新时期增强基层工会组织吸引力和凝聚力的研究

林美铃（福建省总工会干部学校 福州市 350001）

新时期增强基层工会组织吸引力和凝聚力的研究

林美铃
（福建省总工会干部学校 福州市 350001）

基层工会组织是直接联系和服务职工群众的基层群众性组织，处在职工群众工作的第一线。当前社会急剧转型，各种利益和诉求空前活跃，开展好新时期的基层工会工作，增强基层工会组织的吸引力和凝聚力，成为我们研究的重要课题。应从基层工会组织的地位和作用出发，剖析新时期基层工会组织存在的问题，结合党的十八届三中全会精神，提出有利于增强基层工会组织吸引力和凝聚力的可行性建议。

基层工会组织；吸引力；凝聚力

前言

随着改革开放步伐的推进和社会经济的发展进步，我国基层工会建设和发展取得了良好的成绩。尤其是随着我国劳动保护和工会组织法律的逐步完善，为工会工作的开展提供了有力的保障。各级工会组织依据法律法规和《工会章程》的规范，着眼于拓宽覆盖范围、增强凝聚力，把工会工作作为重中之重，不断深化工会“职工之家”之概念，激发基层工会活力，诱导职工活力，强化工会服务素质与理念，坚决贯彻“组织起来、切实维权”和“两个普遍”的工作方针。目前，全国基层工会组织数已达266.5万个，会员已发展到2.8亿人。

在取得可喜成就的同时，我们更应注重解决在发展中遇到的问题。尤其是随着改革的不断深入，企业用工形式的多样化，职工利益的阶层化，使得职工在劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全和职业卫生等方面的权益，遇到的问题越来越突出。基层工会组织来自于职工群体，承载着职工的信任与期许，是顺理成章的维护职工利益的最直接的代表者，这是工会组织的无尚荣耀，更是工会组织的责任和担当。职工群众期盼工会发挥作用，希望工会的声音更亮一点，工会干部离职工的距离更近一些，腰杆更硬一些，维权的力度更大一些。与此相反，当前基层工会组织却呈漫延弱化的趋势，部分基层工会组织的工作机制、运作方式与职工的要求相距甚远。甚至有职工认为“和工会的距离不是近了，而是远了”。面对新形势，新挑战，如何增强基层工会组织的吸引力和凝聚力成为了当前基层工会工作的重中之重。

一、我国基层工会组织的地位和作用

基层工会组织是直接联系和服务职工群众的基层群众性组织。它是党联系职工群众的桥梁和纽带，是党开展群众工作的重要渠道，是职工活动和权益保障的重要载体。同时，它也是工会全部工作和凝聚力、创造力的基础，是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者。在任何时候，基层工会组织都应积极的承担起维护职工权利，维护基层企业生产秩序稳定，维护社会安定和谐，巩固党的领导地位的重要的历史性任务。基层工会组织作为一级群众性组织在企业的日常生产、经营中发挥着巨大的不可替代的作用，在党的领导下，团结广大职工，积极投身于基层的建设和实践。

基层工会组织的活力，表现为它对会员和职工的吸引力和凝聚力、依法开展维权的战斗力、促进企业发展的推动力、根据实际情况开展卓有成效工作的创新力、对党政组织和社会各方面的影响力。在新世纪，基层工会组织面临着机遇与挑战，但我们应时刻牢记“活力不减，生机永葆，奉献不止”的精神，唯此，方能在党和国家工作大局中发挥更大的作用。习近平总书记指出“要积极扩大工会工作覆盖面，努力把工作做到所有职工群众中去，把更多职工群众吸引到工会中来、吸引到工会活动中来，使工会工作更加贴近基层、贴近职工群众，更符合职工群众的意愿。”因此，各级工会要深刻领会习总书记这一重要指示精神，把群众路线作为工会工作的生命线和根本工作路线，以长远眼光谋划基层工会组织建设，以全局意识统筹基层工会工作发展，以科学态度抓好基层工会工作落实，从而激发基层工会活力，不断增强基层工会凝聚力和吸引力。

二、我国基层工会组织存在的问题和原因分析

虽然我国基层工会建设取得了较大成绩，但是从总体上来看，基层工会组织工作现状与企业快速发展、职工队伍迅速壮大的状况还不相适应；其依法履行基本职责的能力与党的要求、职工群众的愿望仍有差距；其工作机制、运行方式与企事业单位深化改革的要求无法统一。

