围绕中心 服务大局切实做好民族宗教系统信息工作——对湖北省民族宗教系统信息工作的分析与思考

文 尹秦玲

围绕中心 服务大局切实做好民族宗教系统信息工作
——对湖北省民族宗教系统信息工作的分析与思考

文 尹秦玲

2015年4月21日至22日， 湖北省民宗委举办全省民宗系统信息工作培训班，这是湖北省民宗委连续两年举办信息培训班，充分体现了省民宗委党组对信息工作的高度重视。

近年来，湖北民族宗教部门信息工作紧紧围绕省委、省政府和各级党委政府中心工作，撰写了大量有价值、有分量的信息，为服务民族宗教工作大局、服务领导决策和指导工作开展提供了重要参考，信息工作整体水平不断提高。

做好信息工作是各级民宗部门一项重要工作职能

信息是联系上下、沟通左右、及时反映工作情况的有效途径，是上情下达、下情上报的关键渠道，是上级党委政府及其工作部门在日常工作中进行决策的重要依据。科学的判断、正确的决策来源于对党的路线方针政策的把握，来源于对各方面情况的深入了解。信息不通，耳目不灵，会导致盲人摸象的现象产生。各级各部门有责任向上级党委政府和工作部门提供大量、详细、准确的信息。各级各部门的办公室是信息工作、信息报送的主要组织者和承担者，为上级部门和本级提供信息情况是办公室的重要工作职能。习近平同志在1990年担任宁德地委书记期间与地县办公室人员谈话时说：办公室还有一个重要工作就是发挥参谋作用，及时提出决策建议，并能把领导的决策化为具体意见。如果我们办公室能结合四面八方的情况进行分析，像国外“智囊团”那样，经常提出一些重大的决策建议，就能为领导迅速决策提供便利。2014年，习近平同志在中央办公厅调研时，要求办公厅坚持高度自觉的大局意识，要做千里眼、顺风耳，身在兵位，心为帅谋。

当前，我国正处在发展转型期、改革攻坚期、矛盾凸显期，民族宗教问题错综复杂、异常敏感，各级民族宗教工作部门尤其是民族宗教工作部门办公室要切实增强责任意识、担当精神，加强调查研究，积极为上级主管部门和同级党委政府提供信息，建言献策，当好参谋助手。

加强信息工作是推进各项工作创新发展的重要基础

工作创新，信息先行。实践证明，一些信息工作抓得较好的地方，中心工作也抓得比较主动，中心工作抓得比较好的地方，信息工作也抓得比较出色。信息工作与中心工作之间的关系是一种相互影响、相互促进、相互推动的积极关系。

近年来，湖北省的民族宗教信息工作紧紧围绕全省工作大局和民族宗教工作主题，深入调查研究新时期民族宗教工作出现的新问题、新情况，不断总结新成绩、新经验，推动了一批重点难点问题的解决和民族宗教工作的创新发展。2014年，湖北省民宗委围绕贯彻中央民族工作会议精神，分五个专题进行调查研究，同时组织有专家学者参加的调研组进行调研，掌握了大量第一手信息材料，为省委、省政府起草出台关于加强和改进新形势下全省民族工作的意见，打下了坚实基础。省委、省政府关于加强和改进新形势下民族工作意见出台后，在全社会产生了重大反响。又如省民宗委及时向国家民委、国家宗教局提供关于湖北民族宗教工作探索的经验和做法。针对当前出现的新情况新问题，诸如像“一些基层反映政府民宗部门划定为公益服务类事业单位需慎重”“湖北率先建立 ‘新疆在鄂少数民族流动人员服务管理工作站’”等信息都引起了中央领导和国家民委、国家宗教局领导的高度关注和重视，促进了一系列问题的解决。最近，全国政协俞正声主席在湖北报送的关于湖北开展援疆工作 “双结双促”活动信息上作出重要批示，要求推广湖北援疆工作的做法。

湖北省民宗委举办信息信访工作培训班

肯定信息工作取得的成绩，正视存在的不足

信息网络不断健全。省民宗委形成了以办公室为中枢，各处室积极配合，人人参与信息工作的格局形成。各市（州）和民族县（市）及一部分散居县（市）、省属宗教团体都确立和形成了一批骨干信息员，这些骨干信息员在信息工作中的中坚力量日益发挥。省市县三级信息综合网络日益健全。

信息管理不断规范。近年来，省民宗委先后修订 《湖北省民宗委信息工作考评奖励办法》，印发《信息审批发布暂行规定》，2014年又出台 《省民宗委关于进一步加强信息工作的意见》，进一步明确信息采集、报送、审查、发布等程序，信息工作步入制度化管理轨道。2014年，宜昌市民宗局建立民族宗教信息报告制度，巴东县民宗局制定了 《对外宣传及信息工作考评办法》。

信息工作平台不断完善。2014年，省民宗委投入近28万元对门户网站进行了升级改造，网站点击人数逾200万人次。武汉市、恩施州、黄冈市、十堰市、襄阳市、荆门市、神农架林区等市（州、区）和长阳土家族自治县民宗局等相继建成门户网站。2014年，省民宗委门户网站发布信息2015条，其中被中办、国办采用11条，省部级以上部门网站和刊物采用387条。省民宗委以总分第一名的优异成绩被国家民委表彰为“2014年度全国民委系统信息工作先进集体”，武汉市、恩施州民宗委作为国家民委信息直报点，分别以直报点第2名和第3名的优异成绩被国家民委表彰为“2014年度全国民委系统信息工作先进集体”。

