构建党工团一体化“大政工”格局探究

摘要：本文分析了现阶段核工业工程研究设计有限公司（以下简称“设计公司”）党工团机构设置的现状和存在的问题，初步讨论了构建党工团一体化“大政工”格局建设思路的可行性，重点从党工团组织建设、职责分工、人员配置和待遇四方面阐述设计公司的党工团组织管理优化和政工队伍建设的精简创新，提出构建党工团一体化的“大政工”格局是切实加强公司政工工作效能，促进公司健康快速发展的有效举措。

关键词：党工团一体化 大政工 思想政治工作

随着经济体制改革的不断深入，企业思想政治工作也得到了进一步改进和加强，在推进改革创新和提高经济效益等方面发挥了重要的作用。做好政工工作对于增强企业职工的凝聚力和感召力，促進精神文明建设，构建和谐稳定的内外部发展环境具有重要的现实意义，因此有必要整合党工团工作，打造党工团一体化“大政工”管理模式。

1 设计公司政工管理体制现状分析

现阶段，设计公司的政工管理体制和党工团一体化的“大政工”格局存在比较大的差距，具体表现在以下4个方面：

1.1 组织结构。目前，设计公司未设置党群工作部、企业文化部或组织宣传部等从事政工相关工作的专职部门，专职从事党群、工会及团委工作的人员数量很少，政工工作主要由综合办公室统筹规划，由党群主管、党群与文秘主管分别从事党委、纪委和工会日常管理工作，团委书记由业务骨干人员兼职。

1.2 岗位设置。设计公司总部和现场的政工人员均为兼职，他们既要履行重要的本职岗位职责，又要兼顾好党工团工作。此外，他们大部分还肩负着现场技术、宣传、后勤、安全员等协助管理责任，业务工作和兼职压力都很大。在一些人眼里，他们的工作是在“走形式、走过程”甚至是“打杂的”，兼职人员的工作积极性还有待进一步加强。

1.3 专业能力。随着设计公司的不断发展，党工团工作的任务量比重逐渐加大，而且工作要求也越来越高。当前，设计公司大部分的兼职政工人员都是“半路出家”，缺乏系统培训以及良好的专业背景和专业知识，理论水平相对较低，工作经验较少，工作缺乏创新。项目现场更是因为人员流动量大而没有固定从事党工团工作的兼职人员，经常是刚刚培养起一批熟悉业务的人员，就因工作调动而无法继续从事兼职工作。

1.4 梯队建设。目前，设计公司从职称、学历、年龄及岗位需求人员情况看，人员力量薄弱，无法有效形成人员梯队建设。由于设计公司属于施工安装企业下属的工程技术单位，公司性质决定了部分员工对政工工作的价值认识存在着一定偏差，从事政工工作时常备受轻视。加之，政工人员转岗路径窄，升职空间有限，政工所做的思想、组织、宣传等工作既难以开展，又体现不出直接价值，工作岗位吸引力不高，兼职人员工作积极性不高。

2 实现党工团一体化的具体举措及可行性分析

党工团一体化工作核心内容在工作机制上，实行党委统一领导，以兼职政工人员为骨干，全体党员和管理人员为主体，党政工团齐抓共管的一体化管理模式，具体措施包括：

2.1 实现机构设置一体化。在党支部主导下，精简工团组织机构，通过考核推荐等措施，依据兼职人员具体情况和特长，由同时符合党、工、团任职资格的人员担任党支部、支会及团支部负责人1名，职务命名建议为政工书记，民主评选出责任心强，热爱政工工作并有意愿从事兼职，具备一定工作经验及能力的政工委员3名，组成基层政工队伍，分别主责党支部、工会支会、团支部具体工作，原则上由党支部书记兼任支会主席，由党员身份的工会委员、团支部书记兼任党支部委员，实现党工团干部的交叉任职，互相融合，提高“一身兼”的比例。

2.2 实施活动开展一体化。每年年初做好党工团活动整体筹划，合理安排党工团活动时间和空间，把创建“优秀党支部”、“模范班组”与“五四红旗团支部”和“青年文明号”等活动结合起来开展，引导党员、优秀职工代表、共青团员积极参与争优，开展技术创新、劳动竞赛，做到内容有针对性、形式有效性、因企制宜开展各类活动，活动方式上坚持灵活多样，注重实效性，保持员工队伍稳定，增加各级党工团组织凝心聚力的作用，进而促进公司生产经营。

2.3 实现组织发展一体化。将党组织发展党员与工会、共青团组织推优活动结合起来，努力把企业中的经营管理骨干和技术能手培养成党员。确定积极分子或发展对象时，须经过工会组织的职工代表会议讨论和经团组织“推优”，一致通过后再进入党支部研究讨论；接收新党员的支部大会邀请职工代表和优秀团员干部列席，把他们的意见作为支部决议的重要参考，充分发挥工、团组织的桥梁纽带作用。

