财政评审工作矛盾与冲突规避浅析

2015-03-17武文许永

财政监督 2015年25期

●武文许永

财政评审工作矛盾与冲突规避浅析

●武文许永

评审方与送审方是一对永恒的矛盾。在评审工作过程中，常常会遇到一些问题，如：建设方与施工方由于利益出发点不同产生分歧；送审方对评审工作不理解、对政策不清楚产生矛盾；个别评审工作人员因处理问题欠妥与送审方产生冲突，等等。那么，在财政投资评审工作中，怎样才能避免矛盾与冲突呢？这是一个值得关注的重要问题。

一、评审前期工作应做细

评审工作人员接到某个评审项目后，应先认真查阅送审材料。如果送审材料不齐，应按照一次性告知制度，向送审方列出所需要补充的材料，要求送审方补齐，避免来回多次送报材料。其次，对送审来的材料，应逐项初审，标出有疑问的地方与待商榷之处，以便在现场勘测时能有针对性地提出问题，做到“带着问题去现场，实事求是找答案”。另外，勘测项目现场时，不要怕麻烦、图省事，应多拍照取证，多画简图及文字记录，这样既可用事实来讲清道理，又可避免遗忘相关数据而产生不必要的分歧。

财政投资评审主要依据国家有关财政预算、财政投资评审、经济合同和工程建设方面的法律、法规及规章制度等进行工作。由于政府部门与公众之间信息不对称，或者相关政策规章有所变化，送审方难免对评审中一些涉及政策调整的问题产生疑问。还有，财政投资评审一般先由评审工作人员进行初评，然后再交给项目负责人以及相关领导复核。评审过程中，评审方往往会对初审结果做出一些调整，这也是产生分歧的原因之一。对这种情况，评审部门应及时告知建设方以及施工方，详细说明导致初审结果变动的原因，耐心做好解释工作，做到有理有据，让建设单位和施工单位心服口服。

二、评审应做到公正廉洁

财政投资评审工作既肩负着为财政把关的重任，又是一个接触层次较广的服务窗口。文明评审、公正评审既体现评审部门执行政策法规的严肃性，又是财政评审工作人员良好形象的具体展示。因此，评审工作人员应坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，多用“您好，请坐，请讲，再见”等文明用语，对待送审方人员热情、耐心，做到文明办公，优质服务。在评审过程中，应始终保持认真负责的态度，不急不躁，理性对待事情，遇到问题冷静处理。项目评审一律以现场勘查为依据，以评审法规为准绳，以高效、廉洁、公正评审为标尺，不凭感觉，不轻易下结论。对评审过程中遇到的矛盾或冲突，一时解决不了的问题，要及时上报，不推不拖，不擅自处理，不轻易承诺，更不应做出超出自己职权范围的决定。要加强与项目建设单位的沟通，充分听取意见；当产生争议时，要摆事实讲道理，以理服人，既要坚持原则，又要灵活变通。

公正廉洁不仅是对评审人员的基本要求，也是避免产生争议的 “防火墙”。一定要坚持依法、公正、客观的评审原则。评审工作人员应主动回避亲属关系以及有其他利害关系或间接利益关系的项目，应主动提出回避。评审工作人员不准接受施工方任何形式的“好处费”或接受变相旅游、车费报销等，更不准利用工作之便谋取私利。只有这样，才能有效避免评审工作产生矛盾或冲突。