“用人单位对高职技能人才的需求”分析:主体、项目与程序

2015-01-31何应林

职教通讯 2015年34期

何应林

何应林

“用人单位对高职技能人才的需求”是高职院校技能人才培养的方向和动力，它具有区域性、多样性和动态性等特点。为了提高分析的科学性，准确把握“用人单位对高职技能人才的需求”，为高职院校技能人才培养质量的提高提供依据，对高职院校等四种分析主体、用人单位的基本情况等三类分析项目和由确定分析范围等五个步骤构成的分析程序进行了分析。

用人单位;高职技能人才;需求;主体;项目;程序

“用人单位对高职技能人才的需求”是高职院校技能人才培养的方向和动力。为了提高对其分析的科学性，准确把握“用人单位对高职技能人才的需求”，从而提高高职院校技能人才培养质量，有必要对其主体、项目和程序等进行深入的分析。

一、“用人单位对高职技能人才的需求”之特点

高职技能人才是具有较高技术含量的技能人才，是我国经济社会发展的重要依靠力量。高职技能人才为我国不同区域、不同行业的用人单位所需要，受到经济结构、产业结构、科技水平、工艺水平等多种因素的影响，呈现出区域性、多样性、动态性等特点。

(一)区域性

我国幅员辽阔，不同区域由于经济发展基础和“生产要素分布”不同，其经济增长率往往不同，从而呈现出“经济发展的不平衡性”［1］，因此，在实现社会经济“协调发展”的过程中，各区域所采取的策略就各不相同，呈现出明显的“区域性”特点。相应地，分布于各区域的“用人单位对高职技能人才的需求”也呈现出“区域性”特点。例如，作为“连续17年进出口额排名全国第一位城市”的深圳市，它的“90%以上的企业是外向型的”，“它的企业标准都是和国际接轨的”，因而这一区域的用人单位就需要具有国际化素质的高职技能人才;温州一带以小、微型民营企业为主，欠缺技术人员;而天津市内的企业大多是科研实力强大的外资企业或者国有大型企业，因而这一区域内的“用人单位对高职技能人才的需求”偏向于有较强“技能”的技能人才。［2］

(二)多样性

就全国范围而言，“用人单位对高职技能人才的需求”呈现出“区域性”的特点，而在某一区域内，“用人单位对高职技能人才的需求”又会呈现出“多样性”的特点。造成用人单位人才需求“多样性”特点的因素有行业差异、企业规模等。例如，重大技术装备制造业需要进行“国际化”和“转方式，调结构，高水平”发展，就使得位于德阳的相关用人单位将对高职技能人才的需求定位于“高水平技能人才”［2］;随着“产品的提升”和“管理要求的提高”，中兴、华为等通信设备类企业不再需要深圳职业技术学院培养的大专层次的技能人才，而希望学院能够培养更高层次(更高学历层次、更长学制)的技能人才［2］;另外，如前所述，小、微型民营企业比较需要偏向“技术”的高职技能人才，而国有大型企业和外资企业比较需要偏向于“技能”的高职技能人才。

(三)动态性

经济结构和产业结构的不断变化会导致产品的技术含量不断增加，进而导致产业岗位不断变化［3］，而且，科学技术、工艺水平等也在不断发展变化，这些都会不断地对高职技能人才的素质提出新的要求。因此，“用人单位对高职技能人才的需求”也会不断变化，从而呈现出“动态性”的特点。

二、“用人单位对高职技能人才的需求”分析之主体

毋庸置疑，分析“用人单位对高职技能人才的需求”有助于为高职院校技能人才培养质量的提高提供依据。但是，这样的分析应该由什么主体来承担，却鲜见专门论述。结合有关实践，笔者认为，目前“用人单位对高职技能人才的需求”分析之主体有高职院校、行业协会、国家人事部门所属的“人才流动”服务部门和数据公司四种。

1.高职院校。具体来说，是高职院校各个专业的教师。很多高职院校所做的“用人单位对高职技能人才的需求”分析都是以专业为单位进行的，专业所有教师都参与“用人单位对高职技能人才的需求”相关数据的采集、处理和分析。由这一种主体进行“用人单位对高职技能人才的需求”分析的好处是，有利于增强高职院校教师对用人单位的技能人才需求的理解，有利于增强教师教育教学的针对性和技能人才培养的效果;不足之处在于这一种主体力量单薄、“人微言轻”，难以得到足够的用人单位及其相关人员特别是领导的配合，因而难以获得“用人单位对高职技能人才的需求”的全面信息。

2.行业协会。行业协会是“同行业的企业出于自身利益而集中起来的一种组织形式”［4］，它受行业主管部门委托管理或者协助政府管理行业的部分公共事务，是一种非营利性的社会团体，是行业的“利益代言人”和组织机构。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》指出，行业组织要履行好“发布行业人才需求”等职责，“建立行业人力资源需求预测和就业状况定期发布制度”。［5］由这一种主体进行“用人单位对高职技能人才的需求”分析的好处是，可以获得某一区域甚至全国范围内某行业“用人单位对高职技能人才的需求”的全面而丰富的信息;不足之处在于，目前这一种主体对“用人单位对高职技能人才的需求”的分析尚处于摸索阶段，人们对其应采用的方法和遵循的程序还缺乏深入的认识。

