基于山东省经济角度的商品林经营分析



基于山东省经济角度的商品林经营分析

江秀莲，吴丽云，令狐荣钢，阚荣飞，王媛媛

（山东省临沂市林业局，山东临沂276000）

摘要：从经济角度来讲，商品林的经营需要进入竞争市场，根据市场经济规律进行管理，在市场经济中自主经营、自负盈亏。商品林经营的经营效益很大程度上关系着其经营成败。所以，要从经济层面探讨商品林经营情况，就需要根据商品林的经济特征来分析。主要以山东商品林经营为例，从经济角度分析商品林的经营问题，希望为山东商品林的经营发展提供有益建议。

关键词：商品林；经营；经济分析

从我国社会主义市场经济来看，山东省林业的分类经营是遵循了社会主义市场经济发展规律。按照社会对林业经济的具体需求来划分商品林。从森林资源看，商品林是其重要的一部分，它是国民经济增长所必须的商品材。随着我国对林产品的需求日益增长，商品林经营成为了山东省林业发展及促进经济增长的重要保障。如何在商品林的可持续经营中，把握其经济发展规律，是在商品林经营中应该重点反思的问题。

1　山东省商品林建设的区域经济优势

山东省是木材消费大省，这些年来，其木材的全省需求量一般都是保持在8 000 m3的水平。山东省又是一个流通大省，交通便捷，港口较多，可以很好地发展外向型林业。山东省的造纸、木材加工等行业都是以木材为主要原材料，其木材制造业基础比较发达，而且市场需求巨大。另外，良好的政策引导也是促进林业行业发展的一大因素，因此，商品林建设的可持续发展正在深入进行着。

2　商品林经营的经济特征

2.1市场主体地位独立

山东省的商品林经营属于政企分离，政府不再主观企业。企业和个人根据法律法规经营纳税，以现代企业制度来进行经营或者是独立的个体私营企业。

2.2符合商品生产规律

商品林凝结了人的物质劳动成果，不是依靠自然力来获得的。由于天然林以及自然生长的粗放经营的林分不属于商品林或者不该享受商品林作为商品的各种优惠政策。所以，现实中将根据林业的不同分类来制定相关的经营政策。

2.3遵循商品流通一般规律

流通是体现商品价值的方法，商品的流通是自由的且等价交换的，这是商品经济的基本特点，所以商品林的流通也必须是自由的。不管是商品林或者是商品林产品，都需要进入市场，降低限制，使商品林得到最大程度的流通。

3　商品林经营的经济对策分析

3.1以产权落实商品林的开放经营

《森林法》与相关实施条例对林业的产权制度进行了规范，不过大体上来讲还是比较模糊的。尽管当前山东的林业经营所有权和经营权已经分离，使得商品林经营有了很大的发展，不过林业产品处置权也还没有完全落实，而《森林法》中的采伐管理制度的规定是重点。当前的采伐管理制度是以限额采伐、计划管理、采伐许可证制度为主。这些制度深刻地影响着山东省的森林资源保护及利用。但是，限额采伐制度对于森林培养以及经营单位的自主采伐权是一种限制，故而采伐量、采伐方法、采伐时间是由政府进行管制[1]。商品林主要是将市场作为导向、以经济效益为主，要是无法按照木材市场的行情变化来自主决定采伐量及时间，那么经营活动就不能有效展开。倘若采伐森林错过了商品林的经济成熟期，就会提高培育成本，降低经营者的盈利能力。另外，要是通过行政方式决定采伐权属于谁，则又会制造出制度租金问题，让商品林经营者、管理者出现寻租弊端。限制自主采伐权，那么经营者就没有必要的自主权，对于木材市场的变化就很难灵活反应，商品林的经营风险也就不断增加，商品林经营的比较优势就会被降低，对山东省的商品林可持续发展产生不利影响。要开放经营商品林，就一定要对商品林的采伐管理制度进行取消，不过这对于林业部门来说，是一个敏感的问题，但又是不得不面对的现实。要不然，商品林的经营如何遵循市场经济的规律进行下去？尽管国家已经颁布了新的森林法实施条例，对外资营造的用材林进行限额采伐规定，使得商品林经营有了一定的自主权，不过却无法彻底解决相关问题。

