加拿大社区学院的办学经验与启示

张永良

(杨凌职业技术学院， 陕西 杨凌 712100)



加拿大社区学院的办学经验与启示

张永良

(杨凌职业技术学院， 陕西 杨凌 712100)

摘要：能力本位是加拿大职业教育的突出特点。以学生为中心的服务体系、扎实开展的校企合作与应用研究、完善的师资培养制度、灵活多样的办学形式与专本衔接的立交桥、国际化办学视野和高度自治的治理结构与民主管理模式等是根本保障。借鉴这些经验，对于深化我国职业院校的教育教学改革，具有重要意义。

关键词：职业教育； 社区学院； 能力本位； 经验启示

加拿大的职业教育起源于20世纪60年代，经过半个世纪的发展，已形成先进的职教理念、以能力为本位的教学模式、完善的专业与课程开发环节、科学合理的质量保障体系、以学生为中心的服务体系、以及灵活多样的办学形式、高度自治的管理结构。

1加拿大社区学院的经验与特色

1.1以能力为本位的职业教育教学模式

以能力为本位的职业教育教学模式(简称CBE模式)。以职业能力作为教育基础、培养目标、教学内容和评价标准，并以此开展课程开发、教学实施、考核评价与反馈控制。CBE模式中的能力，是指一种综合职业能力，包括与本职业领域相关的知识、技能和态度的深度融合。CBE模式中的能力培养不仅仅体现在扎实的教学实施环节，更体现在其完整细致的专业开发、课程开发以及教学实施与评估等多个环节，各个环节环环相扣形成一个完整的体系并有相关规定和标准予以保证。

从专业开发开始，首先是学校在政府制定的严格标准下，要深入调研提出方案，其次聘请专业咨询委员会进行严格的论证，最后再经过教育主管部门的审批来开办新专业，从而确保专业开发的科学合理性。

课程开发(Develop a Curriculum，缩写为DACUM)是体现职业能力导向的重要环节之一，也是CBE模式的特色和亮点。其具体做法是：首先，由本职业领域的专家组成课程开发委员会(DACUM委员会)，在职业(岗位)需求分析的基础上，进行工作岗位职责和工作任务两个层次的分析，分别得出综合能力和专项能力。通常一个职业可分解为8～12个综合能力，每一个综合能力包含6～30个专项能力。然后对每个专项能力，分别进行具体详尽的说明，其成果是一张DACUM表(罗列出综合能力与专项能力)及说明。其次，聘请教学领域的专家组成委员会将能力分析表(DACUM表)按照教学规律转化为课程。教学专家根据DACUM表来确定教学单元或称模块，这些单元具有明确的教学内涵和特征。然后将教学单元按知识和技能的内在联系排列顺序。若干个相关单元可组成一门课程。在这些课程中可确定出核心课程(或称基础课程)和职业专门课程、预备课程，再按课程间的相互关系制定出教学计划。

技能训练是实现能力培养的关键环节。除了在课堂、实训室开展各种技能培养之外，学校十分重视生产一线的行业技能的培养，学校与企业合作教育(学生进入企业在岗工作)和应用研究成为颇具特色的培养途径。在教学组织方式上，强调学生自学和自我测评，教师的角色是指导者、管理者和促进者，负责帮助学生制订学习计划，为学生学习提供服务，对学生进行考评。

科学完善的质量评价体系是能力培养和办学质量的重要保证。社区学院的质量评价体系主要依据关键绩效指数(KPI)，由社会中介机构负责调研并向社会公布，核心指标有学生满意度、毕业率、就业率、雇主满意度等几个方面。学校根据每年的关键绩效指标来调整和改进办学，从而确保人才培养能够满足学生、雇主和社会的需要。

1.2以学生为中心的服务体系

在社区学院，一切以学生为中心，处处体现着为学生成长成才服务的理念:

(1)机构设置突出为学生服务。学院设有专门的学生服务中心，是学院最大的职能部门之一，服务内容包括信息问询、注册登记、学籍管理、就业咨询、资助服务、心理健康、合作教育等。

