“村村通”广播电视工程的建设与管理

摘 要：随着我国城乡建设的发展加快，群众生活水平也得到了质的飞跃。作为惠农工程，“村村通”广播电视工程更好地实现了农民精神物质生活的满足。这项工程的实施不仅改善了农村消息闭塞的现状，而且解放了农民的思想，开阔了视野，进而提高了农村群众整体的生活质量。本文从“村村通”工程入手，探究农村广播电视发展的途径和管理手段，为发展“村村通”工程提供理论依据。

1 建设“村村通”广播电视工程的意义

1.1 能够及时准确地传播信息，促进社会主义新农村建设

相较于城市，农村的经济文化水平都比较落后，由于缺乏先进的科学技术作指导，农村在发展经济时采用的生产方式属于粗放性，所以不能够为新型农村建设提供更好更有力的保障。然而在普及广播电视之后，农民通过收听观看各种类型的广播电视节目，及时掌握市场信息，学习相关农业生产技术，进而有目的性地发展特色农业、生态农业等，科学高效地提高农业生产。

1.2 能够解放农民的思维和思想

广播电视能够直观地传播信息，而且易于被人们所接受。农民的文化水平大都较低，通过收听收看广播电视节目，不但能够放松心情、缓解疲劳，而且还能陶冶情超，提高文化水平，此外，还能通过不断学习各种知识，进而实现人生理想，找到属于自己“中国梦”。

国家为了更好地建设“村村通”广播电视工程，投入了大量的人力、财力、物力。这不仅仅是因为传媒在农村发展进程中的重要作用，而且它还能够解决农村农业发展过程中出现的各种问题，具有重大的现实意义和社会意义，为国家实现“三农”政策、推动农村建设提供发展基础。

2 当前我国农村广播电视工程的发展现状

近年来，国家为了大力支持“村村通”广播电视工程，出台了一系列的惠农政策，从而全面推动了农村广播电视事业的发展，在各大偏远山区相继建成了有线电视、调频广播和卫星地面收转站等各种基础设施，同时，还在农村建立了大量的台站，质量较高的“村村通”各种设施也基本安置在偏远山区。大部分地区虽然在建设初期，分别出台了统一的管理措施，而且各县还具体制定了一些相关制度，但是在实际建设和管理过程中，各个地区发展不平衡，达到的效果参差不齐，这主要是因为管理跟不上建设的步伐，普遍存在先建设后管理或出了问题再管理的现象，不能够保证后期管理维护费用，不及时修复故障接收机、高频头等机器设备，从而导致电视节目不能正常收看，这些问题也正是广大农民所面临的。

3 广播电视“村村通”的建设与发展

3.1 落实国家惠农政策

全面贯彻党中央的惠民政策工程，明确“村村通”工程的发展意义，不断推进广播电视事业的发展进程。此外，“村村通”工程还是实现我国“三农”政策的必备条件，是国家开展的一项惠民工程。从1998年开始至今已逾17年，“村村通”工程的顺利开展有利于传达政府的各项政令、宣传党的相关政策，促进了国家的和谐稳定，因此，这项基础工程深得民心。

3.2 紧抓发展契机

我国从1998年就开始正式实施“村村通”广播电视工程，各级党委、政府、各级广电系统都非常重视此项工程，可以说，该工程已经成为各地农村发展的一个契机。各地相关政府及部门制定了各种政策，积极做好工程建设准备工作，全面探究管辖范围内具体的覆盖情况，为“村村通”广播电视工程长期发展打下了坚实的基础。

3.3 借助科学技术

建设“村村通”工程还需要因地制宜，尽最大的努力使投入的人力和资金能够达到最小、最精确的数值，从而实现最理想的建设成果。在建设“村村通”工程的时候，要不断强化施工技术，在实际操作时，要结合当地的地理环境、经济发展状况、文化建设水平，采用不一样的施工方法。要对当地各方面的发展状况进行充分考察之后，才能够具体开展施工程序。同时，还需要对相关技术设备的特点和操作方法进行系统的了解，因地制宜，最终建成高效可行、安全可靠、技术先进的“村村通”工程。目前，我国农村已建成的“村村通”工程具体的运行方式包括有线、无线、卫星和光纤传输接收信号等，在实际建设工程中，我们要结合当地情况，科学选择具体的运行方式，从而充分发挥各种设备的功能。

