发挥基层党组织战斗堡垒作用的几点思考

崔卫玲

摘要：基层党组织是党在社会基层组织中的重要力量，在日常管理和党建工作方面发挥着无可替代的作用。因此，如何充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用是我党应该认真思考的问题。本文主要思考和研究了基层党组织的战斗堡垒作用，并提出了一些看法。

关键词：基层党组织  战斗堡垒  社会主义和谐社会  民主法治

时下，在中国这片广袤的大地上，使用频率最高的词莫过于“和谐社会”。要想尽早实现社会主义和谐社会的建设发展目标，我国就必须积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用，加强基层党组织建设，不断提升其管理水平和服务能力。本文就此谈三点思考。

1 思考之一，构建社会主义和谐社会对基层党组织提出了哪些新要求

首先，从构建社会主义核心社会的基本条件和发展要求上来看，基层党组织必须加强自身管理，建立健全其组织管理机制，不断提升其事务管理和服务水平，才能更好地适应当前社会经济的发展形势，为我党的政治建设和文化建设做出相应贡献。其次，通过分析社会主义和谐社会的性质可知，社会主义和谐社会的构建是一个长期的、复杂的、曲折的过程，不是一蹴而就的。因此，基层党组织面临着严峻的考验，必须要有承担未来社会发展重任的信心和勇气，要敢于迎难而上，善于战胜困难，必须始终坚持社会主义的意识形态，坚持马克思主义的指导地位，才能最终实现社会主义和谐社会的发展目标。第三，我国当前正处于社会转型时期，各方面都不稳定。因此，基层党组织必须明确当前社会发展的主要矛盾，并积极处理好基本矛盾关系，努力维护社会稳定，促进社会经济发展。另外，基层党组织还必须密切联系群众，积极开展群众工作，不断提升其思想政治工作能力，推进基层民主建设。只有这样，基层党组织才能妥善协调各方面的利益关系，正确处理各种社会矛盾。第四，社会主义和谐社会的核心内容要求基层党组织必须坚持以人为本思想，关心群众生活，始终将广大群众利益作为其工作的出发点和落脚点，团结一切可以团结的力量，积极开展基层党组织建设，实现为民服务的目标。

2 思考之二，如何围绕构建社会主义和谐社会加强和改进基层党组织建设

目前，随着我国改革开放进一步深化发展，基层党组织在现代化建设中发挥的作用越来越明显，其战斗堡垒作用日益突出。但总体来看，当前基层党组织在构建社会主义和谐社会的过程中仍存在一些问题，严重影响了其管理服务和建设发展的质量。主要表现在：一是一些地方的基层党组织设置与当地的社会经济发展需求不相适应，不仅影响了其组织建设的最终成效，而且还造成了资源的极大浪费;二是一些上级党组织在对基层党组织的指导和领导上存在问题，直接影响了基层党组织的凝聚力、执行力和战斗力;三是有的基层党组织缺乏科学有效的管理激励机制，导致党员管理和教育水平不高，直接影响了基层党组织整体功能的发挥。造成上述问题的原因，既有基层组织自身原因，也有上级党组织的原因。因此，要想保证基层党组织战斗堡垒作用的充分发挥，组织就必须进一步建立健全领导管理机制，不断改进和完善其工作方式，树立科学的工作观和发展观，以科学的管理和领导思想武装头脑。另外，基层党组织还必须加强组织文化建设，不断提升其凝聚力、创造力和战斗力。

