基于高校财务管理体制改革的研究

魏丽华

摘要：本文对现阶段我国高校财务管理体制存在的问题进行了分析，提出目前我国高校资产管理过程不够科学、财务人员专业技能低、财务管理体制不健全，并针对存在的问题探讨了推进高校财务管理体制改革相关措施，供大家参考。

关键词：高校；财务管理体制改革；改革；问题；对策

1.前言

随着市场经济的发展，影响高校发展的内外部因素也越来越复杂，给高校的财务管理工作带来很大的困难。高校财务管理体制是构成高校财务管理的关键内容，能够对高校的发展发挥十分重要的作用，所以，近年来很多学者以及决策者对于高校财务管理体制的重视度也不断提高。目前，我们高校的财务管理体制仍然存在不少缺陷，我们必须深入进行挖掘，分析问题的诱因，并制定有效方案进行解决。

2.高校财务管理体制存在的问题

2.1高校资产管理过程不严谨。现阶段，相当一部分高校存在资产管理过程不严谨的问题。资产能够为高校完成各项工作任务提供基本物质支持，高校资产管理过程缺乏严谨性，通常是因为高校对于财务物资核算以及管理的不重视导致的。在高校财务管理工作中，因为资产管理过程不够规范和严谨，造成对账工作很难顺利进行，很容易出现账账不符、账实不符等现象，阻碍账务核对工作的顺利开展。另外，因为在进行固定资产购置过程中，高校很容易出现盲目购置的问题，导致重复购置问题，造成公共成本的飙升，不利于设备利用率的提高[1]。

2.2高校财会人员专业素质较低。随着我国经济体制改革进程的不断推进，新的会计准则以及制度等越来越多，陈旧的高校财务管理模式很难适应现阶段高校财务管理越来越高的要求。因为高校财务制度不断发展变化，财务人员的素质如果得不到提高，就很难满足财务管理岗位的工作要求。目前，大部分高校的财务管理人员财务专业技能相对较低，综合素质有待提高，无法为高校财务管理工作的顺利开展提供有效支持，不利于推进高校持续健康发展。

2.3高校财务组织结构不够科学。目前，很多高校仍然沿用的是“校（院）长负责高校财务管理工作”的工作模式，财务部门以及财务机构的设置不够科学，很难适应发展变化中的高校财务管理要求，很多学校没有科学设置会计师职位，财务组织结构存在很大问题。其次，目前有些高校缺乏科学、完善的预算管理制度，对于预算管理的重视度不足，部分高校依然根据传统的预算编制方法实施预算工作，这种预算模式相对比较落后，缺乏计划性，不利于促进中长期规划。最后，部分高校在核算管理上缺乏有效的制度支撑，筹资途径相对比较单一，对于政府部门有着极高的依赖性，很难满足筹资途径多元化的要求[2]。

3.加强高校财务管理体制改革的对策

3.1不断提高高校财务人员素质。我们必须要在对高校财务管理体制革新过程中不断加强高校财务人员的素质培养，为改革工作的顺利开展提供人才保障。首先，一定要不断强化高校财务管理，加强高校财务员工培训，提高全体高校财务人员的专业水平和业务技能，提升其综合素质，普及法制教育，使其掌握法律、经济、政治、管理等多方面知识，引导其树立良好的法治观念，提高高校财务员工的纪律性，改变过去高校财务工作人员法律意识淡薄的情况。其次，综合分析财务工作岗位的具体职责权限，针对不同岗位的财务人员，制定详细的工作目标，同时制定相应的科室考核实施细则，保证考核制度的可行性，以便对所有员工的思想政治素质以及业务技能等实施全面考核评价。此外，在人才引进方面，必须投入更多的人力、物力、财力资源，改善财务岗位工作待遇水平，吸引更多优秀人才，顺利引进各种高级财务管理精英，从而壮大企业的财务管理人才队伍，提高企业财务工作人员的整体素质。

3.2强化高校的资产管理过程。不断加强高校资产管理工作，促进高校财务管理体制不断走向完善。要想不断加强高校的资产管理工作，完善资产管理过程，促进高校财务管理体制的革新，就必须要建立健全内部审计委员会，为委员会配备适合的专业人才，加强内部常规审计工作，从离任审计、落实举报等方面强化会计内部控制力度，充分发挥其监督审查职能。此外，针对违规违章问题，一定要给予相应的行政处分或者经济处罚，达到良好的惩戒目的，同时，促进资产管理工作与职务晋升进行挂钩，促进压力以及动力的有效结合，刺激员工更加重视相关管理工作，做好各项内部控制工作。

