关于完善农村财务管理模式的研究

阿不力克木·司马义　艾力江·艾买提江



关于完善农村财务管理模式的研究

阿不力克木·司马义1艾力江·艾买提江2

摘要：中国农民人口数多达10亿多，庞大的人口数使得农村财务管理成为农村管理中一项重要的基础工作。而且越来越多的人都在关心着农村的发展，在农村建设中财务管理关系到农村改革发展的发展与稳定，所以说为了找到一个适合农村财务管理的方法，必须针对农村财务和农村管理模式存在的问题，来完善农村财务管理模式。

关键词：农村财务管理；村财乡管村用；会计委托代理

近些年新农村建设不断深化，农村经济发生着日新月异的变化，并且资金流转速度较以往增加数倍，农民对会计信息和质量更加重视，这就对财务管理提出了新的要求，所以我们必须对传统财务存在的问题进行全方位的分析，找出解决农村管理四大模式“村财乡管村用、双代理制、村级会计委派制、会计委托代理制”存在的方法，其中前三种管理模式都在一定程度上制约着经济的发展。因为实践证明第四种管理模式中较为有效，但是会计委托代理制并未得到推广，所以说要想完善农村财务管理必须要推广会计委托代理制度。

一、完善农村财务管理模式有哪些现实意义

1、完善农村财务管理是农村和谐发展的根源

为农民保值和增值提供经济基础，当然离不开农村财务管理制度。农村财务管理在很大程度上涉及到农民群众的切身利益，同样也是农民最为关心的问题之一。在新农村建设过程中对农村财务管理，成为新农村建设中较为困难的一件事，因为农村财务管理能否管理好直接影响到农村党员干部和村民之间的关系，是保证农村和谐发展的根源，所以说农村财务管理具有一定的现实意义。

2、是健全农村管理建设的基础工作

社会主义农村现代化管理制度，要建立在公正、公正、和谐的环境下。财务管理作为社会主义现代化管理制度中重要的工作环节，备受村民的关注。所以说能否用一个高效的管理方法，来健全农村管理给农村管理者提出了更高的要求，因此管理者必须按照规章制度用科学的方法去农村财务进行改革。因为财务管理是农村现代化管理制度中重要的工作环节，所以说加强农村财务管理是健全农村管理建设的基础工作。

二、农村财务管理模式中存在哪些问题

1、农村财务制度不健全

我国农民人口数较多，再加上地域分布广泛，所以说农村财务管理相对复杂，在很多地区农村财务会计制度很难得到统一，但是农村财务管理直接影响到现代经济的发展，所以说各级县政府也要制定出适合本县发展的财务管理制度，但是从近些年农村财务管理存在的问题来看，我国农村财政制度仍然存在制度不健全的现象。例如，2011年山东省崂山区某一村，发生了3000多万拆迁费减少的情况，2014年全体村民同意拆迁但是在房屋并未建设的情况下，3000多余元就不知去向，而且在村民账目中出现了很多白条抵库的情况。这只是农村财务管理中的一部分，因为农村财务制度不健全，导致贪污事件发生的情况时空见惯。

2、财务监督制度并未落实到现实工作中

健全村级财务管理模式必须要做好两项工作，第一就是健全由县农业主管部门和乡政府机构造成的乡镇级财政监督机制，第二就是建立由威望高、熟悉财务管理以及具有公平公正的热心村民组成的监督小组，对财务管理工作进行监督，来保证经济业务的合理性。但是据调查这两项工作并没有落实到农村财务管理模式中，尤其是由有村民组成的监督小组，因为很多村民都外出打工并没在家，或者是在家但是因为监督小组并没有相应的物质奖励，致使监督小组成员越来越少，最终导致解散。所以说财务监督制度并没落实到现实工作中。

三、如何健全农村财务管理模式

1、健全农村财务管理制度

健全农村民主财务管理制度首先要实行村级财务公开管理制度，要保证财务管理有序进行，在农村财务管理过程中可以增设相应的惩罚制度，严厉打击贪污人员，为健全农村财务管理制度营造一个良好的工作环境。

2、将维护农民利益作为工作核心

在农村集体经济组织中农村资产不属于个人，而是属于集体，并且受到法律保护，所以说在资产调动的全部过程中必须要按照工作程序进行，任何个人或者单位将农村财产据为己有。所以说在农村经济管理过程中，要最大限度的维护组织以及成员之间的合法权益，要时刻遵循“为农民拥有、为农民管理、让农民受益”的原则，要将维护农民利益作为工作核心。

3、按目标分层次做好财务管理工作

做任何事情都要坚持循序渐进的工作方法，并且要在完成阶段性目标的方式也完成总体任务。所以说为了完成农村财政建设，必须将财政按目标层次划分，针对农村财政中存在的问题将农村财政划为不同的目标。例如，要是该村人口数较多，农村财政建设在改革时必定会存在一定的困难。所以说要想改革首先要保证财务管理者要具备综合管理素质、再次就是针对以往存在的问题按照国家规章制度的制定相应的措施来保证财务管理工作正常运行。

4、找出适合农村财务发展的工作方法

按照资产权属性方法来说，农村财务和乡镇财政本质区别在于农村财务是集体经济资产它属于村集体经济组织以及农民所有，政府不能强制占有它们。而乡镇资产却属于政府所有。因此在财务资产管理方面，农村集体资产管理方式不能和乡镇财务管理方法一样，不能简单的套用国有资产管理方法，所以说找到适合农村财务发展的工作方法才是关键。

结束语

上述提到农村财务管理模式面临着农村财务管理制度不健全和财务监督工作没落实到工作实处的问题，所以说为了完善农村财务管理模式就必须健全农村财务管理制度将监督工作落实到实处，并且将现代工具应用到农村财务管理中也很重要，利用网络建立对集体财务公开制度，让村民利用互联网对农村财务进行监督，并且农村财务管理还可以和乡镇联网加大财政政府对农村财务的监督力度。(作者单位：1.新疆库尔勒市阿瓦提乡农经站；2.新疆库尔勒市和什力克乡农经站)

参考文献:

[1]梁妙连.广州市完善农村财务管理模式的对策研究.吉林大学,2014.

[2]亓凤华.聊城市完善农村财务管理模式的对策研究.中国海洋大学,2010.

[3]杜国峰.对创新农村财务管理模式问题的研究.商,2012,06:55+52.

[4]曹玮.村级财务管理模式研究.河南大学,2014.