(2)教学设备体现为学生服务。先进的教学设备不仅数量充足，而且其先进性与社会同步甚至有些设备领先于企业水准。如圣力嘉学院医护专业，建有全真护理病房，仅每个仿真患者的投资就超过8万美元，配套设施齐全。再如潜水专业，建有深达40米的潜水训练池，相关救护设施一应俱全，由于设施先进且条件优越，常常被专业潜水员借用训练。在航空专业，拥有飞机10架。在国立航空技术学院，只有1000多名学生，就拥有35架飞机，且各种测试仪器齐全，学院的三分之二面积为实训场所。

(3)生活设施为学生提供方便。为了方便学生，许多楼道设置了饮水机、自动售货机、查询电脑，储物柜供学生使用。教学楼内的餐厅、咖啡店、快餐店、书店、商店、室内运动场、健身房一应俱全，学生服务机构遍布各个角落。学生不出教学楼，就能完成一天的学习和生活。为了方便残疾学生，所有通道均是无障碍通道，所有洗手间均配有供残疾学生使用的自动门按钮。在基础条件的建设方面，学院投资很大，如圣力嘉学院为了学生业余冰上运动项目，还建有专业冰球场，特别是图书馆，设在学生流动性较大的场所，实行开放式管理，设置了大量规格不一的学习室、研讨室以及各种兴趣小组开展活动的场所，营造了十分浓厚的学习氛围。

(4)信息化彰显为学生服务。进入校园，免费WiFi随处可用。只要采用一卡通账号上网，所有的网络资料、网上课程一应俱全。除了学习，学生的注册、选课、作业提交、咨询、申请均可在网上进行。

1.3扎实开展的校企合作与应用研究

与企业建立互利共赢的合作关系，深入开展校企合作，是加拿大社区学院的鲜明特点。

加拿大社区学院校企合作的一个突出特色是通过合作教育(Co-operative Education简称Co-op)与企业共同培养学生。所谓的Co-op，是指学生在学校和企业交替进行的学习方式。参加Co-op的学生在校期间经申请会安排专门的时间去企业实习实践，以完成企业项目的方式积累相关工作经验，为将来的职业发展打基础。学校设有专门的机构负责合作教育并形成长期制度，负责对学生进行职业咨询、指导和推荐工作。企业配有专门的人员负责指导和管理学生，参与企业实际工作，并对学生的表现做出评价反馈，校企双方建立了良好的沟通协调机制。

应用研究在各个社区学院的组织模式略有不同，有些学校成立了全院性的研发机构，有专职人员开展专门的研究与学生培养，而有些学校则分散在各系，由教师带学生承担研发工作。由于应用研发能够解决企业实际问题，提升教师和学生的能力，带来了校企合作的双赢局面，因此成为社区学院大力倡导的一种形式。

1.4完善的师资培养制度

社区学院的教师基本来自企业一线，具有丰富的实践经验，却不一定具有娴熟的教育教学方法与技巧。为此，学院建立了教师发展中心，专门培养其教育教学技能，同时承担课程开发教师的答疑解惑以及老教师的再培训提升。中心为新进教师开设三门主要课程：教育学基础、教学技能和方法、教育提升课程。内容包括职业教育教学理念、课程开发技能、课程设计、教学组织、教学方法、课程考核、学生管理等一系列内容。在培养方式上，有讲座、专家报告、座谈、相互听课、各种研讨、论坛、相互交流等。同时，教师发展中心还经常性地为教师提供一对一帮助和服务。这些，为教师的发展成长提供了十分重要的途径，确保了教师的教育教学能力与水平。

1.5灵活多样的办学形式与专本衔接的立交桥

社区学院在办学形式上采取了学历教育与非学历教育相结合、普通教育与继续教育相结合、全日制教育与短期培训相结合、理论教育和技能教育相结合的形式，形成了多元化、多规格的办学体系。社区学院实行注册入学，入学后，学生可以自主选择专业。学院设有一年的证书课程、两年的文凭课程、三年的高级文凭课程、四年的学士文凭课程、五年的研究生学历证书课程。在整个学习的过程中学生有多种发展选择。除了在社区学院内部学生可以进行不同学历层次的选择之外，学院还与多个大学建立了学分互认协议，学生可以在社区学院修够一定学分的基础上，转入大学学习并获取相关学历文凭。其形式有证书转换模式(前两年在社区学院学习拿文凭，后两年在大学学习拿学位)、双证式模式(或先在社区学院拿文凭，后在大学拿学位；或先在大学拿学位，后在社区学院拿文凭)，联合专业模式(先在社区学院修两年后直接升入大学拿学位；或四年本科可在社区学院学习一段时间，在大学学习一段时间，最后只拿一个学位)。总之，形式多样的学分转换为学生的继续升造搭建了立交桥，提供了多渠道上升的途径与空间。

