地方传真

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对社区减负“动真格”

日前，江苏省灌云县下发《减轻村(社区)负担专项治理行动重点工作任务分解落实方案》，对社区减负"动真格”。《方案》保留国家、省、县级创建和达标评比项目34项，村(居)用房正门只悬挂党组织和村(居)委会两块牌子。实行村(居)盖章准入制，村(居)盖章证明项目原则上保留21项，未于准入的盖章项目一律归口办理。按照村级"四有一责”建设要求，村活动室保留9个。对组织机构、工作任务、考核指标、创建评比等延伸到村(居)的，均实行准入制度。

(灌云县民政局 丁茂柏)

加大资金审核确保惠残资金落到实处

山东省充州区鼓楼街道办事处在0～6岁残疾儿童生活补贴、残疾中小学学生生活补贴和低保贫困残疾人家庭子女中小学生活补贴、一级重度生活不能自理残疾人(16～59岁)护理补贴、帮扶自主创业残疾人补贴等惠残资金审核发放过程中，层层把关，反复审核，自觉接受社会监督。加大政策宣传力度、实施符合享受惠残政策的残疾人信息公开，确保助残惠残资金真正落实到需要帮助的残疾人手中，同时在低保救助、大病救助等各类救助中向残疾人倾斜，彰显惠残政策落实的公开、公平、公正。截至目前，累计已为残疾人发放各类救助金超过10万元。

(充州区鼓楼街道办事处 李涛)

延伸服务 拓宽渠道开展救助“温暖行动”

云南省陆良县在全县范围内开展"寒冬送温暖”救助行动，组织工作人员及车辆对县城的桥梁、涵洞、垃圾箱、繁华地段进行拉网式的巡查，对滞留在街头巷尾的流浪人员进行多方位的救助。建立救助应急队伍，加大巡查的频率和覆盖面。向社会公布救助电话，充分调动城市管理人员、治安巡逻人员、环卫工人、司机、闹市区店主的积极性。同时与公安、司法、人社部门形成联动机制，积极帮助困境未成年人及流浪乞讨人员及时获得社会救助、就业援助、法律援助等方面的政策指引和服务保障。从而打造了人性化、温情化的陆良救助名片。

(曲靖市陆良县民政局 李星易)

申请农村低保须过“四关”

日前，安徽省天长市出台政策，全面推行"阳光低保”。天长市规定，在具体操作中，困难户个人提出低保申请后，必须经过村民小组集体评议、行政村初审、村民代表大会讨论决议、镇(街道)政府会审等"四道关”，然后逐级上报。谁是最需要救助的人，谁该享受低保，由群众说了算。天长市还坚持让低保户"晒太阳”，各行政村对农村低保政策、农村低保申报、审批程序、低保户基本情况等内容进行公开公示，把政策交给农民群众，接受群众监督，坚决堵住"人情低保”"关系低保”。

(天长市纪委 金祥 范正磊)

“双管齐下”圆满实现农村社区全覆盖

为促进城乡一体化的发展目标，安徽省黄山市徽州区双管齐下确保农村社区建设稳序推进。出台了《徽州区开展农村社区建设工作的实施意见》，对农村社区建设的指导思想、基本原则、主要目标、农村社区建设的主要内容、实施步骤、措施保障作了明确规定。2012年该区51个行政村完成农村社区验收42个，覆盖率达到82.4%，2014年11月开始，新一轮的验收工作再次展开，剩余的九个农村社区全部通过考察验收，圆满实现了全区农村社区全覆盖。

(黄山市徽州区民政局 谢婕芳)

出台地名管理办法推进地名工作迈进法律化轨道

日前，经河南省安阳市政府批准出台了《安阳市地名管理办法》。新《办法》体现了以下特点:第一次明确规定专业区、专业设施、宾馆(酒店)、商场、写字楼等大型建筑物及居民住宅区名称的审批程序和权限。新《办法》特别增加了宾馆(酒店)、商场、写字楼等大型建筑物及居民住宅区名称的命名、更名，由其产权人或者管理人将拟用名称向所在地市、县(市)民政部门备案。第一次将道路标志牌、门牌等地名标志的设置与管理经费列入财政预算，在法律法规层面对资金进行保障。新《办法》对道路的长度、宽度为依据进行明确命名的程序和权限及门牌的编制设置。

(安阳市民政局 王国红 徐慕昌 冯琳)

三到位确保村两委换届成功

湖北省宜城市从2014年9月底启动村"两委”换届选举工作至12月中旬结束，通过有力措施使辖区内190个村"两委”换届选举全部成功。一是大力宣传，坚持程序步骤到位。统一印制31种材料发往乡镇和村委会，使各村组织程序一致，有效地保证了换届工作程序的严肃性。二是强化督办，坚持依法选举到位。该市成立了10个督导组，督促各村按照法律规定程序开展依法选举，接受群众监督。三是严明纪律，坚持组织引导到位。成立了市村"两委”换届选举工作领导小组和10个督导组，以强有力的组织手段，确保指导"两委”换届选举工作圆满成功。