首先，上级党组织必须加强对基层党组织的领导和指导力度，建立健全相关领导管理体制、赏罚机制和工作问责机制，合理划分工作范围，实行责任到人制度，以保证各项方针政策落实到位。另外，上级党组织还可以通过定期听取基层党组织工作汇报和年度计划的方式了解其日常工作，并针对其中存在的问题提出合理化改进意见，以有效推动基层党组织建设。在指导时，上级党组织必须坚持分类指导原则，积极发挥典型示范作用，引导和帮助基层党组织顺利开展工作。其次，以市场经济发展为导向，建立与之相适应的组织体系。为进一步提升其工作质量，推动地区经济发展，基层党组织必须在党建工作上下功夫，加强与企业党组织的沟通与交流，以促进企业改革为重点，积极为职工服务。在社区，要在中介组织、非公事业单位等新的社会组织建立党支部，建立健全条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的社区党建工作机制。在企业办社会的单位，要采取“单独组建、联合组建、挂靠组建、多方联建”等方式，灵活设置党组织，有效解决“有单位无党员、有党员无组织、有组织无活动”等问题。第三，逐步完善基层党组织工作机制，选择科学合理的工作方式，定期更新和补充创新活动内容，增强基层党组织的活力，使其更好地发挥其组织和管理作用。在完善工作机制方面，基层党组织必须建立相应的责任机制，最终形成一级抓一级，层层负责，齐抓共管的工作格局，推动党的基层组织建设朝着专业化、现代制度化方向发展。此外，基层党组织还必须积极转变工作作风，强化其责任意识和管理意识，坚决克服官僚主义、形式主义、教条主义，坚持求真务实，以群众利益为重。在进行工作指导时，党组织要从思想上重视起来，深入一线了解和掌握群众的基本情况，积极开展群众工作。另外，基层党组织还必须重视现代信息手段在党组织建设中的作用，大力推进电子政务建设，培养一批高质量的专业化信息人才。第四，要不断加强党的基层组织的自身建设，努力提高建设和谐社会的能力。在领导班子建设上，基层党组织必须积极进行思想政治建设工作，强化组织成员的责任意识和管理意识，不断提升其思想政治水平和综合素质。另外，基层党组织还必须进一步优化其领导班子结构，坚持以民主集中制作为其工作管理制度，严格按照立党为公、执政为民的要求，促进领导班子转变作风，促进党群干群关系的和谐。

在党员队伍建设方面：要围绕深入学习实践科学发展观主题活动，加强党员队伍建设;要积极扩展党员发展途径，不断充实基层党组织力量;积极发挥党员的先锋模范作用和领导带头作用，使其更好地适应当前的组织工作形势。

在党务干部队伍建设方面：要配齐配强党务干部;要加强对党务干部的培养、交流和使用;要为党务干部开展工作创造良好条件，特别要建立“两新”组织党务干部人才库，加大培训力度，并切实保障他们的合法权益。

3 思考之三，基层党组织在构建社会主义和谐社会中应当如何发挥作用

当前，我国正处于经济发展高速期，必須积极解决改革发展中存在的问题，披荆斩棘，才能更好地适应社会经济发展形势，实现跨越式发展。在此背景下，基层党组织必须团结一致，积极发挥自身优势，明确工作重点，并制定各阶段的发展计划，以便更好地开展相关工作，充分发挥其战斗堡垒作用。

首先，基层党组织应该将发展作为其工作的重中之重，以推动经济可持续发展为主要目标，充分发挥其组织优势，积极处理好各方面的关系，为夯实构建和谐社会的物质基础提供组织保证。其次，坚持以科学发展观作为其主要工作原则，协调好组织内部成员之间的关系，增强组织的凝聚力、向心力和执行力，密切联系群众，想群众所想，急群众所急，积累良好的群众基础，不断为构建社会主义和谐社会增砖添瓦。第三，以依法治国为依据，加强组织民主法治建设，组织领导要充分发挥其带头作用，建立完善的组织管理制度，维护好组织管理秩序。一是要加强民主法治宣传力度，使组织和群众明确加强法制建设的重要性和必要性，形成人人守法的良好社会风气;二是各级党组织机关应该坚持诚信守法、文明执法、严格执法原则，在整个社会范围内实现公平正义目标;三是加强民主法治管理制度建设，坚持政务公开，使群众及时了解党组织的活动进展情况。第四，要积极开展对构建和谐社会的理论研究工作。要发挥党的基层组织作为科学发展观的组织者、落实者和实践者的优势，积极探索和谐社会建设的特点和规律，及时为上级党组织决策提供第一手富有价值的材料，为和谐社会建设提供科学的理论指导。

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