通过上述的三个“一体化”举措，在设计公司逐步构建党工团一体化“大政工”格局，进而实现政工管理体制的多项优化和提升的目标。

设计公司开展了摸底调查，从结果来看，员工和从事兼职政工工作的人员对建立党工团一体化“大政工”管理模式的思路是比较认可和支持的。部分反对的人员主要是对整合精简后，导致兼职人员工作负担进一步增加，而表现出担心和困惑。因此，实施过程必须得到各部门领导的支持和所有员工的共同协调配合。

3 实施方案和工作开展

公司党委经研究，已经在总部和现场各选取1个支部作为试点，开展党工团一体化“大政工”格局建设工作。并组织开展了以下工作：一是将试点所属的党支部、工会支会、团支部三套班子合并为一套班子，组成新的“政工总支”，实现组织机构一体化；新的政工总支依旧保留原党支部、支会和团支部的组织机构和相应职能，并分别向设计公司党委、工会和团委汇报工作，进而实现人员精简等。二是试点支部通过召开政工大会，组织民主选举，推荐有意愿从事政工工作，具有较强责任心并具备一定工作经验及能力的人员担任政工委员，经公司党委考察通过后予以任命，确保人员任用合规严肃。三是在试运行期间，政工书记负责主持本政工总支的党工团整体工作，各党支部委员，支会委员和团支部委员协助政工书记承担各自所主责的相应工作，坚持“分工不分家”的原则，共同做好政工工作。党委和综合办直接对口各政工支部书记开展各项工作。四是为了更好地调动兼职人员的工作积极性，按照精简政工机构、缩减兼职人员的思路，拟对兼职政工委员采取平时考核与年度考核结合、领导评价与民主测评结合的方式进行考核，并根据考核结果给予从事政工委员岗位的员工一定综合补贴。

4 试点运行情况阶段性调研反馈

4.1 试点范围。设计公司高度重视该项工作，通过精心组织和认真部署，于2014年7月11日起，在总部设计所支部和台山党支部开展了党工团一体化“大政工”建设试点工作。经过5个月的积极宣传和全面动员，总部设计所支部和台山支部试运行时间积极推进党工团一体化“大政工”试点建设探索，各项具体工作扎实有序地开展，使该项试点形势效果喜人。

4.2 试运行情况调研。2014年12月，总部组织对试点和各支部阶段性工作情况进行了调研。此次调研主要针对10个党支部，根据试点运行工作的总体安排，以调查问卷的方式开展。问卷设置了5个开放性问答题，目的是多方征求意见，对支部进行试点运行工作期间的效果进行阶段性总结与反馈，促进公司全面有效地进行党工团资源整合，实现党工团干部的交叉任职，互相融合，形成合力，打造党工团一体化“大政工”管理模式。

4.3 调研结果分析。通过对10个党支部的调查问卷的全面分析，总体上可以认为党员群众对于整合党工团一体化“大政工”工作表达了认可和支持，但同时也对工作中可能存在问题提出了意见和建议。具体表现在：第一，队伍精简整合发展效果明显；第二，工作运行效率有所提高；第三，新管理模式推行方式循序渐进；第四，队伍精简带来从事党工团工作人员压力增加。

4.4 工作建议。结合试运行阶段的調研结果，对于今后全面推进党工团一体化“大政工”工作的前景总体是乐观的，但同时也需要根据各方面的意见和建议，进一步优化工作方法，提高工作质量。建议分为以下两方面：在工作开展方面：首先，要进一步加强“政工总支”委员的思想建设；持续加强对“政工总支”的领导、检查和监督力度等。第二，建立党工团联席会议制度。第三，建立健全考核机制和激励制度。第四，在后续运行阶段，还要不断加强工作总结反馈，努力做到不断完善。在工作推广方面：第一，要不断加大宣传和政策的宣贯解释力度。第二，建议在项目党支部广泛推广，并因地制宜地开展交流活动。第三，不断加大人员培训指导力度。第四，工作开展前期，各政工书记和委员在工作方式上还需要相互磨合，要进一步理顺工作思路，共同发挥团队优势。

5 结束语

通过三个“一体化”有力举措，高效整合党工团工作，是推进改革创新过程中的创新思路。大力优化公司党工团组织管理，精简和创新政工队伍建设，构建“大政工”格局，可以切实加强公司政工工作效能，促进公司健康快速发展。

参考文献：

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[2]杨秋娜.企业党工团一体化模式建设[J].企业文明网，2009.

[3]李姿漩.浅谈筹建期党、工、团建设[J].赤峰学院学报（汉文哲学社会科学版），2013（S1）.

作者简介：周晓岚（1982-），女，四川德阳人，政工师，研究方向：企业文化。