西部地市级电大转型发展中存在的问题及应对策略

【摘要】地市级电大是中央广播电视大学系统的基层办学单位，实现广播电视大学向开放大学转型发展是地市级电大面临的重要抉择。西部地市级电大在向开放大学转型发展中存在着突出问题，只有立足改革与创新，从地方经济社会发展的实际出发，探索行之有效的应对策略，才能走出困境，适应转型，承担起地域构建终身教育体系和建设学习型社会服务的重任。

【关键词】西部地市级电大；转型发展；问题；对策

【中图分类号】G642 【文献标识码】A

现代信息技术突破了教与学的时空限制，为广播电视大学向开放大学的转型提供了强有力的技术支撑，加之电大三十多年的办学经验，为发展开放教育奠定了坚实的基础，以广播电视大学为基础组建开放大学成为必然的选择。西部地市级电大受经济、地域、文化等多种因素的制约，在转型发展中遇到这样或那样的困难在所难免。为更好地实现转型发展，我们有必要审视西部地市级电大在向开放大学转型发展中存在的问题，并通过对问题的剖析提出切实可行的应对策略。

一、西部地市级电大转型发展中存在的问题

（一）专业师资队伍素质偏低

由于地域、待遇、文化氛围等多方面的原因，西部地市级电大对高水平专业师资的吸引力较弱，现有的教师专业结构不尽合理，现代教育技术应用能力较弱，师资量少、质低的现象实际存在，导致教学中网络课程的适应性差，教学效果不尽如人意。

（二）教学资源和教学软件缺乏

西部地市级电大办学基础薄弱，网络课程、教学素材库、试题和案例库等教学资源有限，网络教学平台建设滞后，许多课程的开发仅仅是把文字材料变成了电子文本，把录像教材变成了IP课件，严重制约了学生的学习潜质。由于学习系统、授课系统、辅导答疑系统、作业评价系统、远程考试和评价系统、共享白版等教学服务系统软件缺乏，师生之间处于相对分离的状态，影响着学员的学习效果。

（三）资金与硬件建设支持不足

我国西部属于经济欠发达地区，地方财政比较紧张，地市级电大的教育经费以供给人员工资为主，用于转型发展的资金有限，教学硬件建设难以适应“新型高校”的发展要求。一些县级电大专项实验设备维持和维修费更是捉襟见肘，甚至根本没有，缺少卫星电视接收装置等远程开放教育设备设施。远程开放大学必需的网络教室、网上实验室、数字图书馆的建设也不“给力”。“电大不电”的现象时有发生。

（四）传统生源萎缩

广播电视大学的诞生是基于高等教育资源严重不足，大量的高中毕业生缺少深造机会的大前提。近十几年来，普通高校的扩招和人口出生率的下降，导致了电大的传统生源逐步萎缩，招生难业已成为西部地市级电大面临的共同问题。

二、适应转型，有效应对

为了破解西部地市级电大转型发展中的难题，我们应该以国家开放大学建设为契机，以“准确定位、主动适应、积极转型”为出发点，立足改革与创新，探索行之有效的应对策略。

（一）提高专业师资队伍素质

在远程开放的教学环境中，专业教师的业务水平对保证教学质量至关重要。第一，要通过引进紧缺教师、培养青年教师、聘请高端教师、利用社会资源，建立能够适应开放大学体系需要的专兼职教师队伍。第二，要选派骨干教师到对口高校进修现代教育技术，学习和掌握远程开放教育的特点和规律。第三，鼓励教师深入生产一线，参与基层社会实践与管理，加快“双师型”教师培养。第四，深化人事分配制度改革，改善师资队伍的学历、职称、学缘和年龄结构，提高教师的待遇，让有真才实学的教师参与到开放大学的建设中来。

（二）完善教学资源和教学软件

教学资源和教学软件是开放大学赖以生存的前提。第一，通过构建畅通的校园网络，利用三网合一进入“远程教育云平台”，实现多媒体教室与现代远程教育资源库的互联，建立与本校专业教学相对应的教学资源数据库，促进教学资源的共享。第二，鼓励教师参与设计、编导、开发电子音像教学资料，使教学资源与学校的教学紧密结合，突出实用性。第三，与相关高校合作，引进多媒体电子教材开发制作系统、教师多媒体备课系统等教学软件，便于教师对学生学习的指导和帮助，使开放教育从形式到内容都更贴近学生的需要。

（三）增加资金与硬件建设支持

现代远程开放教育是需要高技术、高投入的事业。面对西部地方政府财政紧张的现实，地市级电大要多方筹措资金，既要努力争取政府部门在技术设备配置、管理和维护等方面的投入，更要拓宽渠道，与用工、用人企事业单位开展联合办学，实施学生定向联合培养和订单式培养，参与企事业单位职工技术和业务培训，以“多功能、小实体、大服务”的办学特色，求得社会各方面对学校资金与硬件建设的支持。

（四）拓宽办学渠道

在强化传统招生渠道的基础上，以终身教育理念优化办学思路，突出特色，服务地方，开发、拓展更多的招生培养模式。如中职教育与高职教育的对接，争取承担当地城乡一体化建设人才培养项目，建立面向离退休老人、残障人士等特殊群体的教育平台，大力开展行之有效的社区教育，学历教育和非学历培训并举等。把招生办学与建立全民学习、终身学习的新型教育理念有机融合在一起。

国家开放大学的成立标志着广播电视大学系统在新的历史起点上踏上了新的征途。西部地市级电大要积极面对这一机遇和挑战，以服务地方、基层和大众为宗旨，提高认识、加强管理、不断创新，早日完成向国家开放大学地方学院的转型。

参考文献

[1]孙长忠.实现电大向开放大学的转型：发展、问题及实践路径[J].中国电化教育，2011（4）

[2]黄湖滨.市州电大实现转型升级要推进十大转变创新[J].湖南广播电视大学学报，2012（3）

作者简介：侯丹，硕士研究生，广元广播电视大学教师，研究方向：教育学、语文教材教法。

（编辑：龙贤东）