广西林下经济发展对策的思考

凌佳明

（崇左市林业勘测设计院，广西 崇左 532200）

林下经济是依靠当地林下土地资源和林荫优势，在保证林木实现正常生长的基础上，利用林冠造成的树荫，开展种植、养殖和森林景观，以及林下产品加工等多种经营。在统计林下经济产出效果时，从大的方面来说，林下经济包括林下产业和林中产业、林上产业；从小的方面来说，林下经济包括林下部分的产出，也就是只指林下种植、林下养殖和森林景观利用、林产品加工等[1]。

林下经济的发展重点则是生态环境的保护工作。大力保护生态环境有利于实现可持续性发展林，同时可以有效协调经济发展与森林保护，不但有利于提高广大林农的经济收入，而且也有利于实现林权制度改革。林下经济的主要特点就是投入少、收到效果快、发展具有广阔前景。林下经济的发展有利于为林业增加经济收入，实现林业产业的可持续性发展，帮助林农实现增收，有利于农业循环经济的发展，有利于保持生态环境。自宏观和微观两个角度来分析，发展林下经济都有利于帮助林区收到较好的经济效益，有利于实现社会安定，有利于建设和谐社会。

但是，当前广西林下经济一些项目发展中存在着一定的问题，林下经济项目评价不具备科学严谨的评价措施，而且也不具备完整的林下经济发展统计数据，因此当前还不能针对林下经济项目作出科学合理的规划与决策，在区域规划方面也不能根据林下经济发展现状进行。必须制订有效合理的林下经济系统综合效益评价和规划，帮助当地林农实现科学合理的林下经济经营活动，林下经济才能实现稳定、可持续性发展。

1 广西林下经济发展现状

广西的位置在中国地势第二阶梯的云贵高原的东南面，全区地势为四周均为高山与高原，地区中部与南部为平地，气候类型属于亚热带地区。广西地形多山地丘陵，面积占到该地区总面积的1/2以上，平原面积只占总面积的1/4，传统农业在当地占据主要生产模式。不同于传统农业，广西地区拥有丰富的林地资源，林地面积占总面积的六成以上，具有广阔的发展前景。广西地区拥有林下经济面积600万hm2，在林地总面积中占四成以上，比全区耕地总面积多1倍。当地农民每人平均占有林地面积0.467 hm2以上，是全区农民人均占有耕地面积的3倍[2]。最近几年，广西自治区大力开展林业生产与林权制度改革，利用林权制度改革，将林下经济的发展提升到一个较高的层次，争取建设成为林业强区，推动当地生产力发展，改革农村经济发展模式，制订新型林业政策，使林下经济在广西农村经济中发挥应有的作用。广西全区林下经济产值利用三年的时间增长了近二倍，由此可以看出，广西林下经济的发展具有广阔的前景；广西林下经济发展的最近几年正处于广西林业发展的旺盛时期，在这个意义上可以说，广西林下经济有力推动了整个广西的林业发展。因此，广西利用林下经济的发展，解决了当地的“三农”问题，在建设社会主义新农村中也发挥了非常重要的作用。

2 广西林下经济发展存在的问题

2.1 林下经济不集中

根据2014年广西林地经营方式的统计数据可以发现，有90%以上属于单户经营，2%属于小组经营，2%属于联户经营，4%属于联合经营，4%属于农民林业专业合作社经营。其中，71%属于农户自主销售，5%属于联合销售，23%属于外地客商收购，1%属于政府提供销售信息。由此可以看出，广西林业发展主要形式还是单户经营，只有少部分属于其他经营[3]。在销售林产品方面，农户自主销售占据绝对优势，位于第二位的是外地客商收购。所以，广西林下经济发展主要模式还是单户生产与单户经营，没有实现规模化，林下经济发展也不集中。

2.2 不具备完善的农业科技推广体系

当前，广西林业发展很多项目也没有进行统一规划，政府没有组织有关林业培训，本身不具备完善的农业科技推广体系。而且广西当前的农村发展现状也不乐观，很多高学历人才都外出打工，只将年老体弱的老人留在家中，这些人思想不开放、不具备创新能力，对发展林下经济非常不利。

2.3 林下产品在数量上和质量上都不占优势

当前，广西林下经济发展不具备龙头企业，产品数量不多，很多林业产品还属于初加工产品，没有太高的产品附加值，不能取得较好的经济效益，不具备市场竞争力，在行业中处于不利地位，阻碍了当地林下经济产业的发展。虽然一些地区也成立了农民专业合作社，但只有少数农民参加了农业专业合作社，其经营模式还主要依靠一个产业大户或一个企业，因此产生的经济效益只能归到这个产业大户或企业手中，其他农民不能得到太多的经济收入。再有，当地农民不能得到有关林业知识培训，也不能及时得到林业发展信息，不能及时更新林业生产技术，那些刚刚加入合作社的农民处于弱势地位，不能取得较高的经济收入。由上面这些因素可以看出，林下产品在数量上和质量上都不占有绝对优势，只能在固定的、较小的区域内销售，不能有效占有市场，社会地位低下。

