基于创新社会管理视角下中国经贸发展对策研究

吕佳　赵阳阳

摘 要：中国正处于经贸高速发展的时期，加强并创新社会管理已经成为新时代的主题。为了适应社会主义市场经济发展和社会结构深刻变化的新情况，在分析中国经贸发展概况及社会管理对其影响的基础上，提出了优化出口产品结构等对策建议，在转变经济增长方式的同时，实现创新社会管理。

关键词：社会管理；经贸发展；产品结构

中图分类号：F752 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）34-0241-03

当前，中国正处于经贸高速发展的时期，并且已经迈入到工业化中期，出口一直是拉动经济增长的三驾马车之一。但社会管理却明显落后于经济发展的脚步，存在如出口商品结构不合理、收入分配不公、贫富分化严重、阶层群体冲突增加、人员流动性等问题。在借鉴和吸收发达国家的先进社会管理经验的基础上，结合国内的社会实践，促进中国经贸发展，已经成为新时期的亟待解决的问题。

一、中国经贸发展现状

（一）人民币汇率现状

中国实行的是有管理的浮动汇率制，这一选择符合中国国情。一般来说，如果人民币对外升值，即以外币表示的中国出口产品的价格将上升的话，会使国外消费者的购买力降低，从而削弱中国产品在国际市场上的竞争能力，导致出口减少，出口总额下降。反之，如果人民币对外贬值，那么以外币表示的中国出口产品的价格将下降，国外消费者的购买能力就会提高，产品的国际竞争力就能增强，导致出口增加，出口总额上升。

（二）产业结构现状

一个国家的产业结构对经贸发展的影响作用也不容忽视。一般而言，由于“服务不出国”，第三产业的可贸易程度偏低。第三产业占国家GDP的比重越高，进出口总额在经济总量中的比重反而会越低。同发达国家相比，中国第一、二产业比重偏大，而第三产业比重偏小。例如，美国第三产业占GDP的比重高达75%，而中国第三产业占GDP的比重仅33%。但近几年中国产业结构出现了明显的变化，具体表现为以重化工业为代表的传统产业集群逐渐衰落，以高端制造业和现代服务业为代表的新兴主导产业集群逐渐成长。

（三）进出口总额现状

2000年以来，中国的进出口都处于持续增长的态势，但从2008年开始，在金融危机的波及下，中国的经贸也受到了一定程度的影响。2009年，中国的进出口总额虽然有所下降，但由始至终，都呈现贸易顺差。2000年，中国的出口总额为2 492亿美元，到2007年，中国的出口总额首次突破10 000亿美元，达到12 177.8亿美元，并在2012年首次突破了20 000亿美元，达到了20 487.1亿美元。在进口方面，中国的进口总额从2000年的2 250.9亿美元上升到2012年的18 184.1亿美元，增长了7倍多。

（四）商品结构现状

在对外贸易中，无论是进口还是出口，中国都是以工业制成品为主。在出口产品中，工业制成品一般都维持在90%左右，初级产品所占份额极小，且呈现出逐年下降的趋势。在进口产品中，初级产品一般都在20%～30%的范围内波动，且呈现上升的趋势。中国进口的工业制成品比例要大于进口的工业制成品，呈现贸易顺差的态势，初级产品则呈现贸易逆差的态势。中国进出口的工业制成品比例都在70%以上，表明中国的发展模式是以代工为主，即将其他国家初步加工的零部件运送到中国，在国内深加工后，销往欧美等发达国家。2006年以后，中国出口的工业制成品比例基本保持不变，维持在90%左右。说明中国的工业制造业正在从传统的劳动密集型的代工企业，向技术密集型和具有自主知识产权的技术创新型企业转变。

二、创新社会管理对中国经贸发展的影响

社会管理是政府职能的重要组成部分，广义上的社会管理不限于政府的社会管理职能，还包括其他主体以及社会自身的管理。社会管理创新是以社会管理存在为前提的，其目的在于能够形成更为良好的秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益。

（一）对汇率变动的影响

人民币汇率变动，对宏观经济环境、企业承受能力、国际贸易产生一定影响。人民币贬值使中国经济过度依赖出口，人民币升值可以控制外汇流入。但升值过快，会使国外的进口商选择价格便宜的原产地出口国。中国市场货币投放过多。往往和市场无关，和行政权力有关。如果某些官员利用手中的权利让银行贷款，将会导致市场中的货币量过多，从而导致汇率贬值，经贸发展也将会受到冲击。因此，通过政府宏观调控的社会管理，会对保持人民币汇率的稳定起到积极影响。

（二）对经济发展水平的影响

一个国家进出口贸易的总额在很大程度上取决于这个国家的经济发展水平，而衡量一国经济发展水平的最常用的指标就是GDP。中国自改革开放以来，经济迅速发展，与国外的交流日益密切，经济实力不断增强，GDP已经跃居世界第二位。与此同时，进出口贸易也在迅速发展。虽然进出口贸易与国家的经济发展水平息息相关，但有些地方政府盲目追求GDP数字的增加来应对业绩考评，甚至会陷入疯狂追求GDP的状态。盲目追求GDP会使政府对经贸发展的政策执行缺少创新性，以增加GDP项目的发展目标，但实际上会带来恶性竞争、重复建设、产能过剩、经济增长与人民生活幸福感受相背离等问题。政府宏观调控的社会管理，对创新GDP增长源泉，以绿色环保GDP来推动经贸发展起到积极影响。

（三）对产业结构调整的影响

合理的产业结构才能为中国的经贸发展提供更广阔的空间。中国社会建设能否顺利进行，民生问题能否得到有效地解决，不能离开调整产业结构的合理调整。社会稳定有利于产业结构调整，通过创新社会管理，对增强领导干部服务经济发展、服务群众的能力、完善基础设施建设、合理调整产业结构起到积极影响。