(宜城市民政局 杨贵 余学红)

五举措做好“寒冬送温暖”救助工作

安徽省庐江县民政局积极采取多种措施，扎实做好"寒冬送温暖”救助工作，确保街头流浪乞讨人员安全过冬。一是成立组织。成立了以主要负责人为组长的冬季流浪乞讨人员救助工作领导小组。二是完善预案。及时修订完善了冬季流浪乞讨人员救助应急预案。三是购置物资。投入资金近2万元，购买了御寒物资及生活用品。四是加强巡查。成立了12个义务巡查小组，24小时巡查，主动救助。五是部门联动。加强同公安、卫生、城管、气象等部门的沟通联系，形成联动机制，适时启动应急预案，确保街头流浪乞讨人员得到及时有效救助。

(合肥市庐江县双拥办 姚大高)

加强党风廉政建设护航民政发展

今年以来，江苏省宿迁市民政局结合实际开展了一系列廉政文化活动。专门成立了"一把手”任组长，分管领导任副组长，各处室负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组，建立健全相关制度。把反腐倡廉教育纳入全局宣传教育的总体部署，纳入全体干部职工学习、培训主题计划。加大督查力度，不定期组织民政效能督查、通报，并专门聘请了15名低保办理专项整治群众监督员，对"人情保、错保”专项整治进行督查。设立并悬挂反腐倡廉主题教育牌匾，营造风清气正的社会氛围。通过一系列活动着力打造廉政品牌文化，护航民政事业清风扬帆再起航。

(宿迁市民政局 邱权)

完善社会福利体系关爱特殊困难群体

近日，河北省衡水市政府办公室印发《关于加强城市"三无”老人保障工作的实施意见》。根据《意见》规定，该市60周岁以上城市"三无”老人自2015年2月1日起，将全部由政府财政提供保障予以供养，供养标准为本人户籍所在县(市区)上年度城镇居民人均可支配收入的50%(集中居住供养)和45%(分散居住供养)。在医疗保障方面，县级财政将划拨专项资金，用以支付城市"三无”老人参加城镇居民基本医疗保险的参保费用，其制度内医药费自付部分参照农村"五保”对象救助政策予以救助。除此之外，每名城市"三无”老人每年还可以享受一次免费体检，并可凭相关证明，在当地医疗机构享受普通门诊挂号和家庭病床出诊的费用减免优惠服务。

(衡水市民政局 季铁庄 王志广)

规范避灾安置场所建设增强灾害防御能力

浙江省青田县规范避灾安置场所建设，保证避灾安置场所安全、规范、有序运作，成效明显。2014年全县新增村级避灾安置场所40个，对原有存在安全隐患的5个避灾安置点及时进行了重新选址。截至2014年底，全县共有避灾安置场所184个，面积达7.5万平方米，可以同时容纳51667人避灾，其中乡镇级避灾安置场所33个，实现了全覆盖，村(社区)级达151个，覆盖率达35.28%。避灾安置场所标志牌和指示牌设置率达100%，有力地增强了该县灾害防御能力。

(青田县民政局 陈媚)

社区居委会参与物业服务企业考评定级

近日，山东省日照市出台文件，明确规定社区居委会参与物业服务企业年度信用等级评定。《办法》规定，街道(社区)对物业企业的信用考评，小区(项目)所在地已成立社区的由社区负责，没有成立社区的由街道负责;街道(社区)于每年初对上年度物业服务企业信用情况进行考评。同时，协调组织部分业主对物业服务企业信用进行评分，其中，成立业主委员会的，以业委会为主组织业主，未成立业委会的，由社区居委会或街道办事处(乡镇人民政府)组织居民代表、楼长、网格员。这一办法的实施，将有利于社区居委会加强对物业服务企业的指导和监督，更好地服务于社区居民。

(日照市民政局 尹秀英)

26家照料中心由为老社会组织托管

2014年，浙江省桐乡市倡导"让专业的组织，做专业的服务”的养老服务理念，通过政府补助、协调指导等形式大力推进社会力量参与养老服务工作，积极探索向社会组织购买养老服务。截至2014年底，该市建成村(社区)居家养老服务照料中心118家，与为老社会组织签约托管的有26家，占全市总数的22%。2015年，该市力争通过协调、座谈会、交流会、培训等形式，积极探索向有需求的老年人提供日间照料、卫生保健、家政服务、精神慰藉等服务，实现养老居家化、运作社会化、服务项目化、绩效评估化的目标，特别是要把由为老社会组织托管的26家居家养老服务照料中心打造成全市的示范和榜样，促进全市养老事业更好地发展。

