关于对基建会计核算中几个问题的探讨

龚成

摘要：伴随经济的飞速发展，国家对基建项目也开始越加重视。基建项目的会计核算是其财务管理的关键一环。然而近些年来，大多数基建公司的会计核算十分紊乱，致使国家财务管理不能发挥出其实际功效。为了应对这类难题，各基建公司应完善财务管控和督促工作，逐渐打造一整套基建会计核算体制。

关键词：基建 会计核算 问题 讨论

基建是一类耗资庞大、工期长、投入多、业务类别繁杂的系统工程。它在实际建设中存在着很多问题，其中大部分问题令相关单位头疼；同时，它还约束着我国基建单位，使其效益越来越差。会计核算和监管不到位致使基建财务管控的难题始终困扰着企业，其财务管理工作的开展也不尽如人意，导致政府的投资资金难以发挥应有的功效。伴随时代的飞速发展与科技的进步，以往老旧的基建财务管控模式已无法符合现代化基建公司的需求。有关机构应采取强有力的监管举措，来为基建公司寻找新的利润增长点；并强化会计核算的监管，使企业实现社会效益和经济效益的双丰收。

一、会计核算的重要性

政府基建项目中的会计核算工作在整个项目财务管理中的作用是不言而喻的。强化项目的会计核算力度可以降低项目的财务开支。会计核算的基础性工作能够提升会计信息的可靠性，预防占用、挪用、截留、转借等情况出现。

此外，会计核算的实施能够对工程的管理提供一定的监管效果。而基建公司会计核算中的财务结算的作用也十分明显。此外，会计核算透过各类数据，可以查明各个机构的财务开支状况，进而了解到各阶段的进度。例如：在基建项目开工时的原料购买上，所购买的各类原料名称以及价格在会计机构中都有清楚的记录，由此，购买机构就会受到约束，避免成本居高不下的情况出现。

基建工程中的会计核算工作能规范工程造价，提升政府的投资收益。

二、基建会计核算工作存有的难题

（一）项目成本会计核算不到位

一部分基建公司在工程动工时，政府有关机构的动工文书还未下发、工程资金拨付还未到位，就盲目动工；有的基建公司也不注重工程设计书，工程规划并不到位。例如：一部分项目仅有本公司的项目规划书；一部分项目仅有技术机构编制的项目可行性文件批准；一部分项目规划尽管得到认可，然而其规划书与实际动工情况有所出入；更有一部分项目企业在动工时，并不按设计图纸动工。

此外，项目企业的动工需要各有关机构的审批完成后才能动工，流程管控相当严谨。然而尽管是这样，有的公司还是会打“擦边球”，不依照流程进行。此外，项目成本会计核算体制也有待健全。

（二）会计核算系统不健全

依据基建财务管控的有关条例，会计工作人员在实施项目核算时，应实施单独账户的核算，满足会计体制的要求。一部分基建公司将基建账目与企事业单位的账目混合，而这类会计核算系统只能使相似项目间的关系更加混乱。

而我国目前的基建公司虽然大多设置了单一的基建账户，然而其并未按流程走，也并未实现独立开户、独立建立账目、独立核算。有的基建公司的管理费用管控不力，对动工时期的各类开销并不清楚，很难精确地实施会计核算。有的公司更是若干项目混杂在一个账目理进行核算，截止到工程竣工前，都没法明确单个项目的实际成本，无法在管理层进行决策时提供决策依据，阻碍了会计核算的顺利开展。

（三）监管不到位

基建公司在会计核算时未依照基建会计核算体制实施核算，对工程资金也并未按照审查和批复流程走，对发生的成本消费过于随性，也没有实现科学的汇集与调配，对内部人员也缺少科学的奖励和惩罚手段以及考评体制。

（四）竣工决算不到位

目前，大部分的基建工程在竣工后，并未依照规则进行竣工决算，致使项目固定资产信息可靠性降低，它对基建投入的反映也不够客观与合理。此外，会计科目的归类也存在问题。许多会计工作职员对招标代理费、图纸设计费、工程监理费等并未有效区分，通常会将其列进行政费用或占用它类专用资金，这极易致使会计信息不可靠。

三、强化基建会计核算工作的有力措施

（一）完善项目成本会计核算

项目成本会计核算是会计工作中的较为关键的一环。

首先，应熟悉生产工艺程序，狠抓原料成本，对原料的进出也能够严格依照订单操控，包好超订单领用原料审查和批复权限等等。会计人员应做到的就是明确入库单以及材料领用单上的与成本核算直接相关的参数是不是完备且准确（利用ERP就会使审核变得更加高效）。