1.6国际化办学的视野与成就

教育的国际化不仅仅是为国外学生提供求学的机会，而且更是一种文化交流的表现，没有国际化，就谈不上高水平的教育，没有国际化，很难培养出具有国际视野与国际文化背景的学生。正是基于这种教育理念，各个社区学院无论大小都设有国际学院，广开国际化办学渠道，吸收国际留学生，学生互换、短期交流是其国际化办学的重要方式。此外，各社区学院还通过合作办学、课程引进、师资培养等方式不断扩大自己的办学范围，提升学院的地位与声誉。

1.7高度自治的治理结构与民主管理模式

作为联邦制国家，加拿大没有国家教育部，只在各省设有教育部，代表省级政府管理自己的教育事业。所有社区学院都属于公办院校，由政府负责投资建设，拨付经费并进行宏观管理。省级教育主管部门只作宏观协调，不做具体要求，一切以相关立法和标准为准，除了政府拨款的事项需要审批外，其余均由学院自己决定。因此，学院高度自治，具有很大的办学自主权。学院实行董事会领导下的校长负责制。董事会聘任校长，校长对董事会负责，学院各个级层的管理人员由校长负责聘任，对校长负责。董事会成员来自社会各界，包括行业企业人员、社区代表、政府官员、同时有教师、员工和学生代表，确保参与面的广泛性和决策的科学性。校长下面有三组人员：教学与学生服务、财务与人事，规划建设与后勤保障，分别由三位副校长分管，下属再分为各院系和职能部门。在学院管理中，工会和学生会是两大主要力量，工会有两类，一类是代表员工的工会，一类是代表管理层人员的工会，二者均是为各自所代表的人员在利益方面的谈判者。学生会具有相当的地位和作用，代表学生利益，参与学院重大决策，是一个学生组织，更是一个经济实体，有自己的收入，学院的一些大型项目的投资也常常有学生会的份额。学生会的收入主要有学生收费、学生会管理的经营实体收入(如餐饮店、书店等)。这种体制确保了学校的发展能够全面考虑社会需求、员工和学生的利益。

2对加拿大社区学院经验的认识与思考

加拿大社区学院的办学模式和成功经验，得益于先进的理念、长期的发展和深厚的文化背景，深入分析和客观认识加拿大社区学院的做法和经验，对于发展我国的职业教育具有重要的意义。

2.1社区学院的模式是与社会发展和国情相适应的结果

加拿大的职业教育发源于上个世纪50年代。当时，在城市化和工业化的发展背景下，制造业的迅速发展对技术工人产生较大的需求，同时，社会存在大量的失业人员，其中也包括了许多大学毕业生的失业现象。在此情况下，政府倡导职业教育，为制造业培养技术应用型人才。20世纪60年代中期开始，政府在整合现有教育资源的基础上，在全国建立了100多所社区学院。此前社区学院分布零散，其主要职能是为大学培养预科学生；此后社区学院走上规模化办学的路子，其培养方向以职业教育为主，同时兼顾大学预科生的培养，还承担成人继续教育，形成了高职教育、继续教育、大学预科共存的办学格局，并保持至今。为了适应该格局的发展需要，专科层次的职业教育与本科层次的学科教育的衔接就成为理所当然，这种情况的延伸，成为贯通社区学院与大学本科的立交桥。同时，为了满足继续教育的需要，社区学院设置了各种短期证书课程，形成了在社区学院内部一到五年的各种学历层次。特别是近年来职业教育的成熟和就业优势，出现了许多大学毕业生倒流进入社区学院接受职业教育的现象，更加促进了社区学院与大学本科的相互流动。而使得这一流动得以顺畅进行的关键是他们为此建立的学分互认体系。