（四）对外商直接投资的影响

外商直接投资可以促进东道国的外贸出口额的增长，外资流入使一国或者地区资本积累增加，使经济中资本的相对数量增加而劳动力的相对数量减少，使生产厂商自发地向生产成本相对较低的资本密集型产业转移。但盲目引进外资不仅会冲击民族企业，占领一定市场份额，外商如果把利润汇回国，会导致中国外汇储备不足，进而使人民币贬值。而且，有些外商只是投资，限制中国拥有先进技术。政府的招商引资目标如果是这类企业的话，将会对中国的经贸发展带来负面影响。吸引外商直接投资离不开合理的法制制度，民主法制的国家才能大量吸引外商投资，社会管理也会对合理利用外商直接投资起到积极影响。endprint

三、创新社会管理视角下中国经贸发展对策

（一）完善政府的管理职能

推进社会管理创新，首要任务就是搞好制度建设，完善社会管理的一系列政策合法规范，建立并构建与和谐社会相适应的社会管理新格局。通过社会管理创新来促进中国经贸发展，尤其要重视建立并完善参与型及自治型治理结构，加大培养经贸领域的优秀管理者、专业人才和优秀的社会组织等。并进一步引导和规范社会管理领域，使政府对创新活动和创新行为进行有效地引导，通过加大宏观调控力度和激励机制，形成创新社会管理化管理的新生态机制。

（二）建立合理的汇率形成机制

通过上述模型分析可以看出，人民币汇率波动对进出口变化的影响十分显著，货币当局应该对人民币币值调整保持审慎态度。货币当局应当确立合理的汇率形成机制改革目标。在“以市场为基础的，有管理的浮动汇率制度”的改革目标条件下，不能仅仅只是在本国简单地“浮动”，而忽略了“管理”。所谓“创新”社会管理，必须要与时俱进。今后政府社会化管理的目标应在重点加强权利选择的基础上，进一步适应汇率制度的外部环境变化。

（三）确定经济增长的改革目标

长期来看，经济增长可以促进中国经贸发展。政府要大力发展国内经济，提升经济增长的质量，发挥经济增长对经贸发展的促进作用。一方面，应在最大限度上协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾，为宏观经济运行提供一个稳定的环境，如建立公务员财产公开制度等。另一方面，应充分发挥政府的宏观调控作用，合理制定财政政策与货币政策等管理措施，使中国的经济增长由粗放型向集约型转变。

（四）合理调整产业结构

在实行调整产业结构这一社会管理目标时，一方面，中国地域辽阔，不宜全国一刀切，都采取同一模式，应根据地方经济的不同特点区别对待，相互取长补短。应实行产业倾斜政策，大力发展支柱产业，大力扶持资本技术密集型产业，尤其是高新技术产业，应采取务实的产业发展模式。另一方面，中国的出口商品结构变化对产业结构变化的作用不明显，提高出口商品中的技术产品比重是解决该问题的关键。政府应在原有产业政策的基础上不断创新，在关乎到人民切身利益的领域加大财政投入，创新社会管理模式，力求达到产业结构的最优组合。具体来说，不但应该提高传统部分产品的附件值，而且应大力发展高新技术产业，通过推行相关的优惠政策来提高出口产品附加值。

（五）合理制定引资和利用外资计划

鉴于外商直接投资对中国经贸发展的重要促进作用，一方面，应继续加大招商引资的力度，在现有的基础上不断完善和升级投资环境，合理制定引资和利用外资计划，扩大利用外资规模。具体应以教育、培训、基础科技领域为主要投资方向，以人力资本投资为核心，将“消极的福利国家”转变为“积极的福利国家”、“工作福利国家”或“社会投资型国家”。另一方面，应把吸引外资和社会建设联系起来，通过加强社会管理法制化建设，进一步优化投资环境，给外商以制度上的保障。对于不合理的外商投资政策，应予以调整或撤销，杜绝对外资企业的一切不合理收费与打压，为外资企业营造一个良好、和谐的社会和法治氛围。

总之，想要通过社会管理，来促进中国经贸发展，应在进一步加快政府转变职能的进程中，从宏观入手认真解决好经贸发展中存在的各种问题。既要做到各行业均衡发展，实现“共同富裕”，又要真正做到反腐倡廉，在经贸发展中维护人民的切身利益。另外，监督社会管理部门也要尽职尽责，全心全意为人民服务，使社会管理从“管群众”向“群众管”转变并创新。

参考文献：

[1] 夏维佳.人民币汇率波动对中国进出口额的影响分析——基于1995—2011年的实证研究[J].中外企业文化，2014，（1）：200.

[2] 魏君英，陈银娥.中国对外贸易与经济增长关系的实证研究[J].华中科技大学学报（社会科学版），2010，（3）：113-117.

[3] 王舒.中国对外贸易结构与产业结构的关系研究——基于VAR模型[J].当代经济，2013，（24）：166-168.

Research on Countermeasures of Chinas Economic and Trade Based on the Prospective of Socialized Management

LV Jia，ZHAO Yang-yang

（Harbin University of Commerce，Harbin 150000，China）

Abstract：China is experiencing the period of high-speed economic developemnt at present.So strengthening and innovating social management has become the theme of the new era.In order to adapt to the new situation of socialist market economy and the profound changes in the social structure，some countermeasures and suggestions to optimize the structure of export products are proposed on the basis of analyzing Chinas economic and trade current situation and the influence of social management.

Key words：social management；development of economic and trade；product structure

[责任编辑 王晓燕]endprint