其次，会计人员心中要有一张完备的成本核算表，包含定额管理中的工时定额原料、耗费定额、订单号、产品名称、规格、原料、加班费、制作费，之后应分别在产品、成品上设置上期结存、本期实际期末结存，分项目填写公式，基建工程的营销成本也应展现在一张表上，需要哪项成本就将其隐藏打印出来，并重视各个数据间的关系。

此外，完工产品的成本解析也十分关键，而成本核算是为成本解析提供材料的。

（二）健全会计核算监管系统

基建会计核算必须打造一套完善的监管体制，依据该体制对基建公司会计核算实行科学的监管，进而使会计核算工作更为高效。此外，应建设并完善会计考评体制，有关机构应随机抽查会计人员的凭证附件是否合乎规范、检查会计凭据记录是否完整、会计科目核算内容是否合规、会计报表的编写流程是否规范等等，并对做得出色的予以奖励；对犯错的应进行惩罚，以期提升会计人员的工作热情。

在实施内部监督的同时，也应积极应对外部环境，并出示与会计核算有关的信息给外部机构，与其通力协作，让外部机构可以监管企业的会计核算工作，并为企业打造一个健全的外部管理环境，提升会计核算的可靠性。

（三）强化对工程结算的管控

建设并健全工程内控体制，例如：建设工程的预算管控、招投标管理体制、基建项目的质量管控、基建原料和设施购买制度、责任分工以及授权审批体制等等，使有关机构的责任明确，并使不相容职位相分离，并约束和监管该类职位。严格履行内控体制，保障工程建设的顺利开展。endprint

（四）加强基建资金与竣工财务决算

应对基建资金实施专门监管，对一部分涉及财政性资金的基建资金，基建公司应在金融机构设置独立的基建账户，实现专户专存。对竣工结余资金的调配和利用，要先交由财务机构审批后才能依照特定的准则进行科学处置。

此外，基建借款花费应准确、清楚的记录，管控好基建借贷利息等借款花费。对已完工并交付使用的项目资金，除去政府的明文规定之外，都应以交付使用时间为标准实施竣工财务决算。工程建设完成后产生的借贷利息，应计入当期损益，并以生产运营公司的财务花费来计入，不可再将其计入项目成本。与此同时，该环节的收入应计入生产运营收入，不可将其归入基建收入花费。这样，可以防止基建财务决算的混淆。

（五）做好财务报表、完善财务审批流程

基建公司应订立一致的会计决算报表格式，规避某一部分建筑公司运用已设置好的报表格式任意编写财务决算，使基建工程竣工财务决算更加高效与合理。

因此，应制定统一的标准约束各建筑公司的财会行为，依照一致的要求实行编制，并将编写完成的相关材料附在编写表格中，为主管机构的检查与财政机构的审批“大开方便之门”。

对基建项目建设量小、工期短、财务核算较为简便的建筑工程，应依据原来的方法和体制在企业帐内“在建工程”或是“基建项目开支”等科目进行核算，但应先依照在建工程名称设立二级明细科目，之后再依据各个项目的概算批复种类加结转科目设立三级明细科目。

该类科目级次的设立形式可以让公司透过二级明细科目数量与其剩余金额对在建工程的数量与各项目的开支状况一清二楚，既有助于常规管控，又有利于竣工后决算的编制以及建筑成本的结转。

另外，因为三级明细科目是依照概算种类设立的，能够第一时间比对概算批复和实际开支之间的差额，完善建筑成本的事中管控，使基建财务核算显得更为科学。

四、结束语

国家基建公司的会计核算是基建工程财务管理工作的重中之重。针对基建会计核算中的一部分难题，项目工程管理单位应强化监管力度，提升我国基建财务管控水准，并完善项目核算体制，同时提升会计工作职员的整体素养，为会计核算工作的顺畅开展奠定基础。尽管目前我国基建工程会计核算还存在着诸多问题，但是不可否认的是其进步也十分大。相信在不远的未来，基建工程会计核算质量会上一个台阶。

参考文献：

[1]冯春华.略论企业基建财务管理及会计核算的问题与对策[J].企业文化（中旬刊），2014；3

[2]龙素英.高校基建账并入会计“大账”核算的实务探索[J].会计之友，2014；13

[3]邓新华.关于企业基建财务管理及会计核算的思考[J].大陆桥视野，2013；20

[4]依利.铁路基建会计核算中一些实际问题的处理与分析[J].经济视野，2013；10

[5]王汉民.行政事业单位基建会计核算存在的问题及建议的探讨[J].经济视野，2013；20endprint