3.国家人事部门所属的“人才流动”服务部门。由于相关机构的设置和名称发生过变化，所以这一种主体没有一个统一的名称，笔者所见到的名称有“人事部全国人才流动中心人才市场”和“人事部人才流动开发司人才市场与毕业就业处”两个。这一种主体会对其下属的各地政府人事部门所属的人才流动服务中心提供的若干城市的人才市场供求数据进行汇总和分析，召开新闻发布会发布一定时段内的“全国人才市场供求信息”，并在媒体上发布有关信息。［6］由这一种主体进行“用人单位对高职技能人才的需求”分析的好处是，涉及的各个区域、各种类型和层次的用人单位比较多，可能会比较全面地反映出我国社会经济发展对高职技能人才的需要;不足之处在于，这一种主体所依赖的数据由各地“人才流动服务中心”提供，而这样的机构提供的社会经济发展对高职技能人才的需要的信息可能比较杂乱，而且不够准确。

4.数据公司。所谓数据公司是指提供教育数据咨询和评估服务的公司。对于高职技能人才培养而言，它们一般也是与高职院校及其学生“没有隶属关系和直接利益关系”的“第三方机构”。［7］麦可思数据有限公司就是一家这样的公司。该公司于2006年成立，专门经营“高等教育管理与咨询”业务，是一个得到了学术界、政府和社会公众等各方的共同认可、具有较好公信力的“教育数据咨询和评估机构”。在该公司，每年出版的《中国大学生就业报告》以及它与上海市教科院合作编著的高职人才培养质量年度报告(该报告从2012年开始，每年面向社会公开发布)里，都有与“用人单位对高职技能人才的需求”有关的信息。麦可思公司还和一些高职院校合作对毕业半年后的学生进行跟踪调研，并撰写合作高职院校的“社会需求与人才培养质量年度报告”。由这一种主体进行“用人单位对高职技能人才的需求”分析的好处是，可以获得比较客观的结论，从而为高职技能人才的培养提供一定的参考;不足之处在于，这一种主体所进行的分析比较模式化，容易丢失部分真实信息。

在上述四种分析主体所做的“用人单位对高职技能人才的需求”分析中，与高职技能人才培养的关系较为紧密的高职院校和行业协会的分析可以归为一类，在后者的作用难以发挥时，前者可以部分满足高职院校技能人才培养了解“用人单位对高职技能人才的需求”的需要;即使后者可以较好地发挥作用，前者也有利于增强高职院校教师对用人单位的技能人才需求的理解，有利于增强教师教育教学的针对性和技能人才培养的效果;与高职技能人才培养的关系相对疏远一些的国家人事部门所属的“人才流动”服务部门和数据公司的分析可以归为另一类，二者的依据都是大范围的不完全信息，可以提供虽然不很准确但却比较宏观的信息，有助于全面认识“用人单位对高职技能人才的需求”。在“用人单位对高职技能人才的需求”分析中，第二类主体的分析可以作为第一类主体分析的补充。

三、“用人单位对高职技能人才的需求”分析之项目

“用人单位对高职技能人才的需求”分析应考虑哪些项目，这是实现分析目的的基础，也是制订分析工具的基本依据。结合对相关研究成果［8］的分析，笔者认为“用人单位对高职技能人才的需求”分析大致应该包括以下三类项目。

1.用人单位的基本情况。这一类项目包括用人单位的名称、地址、法定代表人、性质、规模、业务内容和特点、经营状况、待遇、所在区域、所属行业、用工结构以及人员流失和补充等内容，分析的重点是用人单位的性质、规模、业务内容和特点、经营状况、所在区域、所属行业、用工结构以及人员流失和补充等。

2.用人单位对从业人员的要求。这一类项目包括用人单位对技能人才专业知识、技能水平和职业素养的要求，以及用人单位对从业人员的学历、性别、年龄和健康状况等方面的要求。用人单位对技能人才专业知识、技能水平和职业素养的要求是分析的重点，也是高职院校和社会关注的重点，高职院校的专业设置、课程开发、技能训练和素质教育等都要以此为参考。虽然随着社会的发展，学历、性别、年龄和健康状况等方面的信息已经不是用人单位决定是否录用有关人员的主要因素，但是，这些信息对于整个社会就业环境来说仍然具有一定的分析意义。

3.用人单位所在区域和所属行业的发展趋势。这一类项目要对用人单位所在区域的经济发展趋势进行分析，并对其所属行业未来若干年内的发展情况进行分析。分析的重点是区域经济发展和行业发展对用人单位从业人员可能提出的新要求及其变化趋势。