2.2社区学院以能力为本位的职业教育模式是不断探索的结果

职业教育的需求来自行业企业而不是学校，社区学院以行业企业需求为起点。首先要解决的是专业问题，即开设什么专业，必须由产业发展和需求决定。作为公办院校，政府对此有明确的要求，要符合政府对产业发展的需求，要有行业企业人员参与，并制定了专业开办标准。其次，要解决的是师资问题。社区学院建立了教师培养中心，专门完成该项工作。最后，是设施设备问题，这主要是投资问题，在公办院校，政府在这方面倾注了大量的力量。在整个的办学过程中，最关键的仍然是校企合作培养人才的问题，经过多年的实践，应用研究和合作教育成为校企双方共同认可的方式。

2.3社区学院为学生成功成才提供全方位服务的理念与做法是现代教育理念的体现和标志

教育的关键在于潜移默化，服务本身就是一种很好的育人方式。这种理念的形成与其国情和欧美文化的背景密不可分。

3加拿大社区学院的经验对我国高职教育办学的启示与借鉴

由于国情不同，文化背景和体制差异等原因，我国的高职教育虽然不能完全复制加拿大的社区学院模式与经验，但在运行机制和具体的做法上具有十分重要的借鉴作用。

3.1借鉴加拿大社区学院的教育教学模式，不断深化教育教学模式改革

借鉴加拿大社区学院的专业开发和课程开发的程序、校企合作的运作模式、学生动手能力的培养、质量保障体系建设、应用研究等成功经验，深化教育教学改革。

3.2借鉴加拿大社区学院的以学生为本的经验与做法，不断提升学生管理和服务水平

借鉴加拿大社区学院服务学生的理念与做法，不断改善和提升我国高职学院的软硬件设施条件，在学生学习服务、生活服务、身心发展和社会交往方面不断满足学生需求。

3.3借鉴加拿大社区学院的校企合作和应用研究经验，积极推动高职学院与产业、行业和企业的密切结合

在应用研究方面，我国的情况还处于起步阶段，教师的研究能力与实践要求差距较大，特别是教师带领学生参与的研究还很不普遍，与企业结合点不多，难以形成双赢的结果，导致企业积极性不高，校企合作推进艰难。在这些方面，社区学院的经验十分宝贵。

3.4借鉴加拿大社区学院的师资培养模式，不断提升教师的教育教学能力

目前，我国的高职教师培训制度还不全面系统，特别是没有形成制度，各个学校的情况进展不一，加拿大社区学院的做法为我们提供了宝贵的经验。

3.5借鉴加拿大社区学院的民主管理模式，提升管理水平

在我国积极探索党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的高职院校管理模式的历史背景下，加拿大社区学院深厚的民主管理氛围，特别是他们在重大决策和办学方向上，及时汲取教师和学生的意见和建议的经验，具有重要的借鉴意义。

3.6借鉴加拿大社区学院的学分转换，尽快推进专本衔接

目前，我国正致力于建立现代职教体系，中高职衔接已明确提出，同时，也提倡专本衔接的试点，这为各地积极探索多形式办学提供了参考，高职院校应在这方面借鉴加拿大的成功经验，积极试点，稳步推进。

3.7借鉴加拿大社区学院的国际化办学思路与模式，努力提升国际化办学水平与层次

目前，我国的高职教育在国际化办学方面还相对滞后，学习他们的经验，势在必行。在当前情况下，可先行开展课程引进、师资培训、学生交流，在此基础上，再逐步招收国际学生，提升国际化办学水平。

Experiences and Reflections on Canadian Community College

ZHANG Yong-liang

(Yangling Vocational and Technical College, Yangling, Shaanxi 712100, China)

Abstract:Competency-based education is a highlight of Canadian vocational education, which is based on students-centered service system, full development of college-enterprises cooperation, application and research, perfect teacher's training system, diverse college running styles, internationalization of college running prospects, and highly self-ruled management structure and model. These experiences have great significance on the teaching reform of our vocational education.

Key words:vocational education; community college; competency-based; experience

中图分类号：G719； G779

文献标识码：A

文章编号：1671-9131(2015)01-0049-04

作者简介：张永良(1969-)，男，陕西宝鸡人，教授。研究方向：经济管理及高职教育研究。

收稿日期：2014-12-17