扬州市林业产业建设现状及发展对策

林生鸾 孙羊林 郝奇林

（江苏省扬州市林业生产技术指导站 225009）

扬州市林业产业建设现状及发展对策

林生鸾 孙羊林 郝奇林

（江苏省扬州市林业生产技术指导站 225009）

针对扬州市花卉苗木、茶叶、果树、林产品加工、森林旅游、野生动植物驯养繁殖及经营利用等六大林业产业现状，分析了存在的龙头企业不多、总体效益不高、发展潜力有待挖掘等问题和不足之处，并提出了因地制宜、科学规划林业产业，典型示范、分类推进林业产业，加强领导、明确林业产业发展责任等发展思路和对策建议。

林业产业；建设现状；发展对策；扬州市

扬州位于江苏省中部、长江下游北岸、淮河平原南端（E119°01′～119°54′、北纬N31°56′～33°25′），是国务院公布的首批24座历史文化名城之一。境内地势平坦、土壤肥沃、气候温润、水网密布、自然条件优越，十分有利于栽花种草、植树造林；同时孕育了深厚的绿化传统和文化，“绿杨城郭是扬州”、“两岸花柳全依水，一路楼台直到山”、“千家养女先教曲，十里栽花算种田”是古代扬州绿化的真实写照[1]。近年来，扬州市在强势推进植树造林、重视林业生态建设的同时，十分注重林业产业的发展，坚持产业和生态并重，坚持生态建设产业化，产业发展生态化，通过发展特色林业产业促进农业增效、农民增收，提升资源总量、促进生态建设，2011年获国家森林城市称号。本文通过对扬州市花卉苗木、茶叶、果树、林产品加工、森林旅游、野生动植物驯养繁殖及经营利用等6大林业产业建设现状进行调查，分析了各产业特点，阐述了存在的问题和不足，探讨了林业产业发展途径和对策。

1 扬州市主要林业产业建设现状及特点

到2014年底，全市森林覆盖面积达13.9万公顷，森林覆盖率达21.0%。全市花木、茶叶、果树等6大产业全面发展，总产值65.4亿元。

1.1 花木产业持续发展

花木是扬州市一项传统的优势产业，在林业产业中具有举足轻重的地位，近年来呈持续发展态势。

1.1.1 发展历史

扬州市花木生产起始于唐，发展于清，繁盛于今。经过多年的调整与发展，全市花木已形成“四大区域”特色。一是以江都现代花木产业园和曹王林园场为中心的盆景、盆花及苗木新品种生产繁育基地。培植的盆花盆景曾参展国内各大博览会，并多次获得殊荣。扬派盆景作为全国传统的五大盆景之一，更是享誉国内外。二是以江都为中心的常绿地景苗木生产基地。素以规模大、规格全、质量好而享誉全国，目前正大规模地发展大规格苗木和彩色树种，形成了一批以朴树、榉树、紫薇、桂花等为主的大树园和以红叶石楠、金森女贞、红枫等为主的中高档彩叶树种苗圃。三是以高邮、宝应为中心的造林苗木繁育基地。主要繁育杨树、柳树等苗木，近几年随着林业的转型升级及市场等因素影响，面积在萎缩。四是以扬州城郊为中心的常绿苗木、盆花等生产基地。主要发展广玉兰、蜀桧、龙柏等城市园林绿化树种和各类盆花，生产量占全市同类产品总量的80%以上。此外，邗江甘泉80公顷的樱花樱叶、单体面积全国最大的仪征枣林湾芍药园在省内外均富盛名[2]。

1.1.2 建设规模

全市花卉苗木总面积2万公顷，主要集中在沿江地区，其中江都区面积最大，达1.4万公顷，面积位居江苏省第三、效益位居江苏省第二，2000年江都被国家林业局、中国花协命名为“中国花木之乡”。宝应、高邮、仪征、邗江、广陵等地面积也都在700公顷以上。据统计，全市花木种植面积在3公顷以上的大户有500多户,7公顷以上的有200多户，70公顷以上的专业种植户已有20多户。悠久的花木生产历史，加上引种力度不断加大，丰富了全市花木种质资源，品种达1000多个，目前市场主打品种有800种左右，既有常绿树种，如大叶女贞、桂花，又有落叶树种，如银杏、马褂木；既有乔木，如水杉、栾树，又有灌木，如紫荆、绣球；既有乡土树种，如琼花、朴树，又有引进树种，如北美枫香、加拿大红叶紫荆[3]。

