论企业全面预算管理现状、存在的问题及对策

曹惠

摘要：现如今，企业为了满足日趋激烈竞争的需要，都在各自的企业管理中应用到了企业全面的预算管理。在企业的发展过程中推行全面的预算管理对企业的建立现代化的制度、提升自身管理的水平有着重要的意义。本文从企业全面预算管理的现状入手，在对企业实施全面预算管理存在的问题进行讨论，进而提出全面解决预算管理的对策。以期使得企业中的全面预算更加完善，进而为企业带来最大的经济效益。

关键词：全民预算 现状 问题 对策

随着全球经济的日益发展，全面预算管理已经作为企业管理的一种有效的管理工具，它对于提高企业经营的管理水平、实现企业价值的最大化、建立现代的企业制度、增强企业竞争力等方面都发挥着重要的作用。但是从全面的预算管理的实施效果来看，还存在许多问题。其全面预算中管理的概念、特征等方面入手，并针对全面的预算管理中存在的突出问题，结合现如今全面预算管理的新方法对我国企业实施全面的预算管理的现状提出了新的对策和意见。

一、全面预算管理的概念及特点

（一）全面预算管理的概念

全面预算管理主要是利用预算对企业内部各个部门、各个单位的各种财务以及非财务的资源进行的分配、考核与控制。它便于有效地组织和协调企业的生产经营性的活动，完成既定的经营目标。全面的预算管理它是由企业的全过程，全方位以及全民参与的预算管理。预算作为一种系统的管理方法，主要是用来分配企业的财务、实物及人力资源等。预算可以使得企业能够监控战略目标的实施程度，此外，还便于控制企业不必要的开支，预测企业资金的利润及流向。

（二）全面预算管理的特点

1、全员性

全面预算管理最主要的特征便是突出在“全”上，因此，全员性顾名思义便是指预算的管理过程需要全员的参与，它需要企业各个部门的领导和员工都参与到全面的预算管理过程中去。全员性在全面预算中包括两层含义，分别为：预算的目标被层层分解，人人都有参与指标的责任，在企业中间建立“先算后干”的成本效益意识；资源在企业各个部门之间的科学分配过程是通过企业各个部分对预算制定过程的参与，各个部门的作业计划和资源同是在一定的标准上进行分配的，进而便于分清任务的轻重缓急。

2、全额性

全面的预算管理要求预算的金额总体性，它不单单只是财务预算，更为重要的是财务预算、生产预算、资本预算和现金流量的预算。在现代的企业经营管理过程中，不仅应该关注日常经营的活动，还应该关注投资和资本的运营活动，这就要求全棉布的考虑到资金的供给、成本费用的控制和目标客户的要求。

3、全程性

全面的预算管理在管理过程中是一直从预算的开始贯穿到结尾的，这就要求预算不能停留在指标的设定上，并且通过预算的执行和监控和预算的分析与调整、预算的考核与评价真正做到发挥预算的权威性和对经营活动的知道作用。

二、全面预算管理应用的现状

（一）全面预算管理的认识程度不够

全面的预算管理是对传统预算管理方法进行的改革，同时也是管理的基本理念和思想方式的根本转变。实施全面的预算管理作为衡量企业管理水平是否达标的标准之一，对于企业的管理者来说，大部分的管理者对如何组织和实施预算缺乏深刻的理解。并且管理者受传统经营思想的影响，对于预算管理的核心内容认识不足，只是注重眼前的预算管理，而不考虑以后，久而久之不能使得企业全面的实施预算管理。

（二）没有预算的组织体系

预算体系的建立能够使得预算管理体系有一个正确的发展方向，它将有效地使得预算的目标得以顺利的进行。而对于现如今的企业来说，大部分企业的预算管理是分散的，即便是实行了预算管理的某些企业，其预算范围还没有延伸到企业的各个部分。这就说明，对于现有企业的预算管理来说，企业还没有建立一个全新的管理组织体系，从而导致了企业全面预算管理的目标制定和考核不能顺利的开展。

（三）预算管理与业绩评价结合不密切

全面的预算管理在预算的过程中是作为一个过程而存在的，并且以预算为管理工具而存在的，因而，过程与结果二者并重。并且还能有效地将预算的过程管理和结果管理与绩效的评价体系进行有效的融合，但是对于现如今的企业的预算来说，常常存在一个现状，那便是企业的预算管理与业绩的评价结合不紧密，预算的管理与业绩评价相互脱节。

三、企业全面预算中存在的问题

（一）对于全面预算和财务预算的区分不明确

全面预算不单纯是预算的一个分支，而是一个预算的综合管理系统。它的内容主要是包括投资预算、管理预算。但是对于这些预算来说，到最后的预算还是只是回归于财务预算。造成这一状况的原因是因为不少企业把全面预算与财务预算混为一体，即没一个明确的标准去区分，而且对于企业遇到的财务问题来说，都全部归到财务部门去解决，久而久之就容易出现问题，不仅使得全面管理在企业的管理中无用武之地，而且还不利于企业中的财务管理的发展。

