励精图治30 年 砥砺奋进谱华章——湖北钟祥市九里回族乡成立30周年发展回眸

文 张士军 笪凤梅

励精图治30 年 砥砺奋进谱华章
——湖北钟祥市九里回族乡成立30周年发展回眸

文 张士军 笪凤梅

钟祥市九里回族乡地处汉水之滨，是湖北省12个民族乡之一，乡内主要居住着汉、回等民族群众，是荆门地区唯一的民族乡，也是一个以粮食生产为主的农业型乡。

自1985年10月建乡以来，九里回族乡“打民族牌，唱开放戏，谱生态曲”，聚精会神抓经济，一心一意谋发展，千方百计惠民生，全乡经济建设和社会发展呈现出良好发展态势。当年“田多无收、山多无林、水多无鱼”的穷乡僻壤，如今已经成为一片欣欣向荣的发展热土。

科学绘制30年发展蓝图

建乡之初，在充分酝酿、广泛论证的基础上，九里回族乡确立了“12345”（一乡、二区、三集中、四大目标、五项举措）的发展理念。全乡上下励精图治、奋发前行，九里驶入了行稳致远的快车道。

一乡：以民族品牌为基础，构建生态农业、民族工业、旅游观光、休闲旅游服务的集散地，打造“全国民族团结进步之乡”。

二区：以笪家湖林牧渔业场为中心，汇集三岔河、赵庙、边畈、李家台等村20平方公里土地，充分利用中低产田改造、高效农田改造、水产板块等项目建设，兴建生态农业旅游观光区；以现有民族工业园区为中心，集中肖店、王岭、官庭畈等村1000亩土地，发展农产品加工、建筑建材、饮食服务等企业，兴建民族工业区。

三集中：人口向社区集中、农业向优势产业集中、工业向园区集中。特别是牛（羊）、水产、水果、苗木花卉等特色产业，要以万亩、万头为起点，彰显出大手笔、大基地、大效益。

四大目标：实现经济持续发展（到2015年国民生总值翻一番，突破10亿元）；特色经济凸显（万亩水产、万亩水果、万亩苗木等特色基地高产高效）；人民安居乐业（把九里建成钟祥及荆门地区的CED）；社会平安和谐（全乡社会稳定，民族和谐）。

五项举措：抓思想，促动力；抓机制，促效率；抓民生，促和谐；抓项目，促发展；抓党建，促统筹。大力实施 “一把手创业办实体带头富、带领富”工程；“回汉携手结对致富”工程和创办农村专业合作社，实行“一村一品”“一组一品”工程，为发展提供平台和载体，推进九里民族经济和社会事业又好又快发展。

30年矢志不渝，30年凤凰涅槃。九里回族乡先后被国务院、民政部和湖北省人民政府授予“全国民族团结进步先进集体”“全国民族团结进步模范单位”“全国计划生育先进单位”“全国计划生育协会先进集体”“全国残疾人工作先进乡镇”“湖北省民族团结进步先进集体”等荣誉称号。

全力打造经济发展引擎

九里回族乡先后被国务院、国家民委授予“全国民族团结进步先进集体”“全国民族团结进步模范单位”等荣誉称号。

特色民居

立足山水资源优势，狠抓农业结构调整，区域性特色农业初步形成。坚持以农村经济合作社为组织形式，大力实施“一村一品”和“多村一品”战略，先后建成了四大板块基地和一个农业观光园。以基本农田保护区为基础的优质粮油生产基地，年生产粮食2.1万吨；以笪家湖林牧渔业场为核心的万亩水产品养殖基地，年产优质水产品5130吨，生态甲鱼远销武汉、广州、上海等地，以胡柚和金龙桔柚为主导产品的万亩鲜果生产基地，基本实现订单销售，以皂当公路沿线为依托的花卉苗木基地，现有各类花卉苗木3000亩，呈现产销两旺的良好势头。曲河生态农业观光园，集蔬菜种植、特产养殖、果树种植、休闲娱乐为一体，已成为钟祥市知名的科技种养示范基地和城郊精品旅游休闲景点。区域性特色经济有力地促进了农业增效、农民增收。

坚定不移地实施 “兴工富乡”战略，狠抓企业改制、招商引资和项目建设，着力培植新的经济增长点。以工业园区建设为载体，着力构筑招商平台。在肖店、边畈村规划建设用地2000亩，兴建民族工业园区，投入资金300多万元，配套水、 电、路、通讯等基础设施建设。把招商引资和推进项目建设作为核心要务来抓，走出去参加洽谈活动，拜访各大企业，宣传、推介九里，先后引进8家较大企业投资兴业，其中润羽生态园总投资达3.4亿元。领导带动，全员跟进，九里上下已经形成浓厚的招商引资氛围。目前，已有润羽生态园、钟宁铸造、星宇家具、正宏玻璃、湖北常绿园林有限公司和大田电子厂等28家企业入驻九里，全乡企业总数由30年前的15家发展到现在的120家，产值达到2.8亿元。目前，全乡已经形成以建材、化工、农副产品加工、电子、饮食服务为主导的五大支柱产业，发展后劲不断增强。

30年来，九里回族乡各项经济指标成倍大幅增长，书写着一个又一个发展传奇。2014年，全乡实现工农业总产值5.2亿元（其中工业产值2.8亿元，农业产值2.4亿元），乡级财政收入突破1000万元，农民人均纯收入11500元，分别比上年增长 11.6%、12%和13%，是建乡时的18倍、15倍和13倍。