信息工作积极性不断提高。各级民宗工作部门重视信息工作，积极为信息工作搭桥铺路、创造环境，各地先后制定出台了推动信息发展的激励政策。省民宗委修订《信息工作考评奖励办法》，将全省民族宗教部门先进集体由原来的20个增至34个；信息工作先进个人由原来的20名增至38名，并在每年的全省民宗委主任 （局长）会议上进行通报表彰。各地信息工作的积极性不断提高。2014年，武汉市民宗委系统组织开展信息竞赛活动，通过信息大比武、大比拼，在全市民宗系统营造“人人都是信息员，时时挖掘信息源”的良好氛围，形成信息采编报送你追我赶的良好势头。

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，湖北民族宗教信息工作仍存在一些不足和问题，重点要解决三个方面的问题：一是对信息工作的重视有待进一步提高。目前，大多数地方对信息工作是重视的，2014年17个市 （州）的民宗委（局）超额完成信息报送任务。但也有一些地方不够重视，2014年有35个县市（区）级的民宗部门信息报送数量为零。还有一些地方，对信息工作定位不高，把信息报送仅仅作为工作动态，工作业绩的反映，作为一般性的工作任务对待，没有将信息工作进一步上升到形成上下一盘棋，推动工作到新发展、健康开展的高度，出现信息工作时紧时松、时热时冷的现象。二是信息工作服务中心的实效性有待进一步增强。信息工作要服从中心、服务中心。从部门信息报送来说，信息要积极全面地反映上级主管部门部署安排的主要工作、重点工作落实推进的进展、动态、取得的经验、存在的困难和问题，以此推动重点工作的深入开展。从目前报送的信息看，对中心工作、重点工作的反映不够全面、不够有深度，大量还停留在一般性的安排部署、调研检查、组织活动等情况的反应上。工作的推动和推进要以问题为导向，问题反映不及时不充分，就无法做到准确判断、有的放矢。围绕中心、突出重点，深入调研，深度反映，要成为信息工作的重要努力取向。三是信息编写报送的质量有待进一步提升。表现为五多五少。一般性活动动态反映的多，实地深入调研、深度挖掘的少；汇报成绩的多，反映问题的少；交流经验的多，提出建议的少；一般性情况罗列的多，有分析有综合的少；一般性表达的多，具有独特表现方式，引人入胜的少。还有不少同志，对信息编写理解有偏颇，认为信息就是报情况，率性而为，搞“急救章”，缺乏深入的研究、比较、斟酌、打磨，出现了许多不该出现的缺陷和失误。这些都是应该注意克服的。

不断提高全省民族宗教部门信息工作水平

信息工作是国家民委、国家宗教局唯一纳入对省、市、自治区、直辖市民宗工作部门考核并予表彰奖励的项目，也是湖北省委办公厅、省政府办公厅进行日常考核并进行考核表彰的项目，是省民宗委在过去每年众多表彰奖励中保留下来的为数极少的项目之一。同时，信息工作也是各级强化基础建设强调最多的工作之一。

信息的触角涉及民族宗教的方方面面，信息工作的范畴涵盖民族宗教工作的各个领域。必须牢牢把握民族宗教工作大局，紧紧围绕党中央、国务院，省委、省政府和各级民族宗教工作部门确定的中心工作和工作重点，从民族宗教工作部门的职能出发，切实聚焦各级党委政府关注的、广大少数民族群众和信教群众关心的热点难点问题，认真捕捉民族宗教领域的苗头性、倾向性问题，及时、全面、准确地提供有价值的情况和建议，实现信息工作与大局共振、与领导合拍、与重点工作对接，为领导决策当好耳目和参谋。

因此，支持信息工作上要体现一个“重”字，在思想上重视、在工作上支持、在投入上保证。管理机制上要把握一个“严”字，坚持将信息工作纳入年度目标责任制考评，纳入建设规划和工作计划，纳入日常督办检查内容，对其信息工作实行考核表彰，不断完善考核评比办法，实行评分、通报、排队。提升信息工作水平上要体现一个“实”字，紧紧围绕中心扣题要实，紧紧围绕中心工作，实实在在反映各地决策部署和落实情况，提供关系全局、影响整体、具有代表性和普遍性的经验和问题；要坚持说实话、写实情，反映情况要实，实现真实的反映动态，有喜报喜，有忧报忧，喜忧兼报；要运用信息手段，充分表达群众诉求，反映工作存在的困难和问题。研究提炼工作经验，为推动工作服务。坚持深入实际，调研工作要实，深入实地、深入基层、深入群众展开调研，挖掘问题根源，提出供领导决策的可行性建议和方法。信息员队伍建设上要体现一个“强”字，选派素质高、能力强的同志担任信息员，信息员队伍要保持相对稳定并逐步壮大，因工作需要调整的，要及时补充人员。注重对优秀信息干部的培养，通过请进来和送出去的方式进行培训，不断加强信息员的政治学习和业务培训，不断提升政治和业务素质，改进思想和工作作风，不断提高信息员能力水平，努力建设一支素质高、作风硬的信息工作队伍。

（作者:湖北省民宗委办公室)