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认真开展“三严三实”教育发挥中国特色的吏治优势

2015-03-17本刊评论员

财政监督 2015年22期
关键词:吏治三严三实严三实

●本刊评论员

认真开展“三严三实”教育发挥中国特色的吏治优势

●本刊评论员

继党的群众路线教育实践活动之后,党中央又作出在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的重大决策。财政部部长楼继伟指出,开展“三严三实”专题教育,是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措,是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手,要把“三严三实”要求落实到干部队伍建设中,打造忠诚、干净、有担当的财政干部队伍。

党政部门耗费一定的人、财、物力全面推行一项专题教育,首先说明了这项工作的必要性和紧迫性。从客观存在看,当前仍有一些领导干部理想信念出现偏差,缺乏应有职业忠诚和私德,贪图享受,甚至滥用职权,失职渎职,贪污腐败。社会上对一些领导干部的工作作风、工作能力、清正廉洁等方面多有负面评价。一些领导干部违背“三严三实”要求,“四风”问题出现反弹,违法违纪、损害国家和群众利益的报道频出,更加突出了这项专题教育的必要性和紧迫性。

从理论上讲,为什么存在一些领导干部背离党的宗旨和国家、人民利益,滥用权力,追求私人利益的风险?规范性的理论分析告诉我们,不同层级领导干部同样可能具有人性弱点,特别是:他们是为公共利益服务的代理人,不可忽视其中的“代理人问题”。诺斯认为,历史上在解决代理人问题方面效果不佳,可以说吏治是国家治理成败的关键,中国应该利用自己的制度和文化优势在这一方面取得更大的突破。

开展“三严三实”专题教育不是吏治的全部内容,却是对领导干部进行目标导向,解决一些领导干部与执政集体目标歧异的必要措施。没有人可以否认精神和信仰的力量。我党历来具有通过思想教育来保持党和领导干部先进性、纯洁性的优良传统,还有思想教育的丰富经验和有效方法,我国文化传统也非常强调立德修身。所以用有效的手段督促领导干部加强党性修养,增强党员意识,加强政治理论学习,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,是非常必要的。“三严三实”专题教育这种具有中国特色的吏治措施必将取得实效。

“三严三实”专题教育也不能停留在说教上,不能完全指望领导干部自律。吏治机制也是有规可循的,要教管结合,激励约束结合。管,要严字当头,立下硬规矩,不折不扣加以执行,任何人违背了这样的规矩都必须给以惩罚,形成搞好吏治的制度力量。激励要让好人有好报,不能让投机钻营者获利,要使领导干部的服务国家和人民的“社会性偏好”具有内在动力。约束,首在权力授受的制度化,领导干部只能行使制度性权力 ,不能越界;要有上级监督、平行制衡、社会问责的立体约束。

具体到财政部门,财政是国家治理的基础,事关国家发展大计、人民福祉、经济绩效、执政党和政府的公信力。财政部门的领导干部只有“既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实”,才能更好地服务于国家治理目标,促进经济社会发展,维护好党和政府的形象。财政部党组正在从严从实做好各项组织工作,通过加强学习研讨、找准 “不严不实”问题有针对性地整改、将教育与财政工作紧密结合等措施确保专题教育取得实效。我们相信,这项专题教育必将为财政干部队伍建设注入极大的正能量。■

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