信息产业集群发展的核心问题。

三、都江堰信息产业集群发展的对策

(一)优化产业布局。都江堰的信息产业目前主要领域集中在电子商务和软件服务外包两个方面，数字内容、移动互联网应用开发与运营服务、新兴信息技术服务、信息安全、IC设计与测试、工业软件与嵌入式软件等方面发展欠缺，且入驻企业大多实力不强，数量较少，因此当务之急是出台相关政策鼓励全国电子信息百强企业甚至是世界500强企业入驻;同时还应在园区确定一些重点企业优先培养，以培育出的龙头企业来带动园区的其他企业，提高都江堰信息产业集群的整体实力。

(二)加强高层次人才的引进与培养。针对人才紧缺的问题，都江堰政府应出台相应的优惠政策一方面留住现有人员，另一方面从其他地方吸引更多高技术人才来此工作，降低企业的人才流失率。此外，还要将《关于共建中国软件名城(成都)软件人才培养基地合作协议书》相关工作进一步细化，充分利用成都市丰富的高校资源，加强双方的合作，共同培养并留住能够带头进行自主研发项目的高科技人才。

(三)提高自主创新能力。信息产业发展的关键就是能否自主创新，针对目前都江堰及成都大多数相关企业靠引进及模仿技术生存的现状，应该出台相应的知识产权保护政策及自主创新的奖励政策，以激励企业进行自主创新;此外，政府应该出面加强产学研的合作，将高校及科研机构的研究与企业的实际需求相结合，提高科研成果的转化率，提高本地信息产业的自主创新能力。

［1］徐菁，黄欢欢.信息产业集群区域经济效应评价指标体系的研究［J］.商业现代化，2013，28:138～138

［2］施跃华等.2012年成都市软件和信息技术服务业发展报告［R］.成都:成都市经济和信息化委员会，2013:16～28

［3］新浪科技.2014中国软件百强企业名单出炉:华为排名第一［EB/OL］.http://tech.sina.com.cn/it/2014-06-13/15259435380.shtml.

［4］高碧凤，彭伟辉.成都市电子信息产业集群演化与升级路径研究［J］.北方经贸，2014，9:84～90