(桐乡市民政局 赵红 沈娟)

全面构筑立体式民生救助新格局

2014年，陕西省白水县民政局建立起以最低生活保障、农村五保供养等救助为基础，以医疗救助、临时救助等专项救助为支撑，以其他救助和社会帮扶为补充的全方位的立体式社会救助体系。一是"阳光普照”惠民生。严格实施极困户、特困户和贫困户三档救助，全面实施财政惠民补贴卡形式发放，确保救助对象能够及时得到救助。二是"一站式服务”解民忧。经统计，今年共有235名基本对象在定点医院就医，支出医疗救助金36.3511万元。三是"千户帮扶”暖民心。在6乡镇办事处9个村实施受灾困难群众千户帮扶工程，帮扶困难群众136户，超额完成市局110户帮扶任务。

(白水县民政局 马晓虹 刘琳)

多举措力求提升特困人员供养水平

安徽省砀山县多举措进一步提升特困人员供养水平。一是加强组织领导。建立健全"政府领导、民政主管、部门协作、社会参与”的工作机制，依法保障他们的合法权益。二是健全调整机制。加强特困人员供养制度与城乡居民基本养老保险、基本医疗保障、最低生活保障、孤儿基本生活保障等制度之间的衔接，切实保障其基本生活。三是强化监督管理。将城乡特困人员信息纳入低保信息管理系统，将申请条件、审核程序、供养标准等情况向社会公布，接受社会监督。四是动员社会参与。积极动员社会力量通过慈善捐赠、公益活动等方式参与特困人员供养服务，引导、鼓励企事业单位、社会团体以及个人认助特困人员供养对象。

(砀山县民政局 陈莎莎)

“五点”狠抓党建工作

2014年，湖北省樊城区民政局突出抓好机关党组织五点建设，有力促进民政事业发展进步。一是始终把思想建设作为出发点，不断提高机关干部思想政治素质。通过组织讨论、网络学习等多种形式，全力打造学习型机关。二是始终把组织建设作为着力点，不断增强基层党组织的生机与活力。建立目标考核机制，强化领导班子的整体合力。三是始终把作风建设作为突破点，不断提升机关优良作风和良好形象。不断增强民政干部依法行政、开拓创新、协调配合和做群众工作四种能力。四是始终把反腐倡廉作为关键点，不断营造风清气正的机关发展环境。把党风廉政建设落实到各分管领导和责任科室，层层签订目标责任书。五是始终把制度建设作为落脚点，不断完善制度体系和长效机制。从反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面加强制度建设。

(樊城区民政局 孔珊珊)

建立“四种”机制大力解决急救难

内蒙古自治区赤峰市松山区民政局建立了急难救助申请处理机制。松山区及辖区各乡镇街道分别成立了领导小组及办公室，制定了"首问负责制”和"分办转介”等工作制度。建立了"双层复式”救助机制。根据求助对象的求助类型，属于哪个部门的问题，直接转到哪个部门限期解决;需几个部门共同处理的，由领导小组召开会议协调解决。建立了救助对象主动发现机制。通过信息网络及时发现和上报突发事件、意外事故、罹患重病等急难事项，做到早发现、早救助、早干预。建立了救助信息共享对接机制。以社会救助中心为依托，建立了救助资源与救助需求信息对接平台，形成了各方力量协同开展急难救助的工作合力。通过"四种”工作机制，实现了群众"求助有门、受助及时、解急救难”的工作目标。

(赤峰市松山区民政局 王晓辉)

四项措施推进第二次全国地名普查工作

甘肃省瓜州县采取四项措施确保地名普查工作有序展开，有力推进。一是领导重视，组织有力。设立了县地名普查办公室;各乡镇均按要求成立领导小组及办公室。二是统一部署，分工明确。明确了普查任务、普查范围、普查内容、成员单位职责、实施步骤。三是人员经费，保障有力。为县地名普查办调配专职工作人员3名，乡镇、成员单位确定普查员72名;并根据工作需要先期拨付地名普查经费20万元。四是搞好培训，广泛宣传。精心组织了43名普查员参加的业务知识和普查技能培训班，并集中开展了地名普查进机关、进社区、进乡村等宣传活动。

(瓜州县民政局 王积兵)

涉农协会帮助农民增收近千万元

近年来，山西省临猗县在农业生产中不断发展农民协会，帮助农民朋友增收致富。目前，该县已发展涉农协会18家，会员有万余人。各类涉农协会以转变农业生产方式、提高农业综合能力和农民增收为目标，以现代化、产出化、规模化农业为建设重点，积极开展送政策、送技术、送服务活动，在帮助会员得到实惠的同时，也带动了相关行业的迅速发展。据统计，2014年，该县18家涉农协会组织下乡活动200余次，传授农业新技术23项，帮助农民增收近千万元，有力地促进了该县的农业发展。

