沈阳市服务群众 “最后一公里”

张继坤

沈阳市服务群众 “最后一公里”

张继坤

辽宁省沈阳市民政局认真践行“以人为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，深刻反思在联系服务群众“最后一公里”中存在的问题，主动承担责任和义务，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。

一、转作风，连通服务群众“最后一公里”的感情线。一是开展做百姓“贴心人”活动。走进城市社区、农村敬老院等服务机构，重点走访城乡低保户、低收入家庭等特殊困难群众，了解惠民政策落实情况，征求意见建议，掌握困难群众的所思、所忧、所需。二是开展专项整治。按照群众路线教育实践活动专项整治的要求，对文山会海、检查评比泛滥、“门难进、脸难看、事难办”、侵害群众利益行为等20个方面的问题逐项进行梳理，逐条进行筛查，彻底进行整改。三是开展民政工作调研。机关干部在深入调查研究，广泛听取意见的基础上，撰写了80余篇调研文章，汇编形成《沈阳市民政局机关开展民政大调研成果汇编》。内容涵盖了城乡社会救助、减灾防灾、社会化养老服务、五保供养、社区建设、社会组织管理、双拥优抚安置、区划地名、婚姻登记管理、机关建设和管理等方面，有力指导了工作实践。

二、搭平台，畅通服务群众“最后一公里”的信息路。一是实行网上公开。以沈阳市民政信息网、党建网为平台公开民政工作职能、内设机构职责、办事程序、居民最低生活保障、优抚对象抚恤补助、城乡困难群众大病医疗救助、农村居民最低生活保障、农村五保供养等政策法规情况，向社会全面公开。同时依托沈阳民政微博、民政热线等媒体及时解答群众的诉求。社会组织实现了网上审批、年检、培训和动态监管等功能，形成了登记、年检、评估、执法、动态监管“五位一体”新的社会组织服务管理模式。二是完善了政务公开公示板。依托政务大厅、办事大厅和社区服务中心普遍设立统一的为民服务窗口，统一窗口标识、规范服务内容和服务流程等通过党务、政务公开栏，公开了救灾救济、城市低保、优待抚恤、退伍安置等涉及人民群众切身利益的事项。三是制作便民办事服务手册。制作了实用性强、通俗易懂的《婚姻登记工作服务指南》《城乡居民最低生活保障工作服务指南》《救助管理工作服务指南》《区划地名工作社会团体管理工作服务指南》和《基层优抚工作者手册》等，向群众和各区、县（市）民政局发放，受到了群众和基层民政工作者的欢迎。四是开展送政策服务活动。开展了政务公开“进社区”“进农村”及拥军政策“送军营”等政策咨询服务等活动。党员干部深入民政服务对象，把市委市政府的各项惠民政策送到民政对象的家中，给他们讲解城乡低保申请办理程序，五保对象、孤残儿童、重度残疾人、高龄老人和优抚对象的救助优待政策等，架起与民沟通的“连心桥”。

三、办实事，开通服务群众“最后一公里”的直通车。一是及时解决基层的现实困难。积极与市人社局协调，将招录村一级民政专干纳入计划。积极与相关部门联系，成立了沈阳孤残儿童特殊教育学校，使重残儿童享受到九年制义务教育，师资待遇也有了明显的提高。二是及时解决群众的现实困难。开展了空巢老人情况实名制和居家养老状况调查等调研活动，完成了4万部“一键通”老年人应急呼叫系统的安装。举办了第五届中国（沈阳）老年人残疾人用品展览会。深入开展惠民殡葬，为城乡低保户减免殡葬基本服务和海葬活动资金536万元，同时针对器官捐献者，制定了免除遗体接运费、遗体火化费的优惠政策。三是及时解决驻军部队的现实困难。举办了沈阳市2014年度退役士兵培训就业洽谈会，现场达成就业意向1015人，培训机构现场预订就业岗位303个。协调交通部门，增设公交线路和站点，解决驻军部队官兵及家属的出行难问题。

四、建机制，打通服务群众“最后一公里”的阻塞点。一是加强制度建设。制定了《沈阳市人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》，在基层机构设置、办公经费、办公场所、人员编制以及项目资金等方面作出了明确的规定。在全省率先制定了《沈阳市城乡特困居民医疗救助实施意见》，取消了医疗救助最高封顶限额和定点医院限制。二是加强督促检查。成立了沈阳市居民家庭经济状况核对中心，进一步加强城乡低保规范化管理，对全市城乡低保对象进行全面集中核查，遏制“错报、漏报”现象，做到应保尽保、应退尽退。三是加强社区建设。出台了《沈阳市委市政府关于加强社区建设的若干意见》等6个重要文件，进一步理顺社区管理体制，明晰社区职责，建立社区工作准入制度，全面实施星级社区创建活动，建立了社区工作者补贴自然增长机制，提高了社区工作者补贴，大幅度增加了社区公共经费。

（作者单位：沈阳市民政局）