（一）我国基层工会组织在发展中存在的主要问题

基层工会组织在开展维权活动和推广服务职工项目等方面呈现出一系列亟待解决的问题。主要表现为：

1、基层工会组织工作发展不平衡。通过调研发现，不同规模企业间工会工作发展不平衡，沿海和山区之间、不同所有制企业之间工会工作基础差别较大。比如规模较大、经营较好的企业，党政重视、工会作用突出，工会在企业和职工心中威信较高。而另一些中小企业工会尤其是联合基层工会覆盖的企业工会工作明显滞后。

2、基层工会组织建设不够规范。有相当部分的非公有制企业特别是中小企业虽建立了工会组织，但规范化建设工作未能同步跟进，制度不健全、硬件无保证、经费难保障等，均导致企业工会先天不足，工作基础相当薄弱。通过走访企业发现，一些企业工会的“双亮”工程流于形式，亮牌的地点多在工会主席办公室、活动室等而非公众场合，导致一些职工遇到困难不知如何联系工会。另外，在问卷调查中发现许多职工并不知道工会开展的工作和活动。

3、基层工会组织的作用发挥不够。近年来，虽然基层工会组建工作迅速发展，组建率和职工入会率均达到95%以上，但是基层工会的作用没有得到很好的发挥。工会的许多活动仍局限于一些大中型企业、骨干企业、民营企业，而小微企业工会活力明显不足。基层企业的职工特别是农民工、青年职工参与率还很低，工会服务职工的实惠度还不高。基层工会组织在履行第一知情人、第一报告人、第一帮扶人、第一监督人职责方面仍存在较大的差距。

（二）剖析我国基层工会组织问题产生的原因

通过调研获悉，造成基层工会组织存在的上述问题的原因是多方面的。现主要从基层工会组织的社会认同度、组织体制、运行机制、活动方式、队伍建设、经费保障等方面予以剖析。

1、基层工会组织的社会认同度不高。该情形主要表现为，基层工会组织的宣传力度不够，工会的作用发挥不充分，工会的社会影响力有限。一些地方党政对工会不够了解，重视支持力度不够，使工会工作缺乏有力的手段和措施。还有一些企业主对工会持排斥或应付态度，不理解、不支持工会工作，使得这些企业工会干部开展工作举步维艰，甚至还存在一些非公企业建会后，未开展工会活动，未宣传工会相关知识，导致职工不了解工会的性质、地位和作用，不清楚工会能为职工解决哪些问题，工会活动参与少，感觉不到工会的好处，削弱了工会工作赖以生存的群众基础。

2、工会组织体制倒金字塔问题突出。目前，我国工会组织体制的一个突出特点是上级机构大、人财物集中，而基层机构小、人财物紧缺。在开展工作上，上级工会仍比较习惯于“一布置、二检查、三评比、四表彰”的传统思想和工作方法，一些工作仅仅停留在做动员、发文件上，未加强资源配套和服务、也没有给与基层具体的指导。“上面千条线，基层一根针”，基层工会整天疲于应付，致使基层工会工作仅停留在表面上，未能真正落实到职工群众身上。

3、基层工会组织运行机制行政化、指令化。通过调研获悉，目前已建立的企业工会中，多数还是通过自上而下“行政命令式”地组建起来的，职工知晓度、参与率都不高。有的企业工会是为完成组建任务而组建，程序不规范，工会组织难运转，又缺乏后续的指导推进，使得一些基层工会组织停留于“纸上工会”、“空壳工会”状态。

4、基层工会组织的活动方式单一。“自拉自唱”、“自我循环”仍然是基层工会组织活动的“常见病”，虽然有些地方工会推出了许多创新项目，如“双亮”工程、和谐企业创建、民主促和谐活动、职工医疗互助活动等，但更多的是局限于工会干部“一头热”，多数职工对工会的活动不知情，参与积极性不高。工会服务职工的实惠度不高，服务体系成橄榄形，人力财力倾向少数人（劳动模范和困难职工）。如长期以来，工会在帮扶困难职工方面做了大量工作，困难职工也有切身的感受，但是绝大多数职工、会员特别是大量的青年职工、农民工没有感受到工会组织给他们带来的好处，许多工作与职工的实际需要还差很远。基层工会组织活动方式陈旧，活动内容缺乏创意和针对性，普惠活动少，这是导致基层工会不被企业认可，不被职工认同，工作难以开展，缺乏吸引力和凝聚力的重要原因之一。