3.3完善高校财务管理体制。不断完善高校财务管理体制，促进统一领导、集中管理以及分级管理的有效结合。所谓“统一领导，集中管理”，即要求相关部门及人员在学校的统一领导下，综合分析高校发展的实际需要，对高校不同类型的经费项目以及资金项目进行合理安排，促进资金使用率的有效提高。同时，针对高校财经工作以及财务管理工作，必须坚持集中管理的原则，以便对学校的财经工作程序进行规范和优化，保证良好的财务工作秩序，避免出现严重的财务工作失误，确保高校各项财务活动的开展均能与相关法制化要求及标准相符[3]。“统一领导，分级管理”指的是，学校应通过建立和完善财务管理相关制度，对学校内部不同级层不同单位的具体职责权限进行明确，保证学校的统一领导，遵循财权划分，事权与财权相结合的工作原则，引导学校以及校内二级单位共同实施分级管理，构建集中管理和分权管理有效结合的管理制度，力求做到统而不死，放而不乱。

3.4高校财务管理体制机构优化。对高校财务管理组织机构进行优化，从普遍适用的角度出发，采取有效措施进行组织机构优化。不管高校通过何种途径构建财务管理体制，采用何种财务管理体制，都必须要保证财务结构的设置能够为节省教育经费、提高资金使用效率保证办学质量等提供便利。另外，高校应该不断更新财务管理理念，综合分析学校具体实际情况，遵循使用精简的原则，尽可能保证设置的财务管理机构能够满足越来越严格的财务管理工作要求。针对组织人员，建议采用经济责任制进行管理，提高机构员工的工作责任感，确保高校财务管理人员有序推进相关财务工作[4]。

3.5注重预算管理，完善约束机制。首先，建立财务“大收支观念”。每一年都要编制综合财务预算，按照年度事业发展计划，综合考虑具体发展任务，结合本校财力状况，统筹控制年度收支主要影响因素，将财务收支活动上升到年度收支计划层面，实施全面的资金应用管理。进一步促进财务收支的统一性以及完整性，提高其計划性，推动高校整体财务资金管理工作逐步走向统一化，保持一定的平衡性。其次，遵循“量入为主，收支平衡”的预算管理原则。综合分析高校具体实际情况，学校内部经济活动一般由教学、科研工作以及后勤服务、基本建设等方面构成，不同工作内容在财务管理上存在一定差异，我们必须要具体分析其财务管理特点，安排好轻重缓急，保证各方面工作均能持续、有序、协调推进，确保工作重点得到重视，做到分类管理，全面进步。最后，重视预算管理，促进其约束力以及权威性的提高，保证预算工作能够充分发挥应有作用。高校必须要建立健全相关预算管理制度，保证预算制度的针对性，强化对预算管理过程的管控，对预算执行情况进行动态管理和控制，并给予有效监督，针对存在的问题提出相应解决建议，促进预算编制效率和质量的提升，健全预算执行监督管理机制[5]。

3.6 加强财务监督。针对财务监督，建议最大限度调动银行的参与积极性，加强其外部监督，并促进银行监督和高校内部监督的有效结合。可以借鉴美国一些高校，科学构建学校中央管理电脑系统，根据该系统针对不同财务管理部门相应的财务收支业务以及预算执行状况实施详细记录，开展有效的结算工作，提高管理有效性，同时，监督有效部门严格遵循学校相应财务管理制度及政策开展相关工作。（作者单位：大连理工大学城市学院）

参考文献：

[1]戴美英.对高校财务管理体制改革的一些思考[J].时代金融，2012，10（14）：147-148.

[2]乔春华.高校会计机构设置与会计人员配置研究——三论高校财务管理体制[J].教育财会研究，2011，20（02）：85-86.

[3]周琳.刍论我国高校财务管理体制的缺失及其优化[J].湖南人文科技学院学报，2010，14（06）：63-64.

[4]岳凤霞.高校财务管理体制改革探讨[J].河北经贸大学学报，2010，16（04）：136-137.

[5]华兴夏.可持续发展目标下的高校财务管理体制研究[J].财政监督， 2010，11（12）：46-47.