1.1.3 市场效益

经过多年滚动发展，全市产生了一批花木生产、销售、绿化工程施工、市场经营的企业和大户。据调查，全市有花木企业315家，从业人员6490人，形成了以苏北地区占地最大、拥有4万㎡交易大棚的阿波罗花木市场为龙头，以曹王花木市场、郊区花木市场为补充，集花卉、苗木批发与零售为一体的营销体系[4]，2014年实现总产值24亿元。全市现有花木产业合作社、花木经纪人组织、花木产销共同体100多个。

1.2 茶叶产业稳步发展

茶叶生产集中在扬州市西部丘陵地区[1]，涉及仪征、高邮、邗江3市、区。近几年来，扬州市积极提升茶叶生产水平。一是稳定茶园面积产量。全市茶叶面积稳定在0.23万公顷，2014年全市茶叶产量660吨，产值1.7亿元。仪征是扬州市茶叶生产大市，拥有茶园面积0.22万公顷，2014年产茶叶546吨、产值1.165亿元。二是注重茶叶品种品牌。以福鼎大白、鸠坑等良种为主，面积0.21万公顷，占90%以上。通过多年的努力，创造了“绿杨春”、“皓茗”等知名品牌，其中“绿杨春”茶叶多次在全国、省、市茶叶评比中获奖，品牌价值达3.62亿元。同时建成了一批绿杨春茶叶生产示范基地，建立了“绿杨春”茶叶标准化示范区，制定了“绿杨春”茶叶省级农产品地方标准，全市申报认定“三品”茶叶22个。三是突出加工销售。有茶叶加工企业40多家，年产干茶500多吨、产值1.3亿元，其中仪征35家，主要企业有：扬州市大自然茶叶公司、扬州聚源春茶叶公司、仪征市捺山茶叶试验场等[1]。

1.3 果树生产快速发展

扬州市具有高温多湿的气候特点，是我国北方水果和南方水果的过渡地带，水果以梨、葡萄和桃等为主[1]。全市果树面积0.38万公顷，年总产量3.5万吨，产值2.5亿元。呈现出“四化”特点：一是园区化。已建成以日本梨、油桃、葡萄和猕猴桃等特色水果为代表的林业产业园区30多个，如高邮界首连标葡萄园、宝应安宜贾桥油桃园、江都樊川猕猴桃园等。二是品牌化。经过创建，已经形成一批具有影响力的果品品牌，主要有扬州山水梨、“康植园”猕猴桃、连标葡萄、“红枫”银杏、“尹山香”果品等。高邮果园生产的“丰水、幸水、爱甘水、新高”等扬州山水梨多次获省优质水果奖；连标牌葡萄系列产品也多次获奖，其中“巨玫瑰”葡萄获特等奖并填补了江苏省空白、“甬优”葡萄获金奖、“金手指”葡萄获银奖。三是民营化。扬州市原国有果园场圃，或改制或撤销，而民间资本投资的民营果园却不断涌现。四是优质化。宝应果园的“水月”牌水果已通过有机认证，全市“三品”水果面积0.1万公顷，有“三品”品牌26个。

1.4 木材加工不断调整

木材加工起始于80年代后期，全市现有企业300多家，主要分布在江都的小纪、高邮的临泽、宝应的鲁垛、广陵的头桥等地。产品主要有胶合板系列、集装箱底板系列、纤维板系列、包装箱系列、木工板系列，主要用材为杨树等地产树木。全市木材加工产业总产值达10.7亿元，年耗材59.3万立方米，出口创汇1770万美元，利税8769万元。龙头企业有快乐集团、扬州丽邮人造板有限公司、宝南木业等。扬州市丽邮人造板有限公司主要利用小径木材、枝桠材、林木“三剩”物，生产中高密度纤维板，年耗材10万多立方米，年产值1.3亿元。