5、基层工会组织的干部队伍兼职化。该情形主要表现，一是职责任务与人员配备不相称。乡镇一级工会基本没有人员编制，工会专职干部配备不到位，对基层的服务指导难以跟上。基层工会干部普遍身兼数职，顾及工会工作的精力有限，难以承担工会工作的职责任务。二是角色冲突。一些非公企业的工会主席未严格按照民主程序产生，缺乏群众基础，主要由企业行政（或老板）推荐。这些由企业行政部门高管兼任的工会主席兼职较多，立足点主要是行政工作，工会主席角色定位容易发生混乱和矛盾。由于企业工会主席处于雇佣关系，使得在民主参与、工资协商上底气不足，在职工权益受到侵害时束手无策，说不上话、挺不起腰，甚至有时自身的权益也难以保障。三是业务能力与实际工作需要差距较大。部分非公企业工会干部能力不到位，缺乏工会业务的培训和指导，主要是一些工会干部对工会法律和业务不熟悉、不了解，工会工作无从下手，找不准主动工作的结合点和切入点，履职积极性也有待于进一步提高，淡化了工会的作用。

6、基层工会组织的工会活动经费不足。全国许多省份的工会经费都采取地税代收，较好解决了地方工会的经费问题，但只代收2%中的40%（上缴部分），许多企业工会经费（工资总额2%中的60%留成部分）没有足额到位。有相当的企业工会甚至没有单独建立银行账户，工会开展工作和活动开支需要向行政申请，工会工作开展的好坏、工会作用发挥的大小与企业主的重视支持度有关。由于目前许多企业行政对工会重视支持不够，工会工作缺少必要的经费支持和物质保障，工会工作难以正常开展，企业工会吸引力和凝聚力也无从提高。

总之，对于影响基层工会组织吸引力和凝聚力的因素，不能就基层工会论基层工会。基层工会工作中存在的所有问题，都与工会的上级领导机关有密切关系，总根源在上级工会，主要是在工会组织体制、运行机制、活动方式、工作内容、工作制度上出了问题。

三、党的十八届三中全会对增强基层工会组织吸引力凝聚力的要求

党的十八届三中全会是二十一世纪历史关头的一次盛会，对我国全面深化改革具有重要的现实意义。作为深处以及深度参与我国改革化进程的各级工会组织，特别是基层工会组织一定要充分体会和学习这次全会的重要内容，深刻领悟中央本次会议的整体部署和重要精神，深入研究全面深化改革对工会工作的新要求，牢牢把握全面深化改革为工会工作创新发展带来的新契机，把思想和行动统一到中央精神上来，把职工群众的智慧和力量凝聚到为推动全面深化改革作贡献上来，在推进改革开放伟大事业中谱写工人阶级和工会工作的新篇章。这次会议对基层工会组织工作提出了以下几个方面的要求：

（一）坚持党对工会的领导

纵观我国工会的发展历程可知，工会的发展离不开党的组织和领导，是历史选择了中国共产党。这决定了，只有在中国共产党的正确领导下，我国工会组织的发展才能一如既往的坚持“为人民服务”、“为职工服务”，才能更加符合我国国情，才能为社会主义和谐发展和全面建成小康社会贡献新的力量。事实已经证明，只有坚持党的领导，工会组织的建设才能更具活力和凝聚力。作为社会主义和历史的受益者，工会理应在正确的方向上再续辉煌。基层工会组织要永远保持自觉接受党的领导这一优良传统，积极引导广大职工树立坚定不移跟党走的信念，凝聚共识，形成合力，自觉地把实现个人梦与实现中国梦结合起来，增强参与改革、支持改革、推动改革的责任感、使命感。

（二）积极动员职工投身于深化改革发展的洪流之中

要全面实现深化改革的目标和任务，离不开广大人民群众的支持和付出，需要身处社会经济大发展中广大职工发挥更多的聪明才智和辛劳。作为社会经济发展前线的工会组织，要做好职工权益的维护者，做好广大职工的有利后盾。因此，新时期让更多职工了解工会、认同工会、乐于参加工会开展的活动，是工会工作保持生机和活力的关键。基层工会组织要始终坚持问需于职工、问计于职工，切实的解决职工最关心的热点难点问题。基层工会组织要充分相信职工、依赖职工、尊重职工，为职工搭建平台，激发广大职工的创造活力，为改革发展再建新功。