精心谱写社会发展新篇

30年来，九里回族乡社会事业建设取得显著成效，回汉群众的生产、生活条件得到了极大改善，幸福指数节节攀升。

先后投入资金1600万元，对全乡土地进行农业综合开发；投资2000多万元，兴建街道、自来水、电脑农业、电力增容和电视宽带网等基础设施；投入资金7765万元，完成水泥路面建设244公里，投资1800万元进行民族大道改造升级，解决了回汉群众“行路难”的问题，在荆门市率先实现“村村通”，被荆门市人民政府表彰为农村公路建设先进单位；投资1100万元兴建回民中学学生公寓楼、综合楼、回民小学教师安居楼和回民幼儿园教学楼，添置高标准的教学设施，办学条件极大改善，满足了回汉群众对优质教育的需求；投资600多万元修缮乡卫生院，添置医疗设施，同时积极改善村级卫生室设施条件，消除看病难的问题；制定创建美丽乡村工作规划，投入500多万推进净化、绿化和美化工作；先后成立群众文艺演出队12支，兴建农家书屋5座，丰富了农民文化生活；全民健身活动逐步普及，多次代表荆门市参加全省民族运动会，曾在湖北省第八届民族运动会等赛事中摘金夺银。

全面创建和谐发展气场

30年来，各级党委政府、各级部门对九里回族乡发展给予了多方面的关照和支持，尤其是《湖北省散居少数民族工作条例》颁布实施后，荆门市出台《加快民族乡发展的十条实施办法》，并规定每两年市政府在九里回族乡召开一次对口支援现场办公会，对民族乡实行对口帮扶。钟祥市出台《钟祥市贯彻<湖北省散居少数民族工作条例>实施办法》，使《散居条例》具体化，落实更具有可操作性。同时，乡党委政府认真贯彻落实党的各项民族政策，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，最大限度地凝聚全乡干部群众的智慧和力量。

强化教育，确保回汉同心。广泛利用专栏、广播、电视等媒介，采取灵活多样的形式，对群众进行法制教育、民族政策教育和专业技术培训。乡党委政府把每年的10月确定为 “民族团结进步活动月”,将民族团结纳入文明创建的重要内容。

尊重习俗，确保回汉共敬。结合回族乡特点，广泛宣传党的宗教信仰自由政策和伊斯兰教基本知识。在回民聚集地赵庙村，投资400万元兴建民族文化广场和清真寺，于2015年5月正式动工建设。九里乡历届党委、政府的回族干部坚持在古尔邦节、开斋节等伊斯兰教传统节日与回族群众共同参加活动，宣传党的民族政策和民族大团结思想。

重点倾斜，确保共同繁荣。对回民聚居地经济发展进行重点倾斜，20世纪90年代中期，举全乡之力修建10公里的 “九五”（九里至五三农场）柏油公路，改善回民聚居区交通闭塞的状况，带动了回民聚居区经济的快速发展，被回民称为“连心路”“小康路”。同时，还连续多年集中全乡劳力对笪家湖等回民聚居区的山水资源进行大规模开发，有力促进了民族经济的发展。

政策优惠，确保共同进步。在回族群众的政治待遇上实行“一优惠、两优先”，在回民子女入学和就业上实行优惠政策；在人大代表、政协委员分配名额上实行优先；在回民干部选拔使用上实行优先。这些措施融洽了民族关系，为九里的跨越发展创造了和谐美好的氛围。

不断激发持续发展活力

加快发展、富民强乡是时代的要求，人民的重托。一直以来，九里乡党委、政府坚持以更积极、更主动、更扎实有效的措施推进改革创新，以改革创新促进大发展，创造新优势，为全乡经济社会的可持续发展注入了活力。

加强村级活动阵地建设，利用政策扶持机遇新建或改建了村级活动场所，解决了村级组织活动无阵地的状况。选派机关干部到后进村挂职，先后选派多名机关干部到村任支部书记，理顺班子建设，制度建设，带领村民治乱奔小康。把敢抓敢管、群众信得过的经济能人充实到“两委”班子。狠抓“一把手”办产业致富工程，把各级各单位“一把手”创业办实体作为基层党员干部带头富、带领富的主要举措，与其他工作同安排、同考核、同评比、同结帐。注重农村后备干部培养，多批次选送30岁以下农村优秀青年到大专院校和各级行政机关学习、挂职、锻炼，从根本上解决了农村后备干部短缺的问题。加强党委班子自身建设，采取“一岗四联”工作责任制，强化各级“一把手”统揽全局的责任，强化分管领导责任、各级干部工作责任，干部作风有了明显好转，较好地解决了“谁去发展，靠谁发展”的问题。基层组织的凝聚力、战斗力、向心力不断增强，为全乡的经济和社会发展提供了强有力的组织保障。

改革未有穷期，发展永无止境。九里回汉人民在党的十八大精神指引下，将进一步解放思想，抢抓机遇，攻坚克难，开拓创新，深入推进“12345”战略，着力打造经济社会发展升级版，谱写回族乡日新月异的至美华章。

（作者:湖北钟祥市九里回族乡党委书记九里回族乡乡长)