1.5 森林旅游日益升温

森林旅游是林业建设的重要内容，经过30年坚持不懈的探索与实践，我国森林旅游建设走出了一条开发与保护并举、培育与利用齐抓、生态与经济双赢的发展之路，为促进我国经济社会发展和林业生态建设作出了重要贡献[5]。扬州市森林旅游起步于上世纪末，森林旅游资源主要有森林公园、湿地公园以及以森林资源为主体的园区、景区等。经过10多年的建设，森林旅游业有了长足发展。全市现有国家级湿地公园2个，省级湿地公园5个、省级森林公园4个、省级生态文明教育基地2个、动物园1个；另外，还涌现了一批集生产、销售、旅游、观光于一体的园区，全市森林旅游经营面积0.42万公顷。宝应正润、高邮东湖、仪征枣林湾、江都朴园、邗江润扬、广陵凤凰岛等地已成为生态旅游休闲的目的地；平原绿化、水上森林、湿地风光已成为扬州市森林旅游的特色[6]。

1.6 野生动物产业开始起步

随着经济的发展，扬州市涌现了一批特种野生动物养殖企业，主要养殖梅花鹿、果子狸、灰天鹅、七彩山鸡等。此外，还有一批以蛇皮、动物毛皮为原料生产二胡、皮衣的企业。全市野生动物产业年产值近亿元，其中野生动物驯养繁殖及经营利用规模企业17家，产值近4900万元。扬州高特经济动物有限公司目前已成为全国豪猪、果子狸驯养繁殖规模最大的基地，并探索出饲养果子狸的全套技术流程，2014年实现销售额1500多万元，利润200万元。

2 存在主要问题

尽管在推进林业产业化过程中，扬州市做了大量工作，取得了一定成效，但与先进地区比、与大农业中其它行业比还在许多问题和不足。

2.1 龙头企业不多

2014年全市有各级农业龙头企业360家，其中国家级3家、省级47家、市级62家，在省级以上农业龙头企业中林业类仅10家。

2.2 总体效益不高

全市林业产值无论是绝对数，还是林业产业产值占比，在全省位次都不高；在市内与种植业、畜牧业、水产业等其行业比也处于劣势。

2.3 发展潜力有待挖掘

一方面，发展花木、果树、茶叶需要土地，但受到政府用地规划制约；另一方面，多数企业规模较小，银行信用等级不高，贷款融资难。

3 发展对策

围绕习近平总书记对江苏提出的“认真落实中央各项决策部署，紧紧围绕率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的光荣使命，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”总要求，紧紧抓住生态文明建设契机，积极推进林业产业发展。

3.1 因地制宜，科学规划林业产业

经过多年发展，全市基本形成了“沿江花木，丘陵茶叶，里下河商品林，果树、木材加工、野生动物繁殖及经营利用、森林旅游覆盖全市”的产业格局。今后发展林业产业必须根据不同区域的发展状况、资源环境现状、生态功能特点和现有格局，突出重点，因地制宜，统筹制定发展规划。丘陵山区，继续重点打造高效茶园生产示范基地，加大地域特色品牌塑造力度，提高扬州市茶叶知名度。沿江地区，着力打造现代化花木示范园区，开展花木拓面提质工程，重点建设江都花木产业基地，形成“一区两片”的花木产业带。里下河地区，重点扶持发展以梨、葡萄、猕猴桃等为主的特色水果生产基地；在全市选择性扶持发展森林旅游和木材加工企业，产业间互动，共同提升，促进农民增收致富。

3.2 典型示范，分类推进林业产业

全市六大林业产业既有种植业、养殖业，又有加工业、服务业，涉及一产、二产、三产，扬州市既有平原，又有丘陵，情况复杂，必须通过分类培育典型，发挥基地示范带动作用，推动产业发展。