（三）深化维权帮扶工作，保障职工共享经济社会发展成果

基层工会组织必须认真贯彻落实 “组织起来、切实维权”的工作方针，把激发基层工会活力和维护职工权益作为工作中的重中之重。基层工会组织只有做到“一切为了职工群众，为了职工群众的一切权益”，才能赢得职工群众信赖和支持；只有依法维护和保障职工群众的合法权益，才能促进社会公平正义。同时，在维权过程中要讲全面，也要讲重点，要把维权工作摆在基层工会工作的重要议事日程上来，经常抓、反复抓、深入抓，从而更好地维护职工群众具体利益。例如，针对农民工特别是新生代农民工、劳务派遣工和困难职工群体，我们就要抓住“工资报酬”这一矛盾的主要方面，巧妙利用我国“工资集体协商制度”，提高工资在初次分配中的比重，让他们也能享受到社会改革发展成果的红利。对于部分职工群众在生产生活中的实际困难，我们要深入了解，重点加大帮扶力度，促进公平公正。通过此等方式来引导职工正确对待改革中的利益调整，达到构成和谐劳动关系与社会稳定的目标。

（四）切实改进工作作风，全心全意服务职工群众

基层工会组织是做群众工作的，在坚持党的群众路线、密切联系职工群众方面要做表率的同时，必须时刻牢记党的重托、不忘工会职责，力戒“四风”问题，要急职工群众之所急，想职工群众之所想，真正做到与职工群众血肉相连。在工作上，基层工会干部要融入到职工群众中去，真正做到从职工群众中来，到职工群众中去，要做到实际考察和体验职工群众的工作状态和环境，破除机关化、行政化现象，祛除不必要之繁文缛节，使工会组织真正成为职工群众信赖的“职工之家”。各级工会特别是基层工会，是职工群众最直接的接触和服务者，要最能体会和了解职工群众的需求，采取“联系群众”的工作方式，按照职工群众的“生物钟”来开展活动。使工会工作与职工需求“零距离”贴近，让工会工作能真正做到职工身上。

（五）以改革创新的精神推进基层工会组织建设，增强基层工会活力

“创新”是一个民族的灵魂，只有懂得创新、会创新的民族才能立于天地之间，毅力不倒。工会工作同样不能一成不变，时代的车轮在转动，不创新就要落后，不创新就要被淘汰。工会自身的改革和建设要适应时代发展的要求，才能适应现实的需要，才能充满生机和活力，才能更具魅力。

首先，工会组织要从完善自身开始，要不断强化自身创新能力，增强自身活力和凝聚力，力争实现工会工作群众化、组织管理民主化和工作方式法制化。其次，基层工会组织成员要不断学习，提高自身综合素质，善于创造科学有效的工作方法，力争实现工会工作者质的跃变，进而提升工会组织在社会工作中的地位和影响力。

综上所述，贯彻落实十八届三中全会精神，增强基层工会组织的吸引力和凝聚力，必须打通联系服务职工的“最后一公里”，在深入职工、联系职工、服务职工中增强基层工会组织的凝聚力、号召力和战斗力，不断夯实基层工会的根基，为全面深化改革服务。

四、新时期增强基层工会组织吸引力凝聚力的建议

基层工会工作直接面对的群体是职工，因此基层工会的工作力度、氛围活跃度决定了工会在职工群众心目中的地位和凝聚力，这也是当前基层工会加强组织凝聚力、创造力和吸引力的关键目标。在各方的努力下，基层工会组织实现了快速发展，但是不得不承认工会工作的基础还是相当薄弱的，基层工会的成绩与职工群众的期望还有较大差距，基层工会面临的挑战日益增多，基础亟需加固，凝聚力亟待提升。加强基层工会建设，增强基层工会的吸引力和凝聚力，切实发挥基层工会作用，是当前工作的重中之重，更是永恒的主题。通过本文第二部分对当前基层工会组织存在的问题及原因分析，并结合党的十八届三中全会的精神，现就新时期增强基层工会组织吸引力和凝聚力提出以下对策和建议：

（一）借助新兴媒体，做好工会宣传工作，提高基层工会组织的社会认同度

工会组织和工会工作的宣传，不仅限于在工会组织内部宣传，而且要在广大群众经常接触的媒体上广泛宣传。特别需要借助青年职工接触频繁的新兴媒体加强宣传，增强工会会员的主体意识，增强工会组织和工会活动在职工和社会中的知晓率、知名度、认可度。