(临猗县民政局 姚军阳)

打造“五保精神康复院”新模式

近日，四川省宣汉县民政局投入资金1200万元，与该县县人民医院联手合作，将该院主分院旧住院楼病房，改建成宣汉县五保精神康复院，实行医养结合，打造"五保精神康复院”崭新模式。根据《五保供养工作条例》"精神病人、传染病人不得入住敬老院”之规定，这些散居全县各地且居住环境极差的五保对象无人照料，自理能力极差，不能按时吃药，经常发病住院，反复接送、反复治疗经费开支太大。"五保精神康复院”的建立从根本上解决这部分特殊弱势群体的吃、穿、住、医、养问题，彻底解决了五保精神病人的后顾之忧，维护了社会稳定。 (

宣汉县民政局 王先奎)

早部署全面做好春节前各项工作

重庆市奉节县民政局早筹划、早准备、早部署做好春节前各项工作。一是严格民政资金的发放管理和使用。要求各乡镇、街道民政办务必在1月底前将民政专项资金发放到位，切实做到对象准确，手续完善。二是妥善做好"8·31”洪灾灾民生活救助安置工作。加强冬春灾民生活救助，保证灾民有饭吃有衣穿，有住所。三是组织开展春节前困难群众慰问工作。明确慰问对象，将党和政府的关心、温暖送到困难群众家中。四是加强乡镇敬老院管理。撤并入住率较低的敬老院，暂时保留入住人员在10人以上的敬老院。五是抓实抓牢安全和信访稳定工作。加大安全生产隐患排查，妥善安置上访人员，切实做到消化分流、维护社会和谐。

(奉县民政局 王斌 刘书行)

推行“三公开”实现“三满意”

近年来，江西省九江市民政局推行"三公开”，大力拓宽退役士兵安置渠道，达到了退役士兵本人满意、退役士兵原部队满意、接收单位满意的"三满意”目标。一是精心部署，确保安置计划公开。该局把退役士兵安置工作和加强人文关怀结合起来，增强退役士官岗位安置的质量效益。二是科学组织，确保考试成绩公开。按照由市人力资源和社会保障局负责组织人员命题并考试，由市民政局根据退役士兵本人服兵役年限和受奖惩情况对档案进行考核，并将考试考核内容、范围和成绩均第一时间在网上予以公示。三是严密开展，确保选择岗位公开。对入围的事业单位安置计划的退役士官，由其本人根据名次依次选择安置计划内的工作单位。

(九江市民政局 汤高峰)

民众“点题”干部“解答”

湖南省安乡县民政局干部揣着沉甸甸的"考卷”，组成"假日民政”"夜间民政”和"流动民政”等几支惠民服务队，深入到各乡镇集市、大街小巷、田间地头开展民众"点题”，干部"解答”活动，接受群众咨询，解答群众疑惑，送温暖到群众。同时还将关怀、帮扶弱势群体作为"答题”的重要内容，坚持帮扶特困家庭和失独家庭。该局自推行民众"点题”、干部"答题”以来，在19个乡镇255个村及33个社区共已"解答”民众"点题”600多个，群众满意率达98.9%。民众诉求建档率、答复率均达到了100%。

(湖南省安乡县民政局 何江南)

加强救灾物资储备库安全管理工作

近日，新疆吐鲁番地区民政局专门下发《关于进一步加强救灾物资储备库安全管理的通知》，就救灾物资储备库安全管理工作进行安排部署。要求要增强安全防范意识，认真查找漏洞和不足，及时修订完善相关应急预案，健全用电用火管理制度，严防火灾等事故发生。要认真落实防火、防潮、防水、防鼠、防盗等安全措施，加强对库管人员消防常识、消防器材性能和使用方法的培训，对储备库的消防器材及喷淋消防系统、通风设备进行定期检查维护。同时要求春节前要进行一次全面的安全生产大检查，消除事故隐患，确保救灾物资储备库及存储物资绝对安全。

(新疆吐鲁番地区民政局 库德热提·尼扎木丁)

实施村务公开民主管理规范化建设培训

为使村务公开民主管理工作规范化管理，近日，云南省耿马县村务公开民主管理工作领导小组办公室，针对在督查中发现的问题，对全县9个乡镇的9个试点村业务人员进行了集中培训，培训内容包括:村组织工作健全有力、村党组织作用发挥、村务公开全面真实、民主决策科学规范、民主管理扎实有序、民主监督切实有效等六大类30小类。与此同时，要求在本村辖区的村民小组进行组务公开规范化建设，由村委会组织实施。通过培训，9个试点村的业务人员得到了明显提高，为按期完成打下了良好基础。

(耿马县民政局 杨银树)