3.4 形成合力搞好建设

作为社会基础建设事业，“村村通”广播电视工程在建设时，必须要了解各方面形势，并且形成良好的合力。在实际操作中，各级党委、政府必须高度重视此项工程，成立工作领导小组，把各施工技术的精英人员抽取出来形成工作小组，形成一把手亲自指导、分管领导具体设计、其他成员合力实施的工作制度。同时，乡镇党委、政府人员和村委会之间还需要加强交流沟通的力度，争取各级领导都能够支持和重视“村村通”广播电视工程，从而为建设“村村通”工程创设一个优质的交流和服务平台。

3.5 满足群众的精神物质需求

我国地大物博民族众多，每个区域每个民族之间都存在较大的文化差异。作为党中央的一项惠民工程，建设“村村通”工程就是为了满足广大偏远农村群众的精神文化需求，并为其提供制作精良的广播电视节目。为了让人民得到满意的结果，真正做到为民服务，在选择具体节目时，一定要重点把握与当地相关的文化背景，播放让群众喜欢的广播电视节目。

4 “村村通”广播电视工程的管理措施

4.1 坚持乡管和村建的原则

因为广电技术人员大都聚集在一起，片网和村网虽然都相互独立，但彼此之间仍然存在联系，因此，在设置管理机构时，可以把名称具体化，比如某乡某片网管理电视室、某县某乡某村网管理电视室。在选择广播电视室的值班人员的时候，一定要让具有较强政治责任感的人员来具体负责。同时，还要对工作人员实行政治教育，并且严格制定播出纪律。如果某些频道具有插播功能，那么还需要制定一些特殊制度来进行管理，不允许未经同意就播放另外的自办节目，进而避免不法分子捣乱和破坏。

4.2 做好设施维护工作

我国幅员辽阔，人口分布较为分散，农村广播电视事业的发展具有较大的难度，因而管理任务更加艰巨，尤其是设施维护方面的管理工作。当前，在“村村通”工程中，重建设轻维护的问题尤为突出。相关领导必须采取相应的措施来做好设施维护工作。诸如放大器、电杆、干线等外部设施，各村都要组织专职工作人员或业余工作人员，在特定的区域进行管理，进而做到管理到户。

4.3 制定相关的规章制度

为了对“村村通”工程各方面进行管理，还需要制定相关的规章制度。传输建设广播电视信号、村网都是“村村通”工程的基础，是运行该工程的手段。而此项工程的关键即是“村村通”工程的管理工作，只有有机结合建、用、管三方面的关系，才能促进经济效益和社会效益的进步，从而让农民得到长久的利益。所以，相关部门应结合本地实际，建立人事、培训和管理等各方面的规章制度。村、片两网还需要乡镇广播电视站及时对其进行具体的检查，杜绝发生乱建、滥播等不良现象，健康、稳定地发展该项惠民工程。

4.4 规范节目播出

上级广播电视管理部门要及时对各个区域有线电视系统进行技术指导和监督，未经许可的节目不能随意插播，即使要临时播出，也必须严格遵循专人专播的管理制度。适时转播中央和省台的广播电视节目，而且在转播过程中不能插入其他内容，从而使我国农村有线电视系统始终做好正确的引导舆论和宣传。

4.5 健全奖惩制度

近几年来，“村村通”工程建设做得较好的单位和个人，都得到了广电系统的奖励，从而提高了工程建设的整体质量和进度。“村村通”工程建成正常投入运行之后，每年就需要检查评比相关管理工作，实行奖惩制度，从而促进“村村通”工程可持续发展。

4.6 安排知识型领导

政府应该安排一名专门负责广播电视工作管理的领导，经常去基层考察当地情况，对相关问题及时进行指导和纠正，把部分独立在“村村通”网络之外的散户引入到网络中。