同时，基层工会组织要主动与党政各部门和社会各界加强工作联动、资源共享，切实加强理论、新闻、法律、企业等社会各界的密切联系。通过整合各种有利于工会发挥作用的资源，努力营造全社会关注工会、重视支持工会工作的良好氛围。

（二）上级工会加强指导并服务于基层工会，实现“三个下”

如文中所述，目前工会组织倒金字塔问题突出，基层工会组织人财物紧缺。因此，上级工会在指导服务基层工会时要做到“三个下”，即工作重心下沉、资源手段下移、工会干部下派。推动工会干部走出“衙门”，走进基层，解剖麻雀，释疑解惑，让上级工会为基层工会服务，全会为职工服务成为工会运行的基本规则与自觉行动。

（三）基层工会组织运行机制去行政化，推进基层工会规范化建设

当前，许多企业虽然按照上级工会的行政化指令组建了工会，但是工会作用发挥有限。因此，上级工会首先要注意纠正先组建后规范的建会模式，在加大工会组建力度的同时，积极帮助、指导基层工会完善组织体系，建立健全工会组织机构、工作制度、运行机制等，积极帮助、指导基层工会开展工作。其次，进一步规范基层工会委员会民主选举程序，在条件成熟的企事业单位推行工会主席、委员或会员代表直选，确保工会组织建设的民主化和公平化，确保工会主席、工会委员或会员代表依法发挥其应有作用，以实现组织建设的目标。最后要发挥职工之家建设这一综合性载体，在推动落实“双亮”、“六个有”的基础上，不断赋予建家新内涵，继续完善建家标准，探索创先工作由“指标制”向“申报制”转变，使职工之家老品牌发挥新作用。

（四）深化维权帮扶工作，推广工会会员普惠活动

新时期，基层工会组织，一方面要做好维权帮扶工作，落实“办实事、办好事、解难事”的工作态度，要让职工群众成为工会组织的切实受益者。另一方面，基层工会组织要破除陈旧单一的活动方式，多举办和开展有创意、有针对性地面向全体职工的普惠活动，调动职工的参与积极性，让职工真正受益。同时，上级工会要创造更多的服务项目和优惠条件，不断扩大工会工作的职工惠及面，提高广大会员的主体地位，从而吸引更多的职工加入到工会，认可工会，进一步增强基层工会组织的吸引力和凝聚力。让广大会员真正感受到工会组织是可信赖的职工之家，工会干部是可信赖的“娘家人”。

（五）加大工会干部的培训力度，打造专兼群相结合的基层工会干部队伍

实践证明，工会干部素质的高低，特别是工会主要负责人素质的高低，直接影响工会工作的成效。要适应工会工作领域不断拓展、工作对象不断变化的需要，进一步加强基层工会干部队伍专业化建设势在必行。但是针对目前基层工会干部兼职化严重的现状，无法在一朝一夕内将兼职的工会干部转化为专业化干部，因此针对基层的具体问题需要具体分析，需要把工会干部的培训重心放在提升兼职工会干部的素质上。首先，引导兼职工会干部发挥优势作用。对于兼职的工会干部要加强培训和引导，正确处理好角色冲突问题，更好地发挥接近决策管理层和具有相应的人财物支配权的优势，为职工群众服务。其次，加大向社会公开招聘职业化、社会化工会工作者的力度，加强乡镇一级工会、行业性工会联合会的人员配备。健全企业工会组织人员架构（包括企业工会主席、委员会委员，工会分会主席和工会小组组长等），大力发展企业工会积极分子，紧紧依靠他们凝聚职工群众，形成专兼群相结合的工会干部队伍。再次，重视和加强基层工会干部的教育和培训，坚持分类培训分级负责原则，进一步建立完善工会干部学习制度、教育培训制度和责任落实制度，重点抓好新任工会主席、非公企业工会干部、乡镇（街道、工业园区）和村居（社区）工会干部以及社会化工会工作者的培训。最后，建立健全基层工会主席考核、评价、激励机制和权益保护制度，探索建立企业工会干部岗位补贴制度，提高基层工会主席的履职积极性。