3.2.1 以园艺高效创建为抓手，推动花茶果发展

一是规模化种植。加强标准园内土壤、空气、灌溉水等无公害食品产地环境建设；水果、茶叶集中连片面积500亩以上；科学规划、合理布局功能区水、电、路等基础设施。二是标准化生产。普遍应用园艺优良品种，生产设施设计建造符合相关标准规范；耕作管理技术到位，采用综合措施防治病虫害，推广集约化育苗、防虫网、粘虫板、频振式杀虫灯、性诱剂、防雾滴棚膜、膜下滴灌等生态栽培技术，农药用量减少30%以上，节本增效15%以上；建立产品质量安全和生产技术规程标准体系，100%推行标准化生产；健全投入品管理、生产档案、产品检测、基地准出等管理制度，档案齐全、完整，建立质量可追溯体系，产品符合食品安全国家或行业标准。三是商品化处理。建立专门的产品采后处理场地，配置必要的预冷、清洗、分等分级、包装等商品化处理设施，建立冷链系统，产品经统一包装、标识后销售，销售产品有产地准出证明。四是品牌化销售。做到注册有商标，积极开展“三品”认证、GAP认证及地理标志登记，具有稳定的销售渠道，经济效益不断提高，带动农民增收作用不断增大。五是产业化经营。龙头企业与农民联系紧密，与科研、教学、推广部门建立技术依托关系，做到生产资料统购统供、种苗统育统供、病虫害统防统治、产品商品化处理、品牌销售。

3.2.2 以龙头企业为抓手，推动全市野生动物驯养繁殖业和木材加工业发展

积极调整产品结构，提高产品质量，着力发展优质环保新产品。重点发展江都市快乐集团和高邮市扬州丽邮人造板、广陵盛源金木有限公司等；积极发展国家政策允许、饲养技术成熟、市场销路看好的特种野生动物驯养繁殖及经营利用业，走公司+基地+农户发展之路。重点扶持发展高邮市高特经济动物有限公司（果子狸、豪猪等）、江苏华广鹿业酒业有限公司（梅花鹿）等龙头企业。

3.2.3 以创建星级旅游景区为抓手，推进森林旅游业建设

目前扬州市星级森林旅游景点较少，必须加大创建力度；创建工作必须坚持“以林为根本，以水为主脉，以绿为色调，以土为特色”的原则；将森林旅游纳入全市旅游发展总体规划，同步实施；将森林旅游融入扬州人文景观和文化遗产旅游的大环境，将扬州市深厚的古代森林文化与现代林业文明有机结合，形成吃、住、行、休闲、观光、科普、教育一条龙的产业带，既能让国内外游客饱览“山、水、田、林”自然美景，又能欣赏“花卉、翠竹、园林、盆景”森林文化[6]。

3.3 加强领导，明确林业产业发展责任

建立林业产业工作目标责任制，推动各项工作落实。财政部门加大对林业产业建设的投入，金融部门加大对相关企业的信贷支持力度，农业综合开发部门把花茶果等作为一项重要发展内容统筹规划，旅游部门搞好与林业部门的沟通联系，加大森林旅游的宣传和开发力度，各有关部门要各司其职，加强协调配合，共同推进全市林业产业又好又快发展。各级党委、政府和有关部门要认真落实各项强农惠农政策，建立严格的监督检查制度，确保各项政策落到实处。各地要结合当地实际，研究制定加快推进林业产业发展的政策措施，提高林业龙头企业、农民专业合作组织以及广大农民的积极性，调动创造性，协同推进林业产业发展。

参与文献：

[1]扬州市林业局.扬州市城市森林建设总体规划[R].2010，(8).

[2]张松荣，赵景奎.扬州市森林资源现状及可持续发展对策[J].现代农业科技，2007，（16）：200-203.

[3]赵景奎，林生鸾，张淑，等.扬州市花卉苗木产业现状研究与发展建议[J].江苏林业科技，2013，（4）：54-57.

[4]林生鸾，孙羊林，黄健，等.扬州市花木产业现状及发展对策[J].现代农业科技，2014，（13）：209-210.

[5]刘惠兰.森林旅游发展大有空间——专访国家林业局局长赵树丛[J].经济，2012，（12）：6-8.

[6]孙羊林，郝奇林，林生鸾，等.扬州市生态旅游建设现状及发展对策[J].江苏林业科技，2014，（6）：55-58.

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1004-7743（2015）04-0021-04

2015-06-26