四、“用人单位对高职技能人才的需求”分析之程序

在高职院校、行业协会、国家人事部门所属的“人才流动”服务部门和数据公司等四种分析主体所做的“用人单位对高职技能人才的需求”分析中，虽然具体内容各具特色，但整体而言，它们都应遵循如下基本程序。

1确定分析范围。“用人单位对高职技能人才的需求”分析是要对全国、某个区域(如长三角地区)、某个省还是某个市的“用人单位对高职技能人才的需求”进行分析?是要对某个空间范围内的所有行业的“用人单位对高职技能人才的需求”进行分析，还是只对其中一个或几个行业的“用人单位对高职技能人才的需求”进行分析?要对哪个时间范围内的“用人单位对高职技能人才的需求”进行分析?这些在分析活动开始时就必须明确。也就是说，在“用人单位对高职技能人才的需求”分析开始时，要确定分析的空间范围、行业范围和时间范围。

2.选择数据采集方法并准备相关工具。“用人单位对高职技能人才的需求”分析的具体目的、行业和用人单位不同，所使用的数据采集方法就可能不同。一般来说，可以选择的方法有问卷调查法、个别访谈法和召开座谈会等三种。数据采集者可以结合分析的需要和三种方法的优缺点，选用其中的两种或三种方法来采集分析所需要的数据。选定分析方法后，就要根据分析的需要准备相关的调查问卷、个别访谈提纲或座谈会提纲等工具。这三种工具的编制方法可参考社会科学研究方法类著作中相关工具的编制方法，在此不赘述。

3.采集相关数据。数据采集是“用人单位对高职技能人才的需求”分析中最重要的一个环节，为了减少误差，数据采集者需要选取足够多的符合条件的样本。由于行业协会具有行业主管部门授予的“管理或者协助政府管理行业公共事务”的权力，国家人事部门所属的“人才流动”服务部门具有行政权力，而数据公司具有强大的资金和技术支持，所以对这三种分析主体来说，采集“用人单位对高职技能人才的需求”相关数据比较简单，只要按步骤进行采集即可。对于高职院校这一分析主体，由于力量单薄，往往难以得到用人单位及其相关人员特别是领导的配合，因而其数据采集工作存在较大困难。为了解决这个问题，有的高职院校以专业指导委员会为桥梁，借助企业和行业协会的力量来完成数据采集，这当然不失为一个可行的办法，但要想从根本上解决这个问题，最好是找到四种主体的利益共同点，进而建立起合作分析“用人单位对高职技能人才的需求”的关系。

4.数据处理与分析。“用人单位对高职技能人才的需求”相关数据的采集完成后，可按照社会科学研究中调查数据的处理方法对这些数据进行录入和统计分析。在进行数据分析时，要根据分析类型的不同采用不同的分析策略。例如，在分析某一个行业对高职技能人才的需求时，就应该对行业的特点、行业未来走向和该行业哪些职位急缺技能人才等给予充分考虑;而在分析某高职专业相关企业对高职技能人才的需求时，就应该重点考虑有哪些合适的职位可以提供给高职技能人才、这些职位的薪资水平和发展空间如何等方面。［8］

5.确定需求。经过上述各步的努力，就可以基本确定哪个区域哪些行业的用人单位在某个时间段内对高职技能人才的需求情况。这些信息既可以为相应区域内高职院校的专业设置、课程开发、实训基地建设和师资队伍建设等提供依据，也可以为社会人员的求职、考生及其家长填报志愿等提供参考。

［1］胡鞍钢，等.中国地区差异报告［M］.沈阳:辽宁人民出版社，1995:40.

［2］黄达人，等.高职的前程［M］.北京:商务印书馆，2012:97－98，313－314，343－345，307.

［3］徐时彬，黄璐娇，邹良明.用人单位对高职大学生需求行为的调查与思考［J］.教育与职业，2010(30):101.

［4］郑江淮，江静.理解行业协会［J］.东南大学学报(哲学社会科学版)，2007(6):55.

［5］中华人民共和国国务院.国务院关于加快发展现代职业教育的决定［Z］.国发［2014］19号，2014－05－02.

［6］人事部首次发布全国人才市场供求信息1－7月全国重点城市人才市场行情［J］.中国人才，2001(11):43.

［7］梁卿.职业教育质量第三方评价的概念探析［J］.职业技术教育，2014(13):47－50.

［8］高春静.用人单位人才需求分析与用人标准研究［J］.天津职业院校联合学报，2013(3):96－97.

［责任编辑曹稳］

浙江省哲学社会科学重点研究基地“现代职业教育研究中心”省社科规划课题“高职学生职业技能与职业精神融合培养的机制与路径研究”(项目编号:15JDZJ01YB)

何应林，男，浙江省哲学社会科学重点研究基地金华职业技术学院浙江省现代职业教育研究中心助理研究员，教育学博士，主要研究方向为技能人才培养、技术与职业教育原理。