2.4 林下经济资金缺乏

当前，阻碍广西林下经济发展的主要因素还是资金的缺乏。当前的资金投入与林下经济发展不相适应，影响了林下经济产业的发展。再有，由于缺乏一定的先进技术，也阻碍了林下经济的发展。我国对林地所有制林权进行了改革，为人们创造了一定的发展空间，但政府部门还需重视帮助农民实现规模化发展，及时发现与解决林下经济发展中存在的一些问题，提供优惠政策扶持和保障。

3 促进广西林下经济发展的政策建议

3.1 加快基础设施建设

林地资源在林下经济发展中也占有非常重要的地位，因此当前一些山区的林下经济得到了较快发展。笔者在调查中发现，具备高质量的基础设施建设的地区比基础设施条件较差地区的林下经济发展要快，因此政府部门应该重视建设一些基础设施，如道路、通信、水利、电力等，为当地农民发展林下经济创造一个较好的设施条件。阻碍广西林下经济发展的主要因素还是资金的缺乏，只有拥有充足的发展资金，林下经济才能得到快速发展，当前的资金投入与林下经济发展不相适应，影响了林下经济产业的发展。

3.2 建立有效的林业专业合作组织

当前广西林下经济的发展还主要依靠单户经营，在销售林产品过程中，农民自主销售占据重要地位，因此，广西林下经济的发展还是以单户生产与单户经营为主，没有实现规模化生产，林下经济发展也不集中。发挥农民林业专业合作组织的作用，集中大量农民，保证广大林农能够积极应对市场风险，有利于帮助林农在市场中占据有利地位。因此为了解决当前广西林下经济发展中不集中的现状，可以建立有效的林业专业合作组织，能够促进当地林下经济的持续性发展。

3.3 做好规划工作

广西林下经济发展不具备龙头企业，产品数量不多，很多林业产品还属于初加工产品，没有太高的产品附加值，不能取得较好的经济效益，不具备市场竞争力，在行业中处于不利地位，阻碍了当地林下经济产业的发展。当地农民不能得到有关林业知识培训，也不能及时得到林业发展信息，不能及时更新林业生产技术，那些刚刚加入合作社的农民处于弱势地位，不能取得较高的经济收入。因此，广西林下经济的发展应该根据当地实际情况，重视做好规划工作，吸引林下产品加工企业前来，逐步创造林下经济产业链。

3.4 加强人才培养

在广西林下经济发展中并不缺乏林下经济发展技术，而是缺乏具备高素质的技术人才。笔者在调查中发现，当前的广西农村一些高学历的人才都外出打工，只将素质低、能力低的老年人留在家中，这些人思想不开放、不能接受新生事物，还有，广西林业发展很多项目也没有实现统一规划，政府部门没有组织有关林业知识培训。所以在林下经济发展过程中，不但要大力引进先进的专业技术，而且也要重视培养高素质的专业人才，对林下经济企业负责人与农民加大培训力度。

3.5 因地制宜建设高水平的林下经济发展模式

在当地林下经济发展中一定要结合当地实际情况，科学规划当地林下经济的发展。笔者在调查中发现，很多地区并没有实现统一规划林下经济发展，广大农民根本就不了解市场的情况，认识不到市场需求，只能跟在别人后面模仿，如看到别的村搞林下养鸡效益很高，自己也急忙上养鸡的项目，由于养鸡一哄而上，大大挤占了利润空间。所以在林下经济发展过程中，要结合当地实现情况与市场情况，做好当地农民经济产品的引导，创造具有当地特色的产品，逐步形成高水平的林下经济发展模式。

总之，研究林下经济系统综合效益问题，不但可以帮助广大林农实现增产增收，有利于建设社会主义新农村，而且可以利用林下经济取得的生态效益与社会效益，实现社会稳定与团结，提高社会生态文明，促进全区的经济、社会和生态的和谐发展。

[1]翟明普.关于林下经济若干问题的思考[J].林产工业,2011(3)：47-49.

[2]韩杏容,黄易,夏自谦.林下经济建设项目可持续性评价研究:以贵州省桐梓县为例[J].林业经济,2011(4):85-90.

[3]海渤.林下产业经济模式研究[J].绿色科技,2010(8):19-20.