（六）推动企业建立工会经费独立账户，保障基层工会的工作经费

经费是工会开展一切工作必要的物质基础。要积极争取各级人大等有关部门的支持，开展《工会法》等法律法规的执法检查，对企业、事业单位无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费的，基层工会或者上级工会要采取相应措施向当地人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会依法申请人民法院强制执行。要坚持把工作重心落实到基层，资源手段强化到基层，当前重点解决好两个方面的难题：一是非公企业工会的自身经费问题。要采取切实有力的措施，深化企业工会社团法人登记工作，推动企业工会建立独立账户，推动企业工会留成60%部分的经费依法落实到工会账户。上级工会要加强企业工会经费拨缴的监督检查，并指导中小企业工会管好、用好工会经费。二是着力解决乡镇（街道、工业园区）工会等区域性、行业性工会联合会的经费问题。坚持每年拿出相当比例专项经费用于区域性、行业性工会联合会的经费补助。对一些中小企业集中、职工人数多的区域性工会联合会，可以实行一级工会的经费管理模式。积极推进工会经费体制改革，探索经费收缴五级分成制，考虑乡镇一级工会经费留成比例，切实保障它们有充分的工作经费，更好地推动中小企业工会工作发展。

（七）保持上下级工会的沟通渠道畅通

加强上级工会与下级工会特别是企业工会的沟通联系，是了解基层情况，推动基层工会工作落实的基本方法和有效手段。一要形成常态化报告制度。在坚持“三必报”制度的基础上，根据企业规模和劳动关系状况，探索建立一周一报或一月一报的报告制度，明确各企业工会主席为第一责任人，实行逐级上报，提高报告的及时性和准确性。二要建立有效沟通载体。充分运用现代技术，建立工会网站、微博、电子邮件等信息沟通平台，开设网上政策咨询窗口、意见箱、博客、微博客、手机短信和QQ群等形式，加强上下级工会之间、工会与职工之间的联系和沟通。三要加强对基层的指导服务。坚持从职工中来，到职工中去，建立健全工会机关干部联系基层和职工制度，经常性深入基层指导工作、服务职工。同时，要强化督促检查，建立健全基层工会评议制度、监督检查制度、工会重点工作异地巡察等制度，及时了解真实情况，督促问题整改落实。

五、展望

我们要继续加强基层工会建设，持续增强基层工会活力，实现基层工会向学习型、服务型、创新型的转变，要做到对得起职工群众的信赖，担当的起党的重托。加强基层工会建设是党和国家坚持群众路线的重要途径，基层工会要不断深化深入群众、了解群众的思想和意识，不断强化工作执行力，做到口号和行动相一致，实现带领职工群众团结在党和国家的周围，为社会发展群策群力。同时，在当前纷繁复杂的工作中，基层工会组织只有坚守职责和使命，牢牢把握“增强吸引力和凝聚力”这一关键，创新方法，丰富载体，基层工会工作才会焕发出生命力。

［1］黄鑫.创新是增强基层工会活力的重要源泉［J］.工会博览，2011（7）.

［2］和树芳.“五点五突破”创新基层工会工作［J］.社会主义论坛，2013（10）.

［3］本刊编辑部.深入学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神是当前工会组织的重要政治任务［J］.中国工运，2013（12）.

［4］余启顺.浅谈增强基层工会活力的思考［J］.工会博览，2011（9）.

［5］张艳芬.如何增强基层工会的吸引力和凝聚力［J］.管理世界，2013（6）.

［6］贵州省总工会.贵州省基层工会建设和作用发挥情况的调研报告［J］.工运研究，2014（1）.

【Abstract】The Basic-level trade union is a basic-level mass group， who directly contacts and serves the staff. Since various rights and needs seek to be balanced during the current social transformation， well-organizing the basic-level trade union work and strengthening attractiveness and cohesion in basic-level trade union become critical issues of ours. We should start with the position and function of basic-level trade union organizations， further analyzing the existing problems in the new era， combining the relative policies of the Third Plenary Session of the Eighteenth Central Committee of the Party to give practical advice in strengthening attractiveness and cohesion in basic-level trade union.

【Key Words】basic-level trade union organization； attractiveness； cohesion

责任编辑 陆路

Research on Strengthening Attractiveness And Cohesion in Basic-level Trade Union in the New Era

Lin Meiling
（Fujian Federation of Trade Union Cadres School Fuzhou 350001）

D412.6

A

1008-8636（2015）03-0006-08

2015-05-27

林美铃（1988- ），女，福建宁德人，福建省总工会干部学校教师。