3.2以林地使用权流转促进林地市场开放

山东省的林业正处于高速发展时期，因而在一段时间里会出现资金短缺问题。就算是工业人工林经营，也有着比较长的生产周期，资本的投资收益率不会很高。所以，难以吸引资金促进商品林经济的全面发展。实际上，制约林业发展的重要因素就是社会经济资本的投入，换言之，其门槛就是林地问题[2]。因此，山东省应该大力培养林地市场，大力发展商品林市场，可以通过林地使用权出让，吸引更多的资金与技术来提高其经济效益优势，促进山东商品林建设，让经营者可以充分、稳定地拥有林地使用权，提高商品林的经济吸引能力。当下，以延长承保期限以及“四荒”拍卖为主的方式是无法彻底解决问题的。要重塑市场经济环境下的林地经营制度，山东省应该将完整的林地经营产权、林地收益权、使用权等赋予相关的林业生产者。林业产权包含了林地使用权，可以脱离所有权，以特殊商品的身份进入市场，进行交易和竞争。合理地建立林地使用权流转市场，可以通过资源要素的优化配置来促进商品林可持续发展。林地使用权出让市场、转让市场，转让市场有包含了林地使用权的出租与抵押，都属于林地使用权流转市场。因为山东林地和全国其他地方一样属于国家或者集体所有，为了防范林地使用权出让、林地所有权转让被非法利用，使其更加有效地体现林地所有权，让林地使用权得到最大限度的保障，还能够采取下列方法：

①在林地的使用权、处置权、收益权以及林地出租、转让、出让等都属于林地使用权，拥有使用权的人必须遵守林地的用途规定，禁止将林地荒废，不然就收回林地所有权人的林地使用权，并赔偿相关损失[3]。

②林地所有权人不管是利用公开拍卖、招标还是出租等具有林地使用权转让的行为，林地使用权人都需要每年支付所有权地租（象征性收取的费用）给林地所有权人，以此表明林地所有权属于国家、集体。

③林地使用权人获得林地使用权以后，能够在某个期限里将林地转让或者出租，而且还能够不断进行，多次转手买卖，持续更换林地使用权人，不过国家、集体还是拥有其最终所有权，而且林地所有权人还必须要遵守最开始的契约规定，也就是说“认地不认人”。

［责任编辑：路实］

④加强林地使用权的有偿流转，根据市场经济发展的要求，对林地使用政策的配套进行完善，鼓励林地使用权者长期租赁林地使用权，加强经营工业原料林的发展规划，提高商品林经营的经济效益。

综上所述,推动山东省商品林业发展不仅是一个观念转变的问题,而且需要经济制度、政策的配套与完善,否则,推动我国商品林业发展就不能落到实处。制度的创新不仅涉及宏观经济体制,而且关系各部门的利益。同时各项政策之间也密切关联、不可或缺,不是依靠单一政策的变革就可以实现制度的创新。因此，需要各方面在建设社会主义市场经济的框架下,统一思想、互相协作、统筹安排,共同推动我国商品林业持续、健康、快速发展。

参考文献：

[1]田明华.对林业税费的经济学分析[J].北京林业大学学报(社会科学版),2002,1(3):25.

[2]江泽慧.中国现代林业[M].北京:中国林业出版社，2000.

[3]黄玉梓,刘燕娜,余建辉.商品林经营是林产工业可持续发展的基本前提[J].林业经济问题，2012(6):343.

［责任编辑：鹿鸣］

林下经济

林业产业

Analysis on the Management of Commercial Forest Based

on the Economic Perspective of Shandong Province

JIANGXiu- lian, WULi- yun, LING- HURong- gang, KANRong- fei, WANGYuan- yuan

(Forestry Bureau of Linyi Cityin Shandong Province, Linyi Shandong276000, China)

Abstract:From an economic point of view, the commercial forest needs to enter the competitive market, according to market economy lawto manage, in the market economy, independent operation, self- financing.The operating efficiency of the commercial forest management is largely related to the success or failure of the business.Thus, to discuss the management of commercial forest from the economic level, we need to analyze the economic characteristics of the commercial forest.This article mainly takes the Shandong commercial forest management as an example, from the economic point of view to analyze the operation of the commercial forest, and hope to provide useful suggestions for the management and development of Shandongcommercial forest.

Key Words:commercial forest; management; economic analysis

作者简介：第一江秀莲（1976-）女，山东淄博人，本科，工程师，从事林业监测规划研究工作。

收稿日期：2015- 06- 30

DOI：10.13691/j.cnki.cn23- 1539/f.2015.04.011

文章编号：1673- 5919（2015）04- 0037- 02

文献标识码：A

中图分类号：F326.27