（二）全面预算的执行能力弱，且随意性大

现如今的企业仅仅是每年进行一次全面预算分析的过程，从根本上说这种预算的分析只是能起到一个事后评价的作用。它对预算不能起到良好的控制作用。所以来说，缺乏一定的执行能力。此外，在大多数的情况下，财务的管理与企业的实际情况不符，所以来说其随意性大。对于不少企业来说，在对本企业进行预算评估的过程仅是靠经验对项目进行预算评估，该做法是一种不负责任的做法，但是却真实的存在大多数的企业中间。从而这种借助经验进行的财务预算缺乏客观性、有效性，并且对企业的考核及员工的评价方面都缺乏一定的科学和有效性。

（三）缺乏战略的发展眼光，与战略目标相脱节

对于多数企业来说，它并没有意识到企业实施战略发展的重要性。从而，在本阶段制定的全面预算的过程中会因缺乏战略的发展眼光而只是注重企业短期的经济效益的发展，忽视企业的长期发展目标。进而使得短期制定的全面预算不能较好的与长远的战略规划衔接，因而难以取得预期的效果。正是因为企业缺乏战略的发展眼光，从而会导致战略目标的制定和决策不吻合，会诱发编制预算的指标缺乏有效地衔接性，从而导致全面的预算管理与战略目标相互的脱节。endprint

（四）全面预算的控制和考核机制不健全

预算是作为考核评价各责任层次与单位的工作成绩和经营成果的重要杠杆，它为考核评价各个部门的工作业绩提供了依据。但是当前大多数的企业中还存在考核不力的现象。主要体现在企业考核部门不明确，其考核的内容缺乏具体的考核标准，并且考核的形式没有统一的规划，从而会导致执行能力不够，不能保证企业的预算管理体系的全面实施。

四、企业全面预算的对应策略

（一）提高对预算管理的正确认识

全面的预算指的是员工全过程的参与，可见其员工在全面预算中的重要性，因此，应该提高对预算管理的正确认识。全面的预算管理不单单是财务管理的一种工具，它作为一个整体性的管理过程，是一种思维方式和管理方法。所以说它与企业的每个员工息息相关、密不可分，并且贯穿到各个岗位、业务中，且渗透在企业战略管理体系的全过程中。虽然在形式上预算管理的结果表现的是一系列财务数据，但是这些数据源自于企业经营的每一个环节，同时它是全体员工具体工作成果的集中体现。因而，应该全面的提高对预算管理的正确认识，这样便于增强企业发展的活力。

（二）制定合理的预算编制方法

对于不同的企业来说其在不同的发展过程中存在不同的预算问题，因此，企业在选择预算编制的过程中应从实际需要入手，从而，企业应从自身情况出发，编制科学合理的预算编制方法，并且在进一步掌握企业预算的经营活动的规律和管理特点后，根据各项目各自的特点制定出合适的预算方法，从而还应该加强财务编制方法的综合应用。此外，企业还应对全面的预算管理进行宣传和传播，使得其重要性被认识到。，此外，还应该选择更加合理的预算编制方法，根据不同的预算项目，采取固不同的预算方法。

（三）完善市场信息的管理平台，提高全面的管理效果

在企业中应该制定科学的预算管理流程，信息化管理网络的建立，能够在预防预算的管理编制规程中流于简单化和集中化，这样便于形成一个互联网的网络系统，便于企业全面财务管理的实施。全面预算管理能够保证企业各个部门、单位和员工的主动性得到正常的发挥。从而使得企业各个部门和员工实现各司其职、各得其所、各取所需。完善市场信息化的管理平台能够完善财务信息的查询系统，便于达到一定的预算监控的目的。建立信息互通的制度，能够加大财务与生产营销部门密切的结合，同时逐步实现财务核算系统与营销系统的管理，从而确保财务信息的真实性、相关性以及有效性。

（四）建立严格的预算执行考核手段

在企业全面的预算管理过程中应该具备预算、资金、考核、奖励等四个方面。如果去掉其中的任何一个，预算只是流于形式。这就要求企业在全面的预算的过程中应该时刻以企业未来发展的战略规划为目标，积极地探索全面预算管理，另外还应该对企业在生产、销售、管理财务以及市场等方面的综合评价和考察。便于制定出严格的预算执行考核手段，另外，在全面的预算过程中对业绩的考核指标以及奖惩措施应该根据企业的实际情况作出调整，不能固守陈旧的考核指标。这样才有助于全面预算的建立和考核，进而促进企业健康的发展。

综上所述：全面的预算管理作为现今国际通行的企业管理的方法，其优势是大家有目共睹的。但是由于当今我国处在现代化企业制度建立的初级阶段，对预算管理方面的应用存在认识和实际上的偏差。因此，我国企业应该根据企业的实际情况建立适合我国现代化企业管理需要的全面预算管理体系，以期促进我国企业的不断向前发展。

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