浅析我国行政事业单位会计核算中存在的问题及对策

许冉

摘要：随着我国经济迅速发展，经济体制的不断改革与完善，行政事业单位在我国经济中也扮演着非常重要的角色，是我国经济体系中重要的一环，对于行政事业单位也越来越重视，对各项工作也提出了新的要求，在当今的市场经济条件下，行政事业单位面临着很多的问题，尤其是行政事业单位的会计核算问题及找到改进的措施，是需要探讨的重要问题。

关键词：行政事业单位 会计 问题 对策

行政事业单位会计是完整地、连续地、系统地记录行政事业单位资金运动的过程，反应和监督行政事业单位在执行国家预算情况时的会计。我国的行政事业单位会计也在努力探索着进行着改革，会计的基础工作有了很大的提高，会计核算的质量也有了相应的提高，但是随着我国公共财政体制改革的不断深化，以及事业单位自身改革发展的逐步推进，对行政事业单位的会计也提出了更高的要求，如果不及时对这些问题找到相应的解决办法和对策，可能会进一步减弱会计质量，也可能造成国家税收的损失。本文主要论述了我国行政事业单位会计存在的问题，并提出了相应的对策措施。

一、行政事业单位会计存在的问题

（一）各行政事业单位根据《行政单位财务规则》，结合自身情况制定的相应的财务制度尚不健全

行政单位应当建立健全各项财务制度，比如资产管理制度、收支管理制度、档案管理制度等。资产管理制度应由财务部门统一登记、管理。行政事业单位应当明确财务部门、管理部门以及使用部门的责任，定期或者不定期进行清查盘点，保证账账相符、账实相符。年度终了，应当进行全面清查盘点。一些行政事业单位对固定资产管理还处于发展阶段，存在不同程度的固定资产浪费利用和效率低的问题，购置固定资产也没有经多方面的批准。而另一些资产购置过后产生大量闲置现象，有一些又重复购置，造成固定资产未能发挥应有的效能，未达到预定的使用效果。收支管理制度，行政事业单位应该严格执行预算，按照收支平衡的原则，合理安排各项资金，不得超出预算安排支出。收支管理是一个单位财务管理的重中之重，加强收支管理，既是缓解资金供需矛盾，发展事业的需要，也是贯彻执行勤俭节约办事业的方针政策，本着“以收定支、量入为出、保证重点、兼顾一般”的原则，使预算更加切合实际，利于操作，发挥其中会计管理中的积极作用，充分发挥了资金的使用效益，确保政府办各项工作的顺利完成。档案管理制度，会计档案归档不及时、不规范使得一些信息资源不能准确及时的与人共享，进而影响工作效率。特别是一些重大复杂业务的政策文件和信息未被完整的、系统的存放入档案，一旦与其他部门或者机关发生一些争议，导致无法查到有效的政策依据，造成一些不必要的损失。

（二）内部财务监督制度尚不合理

财务监督是行政单位根据国家有关法律、法规、和财务规章制度，对本单位及下级预算单位的财务活动进行审核、检查的行为。例如一些单位还未设置专门的财务管理机构，内部审核监督仅由一人或少数几个人负责，更甚至找身兼数职的人员进行代理。会计岗位设置和人员配备也不是特别合理。有的行政事业单位没有按照规定设置专职会计人员，或使用无会计从业资格的人员从事相关工作，大部分缺少会计专业技术知识；一些单位的工作人员兼职过多，职责不够明确，会计和出纳应该钱账分管，履行相应的职责，但是有些单位为了更方便、更好的节约成本，银行存款印鉴或者现金管理由会计或出纳一人保管。

（三）会计凭证基础工作尚不规范

行政事业单位基础工作存在着很多不规范的现象。首先，原始凭证的填写没有按照要求完整的填写，部分事业单位核算的很多原始凭证没有符合国家相关法律法规的要求，原始凭证要素的填写有漏填、少填、或者不填的现象。这些填写不完整的原始凭证被直接纳入行政事业单位的会计资料，结果可想而知，影响了会计信息的准确性。还出现一些原始凭证存在虚假的现象，例如：会计凭证填写的经济业务项目与实际发生的业务内容存在差异，经济业务内容与发票使用范围、经营范围不符，违规编制虚假原始凭证等。

二、通过上述现状所反映出来的问题，笔者认为，主要针对上述问题找到相应的解决对策，有以下几方面：

（一）建立健全相应的财务制度

行政事业单位应建立健全各项财务管理规章制度，根据单位自身实际情况建立起一套切实可行的财务制度。从现金的监督和管理，财务的审批程序，审批权限的界定与分配，财务计划的制定与实施，资金的筹措与具体使用都要有严格明确的规定。

（二）加强财务内部监督有效机制

有了制度，就需要有人执行，有人监督。一个完整的财务制度离不开财务监督，对预算的编制、执行和财务报告的真实性、准确性、完整性进行监督审核。对各项资产、收支进行检查，严格照章办事，凡事有章可循，事事有人监督，凡事有据可查，互相牵制，互相监督，定期不定点进行稽核。

（三）财务人员的素质有待提高

2001年，朱镕基总理在考察上海国家会计学院时说到“不做假账”，不做假账是每一名会计人员的基本道德和行为准则。作为一名财务人员，肩负的任务繁重，责任重大，为了更好的做好工作，更好的履行职责，就必须不断的学习，努力扎实的学好会计相关知识。单位可以指定相应的会计制度，对财务工作人员进行定期的会计相关知识的培训，使得会计人员对相关专业不断的巩固，强化会计人员执行财经法规、税收政策意识等。

我国财政体系改革的不断向前发展的同时，行政事业单位会计中也相继暴露出来很多的问题，找到措施并进行改进这些问题，是一项漫长而复杂的工程，但我们有理由相信，随着社会的进步和行政事业单位的改革和推进，行政事业单位会计中存在的问题一定会得到改善，进而逐步得到完善，使得我国的行政事业单位会计工作得到良性、健康快速发展。

参考文献：

[1]王彦，行政事业单位会计实务操作[M].北京：中国人民出版社，2003

[2]《行政单位财务规则》（财政部令第9号）

[3]中华人民共和国财政部.《事业单位会计制度（征求意见稿）》[M].2012，（2）

[4]崔惠芹.行政事业单位会计工作存在的问题及对策[J].中国农业会计.2010，（6）

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