浅谈多种社会主体在社会管理创新中的作用

易炜程

摘要：社会管理的主体大致可以分为三个：政府；社会组织和人民群众。其中人民群众比较特殊，因为它既是社会管理的主体，同时也是社会管理的对象。这三个社会主体在社会管理中发挥着不同但又不可或缺的作用。

关键词：社会主体；社会管理；管理创新

中图分类号：DF31 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）11-0137-01

一、社会管理

（一）社会管理的含义。

通俗意义上说，社会管理其实就是政府及相关社会组织进行的一系列管理社会的活动，与此同时人民群众同时作为社会管理的对象和主体，也会参与这个活动，参与到社会管理中来[1，2]。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、维持社会和谐等方面，涵盖了很多领域，无论是政治、经济还是文化等等都处在它的管理范围之内。

（二）社会管理的主体。

1.在社会管理主体中，政府的作用无疑是十分巨大的，在几十年前，计划经济时代，一切都由政府决定、处理，那时候政府是“全能政府”，权力非常大；现在不一样了，随着时代的发展，政府继续“全能”已经不符合时代要求，现实要求政府放弃一些权力，变“全能”为“有限”。

2.作为社会管理主体的组成部分，社会组织在社会管理中发挥着不可替代的作用。尤其是现在政府正在进行职能转变，从“全能”变为“有限”，社会组织可以发挥的作用越来越大，成为了社会管理主体中重要一员[3]。而且社会组织在某些方面发挥出来的作用比起政府来可能还略有优势，这也顺应了时代的要求。

（三）社会管理的创新。

社会管理创新其实就是社会主体通过一系列的改革或者转变，在原有的社会管理基础之上进行一定的创新，理论上或者实践上相比于过去的社会管理来说都有不同程度的进步和改善[4]。这一点在如今的社会管理很是突出，比如政府职能的转变、执政理念的创新、社会组织发挥越来越大的作用，以及人民群众越发高涨的政治热情和不断提升的政治素养都极大的促进了社会管理的创新。

二、社会主体对社会管理创新的作用

（一）政府在社会管理创新中的作用。

1.建设服务型政府。

建设服务型政府，意味着政府职能发生了转变，这种转变的发生对社会管理创新有极大的影响[5]。服务型政府的建立，是一次巨变，是一种创新，它顺应了时代的要求，让政府由“全能”向“有限”转变，这种变化一方面减轻了政府工作的负担，也避免了所有工作一手抓的情况出现，更有利于符合时代发展要求、符合人民需求的服务性政府的建设，还有利于改善政府的社会管理过程，优化政府社会管理方式，从而在社会管理创新的道路上写下浓墨重彩的一笔。

2.树立服务意识。

社会管理，是政府的职能之一，但这不能理解为政府就处于高高在上的地位，认为政府的工作就是管理一切，控制一切。中国的国体是这样的：以工人阶级为领导，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家；作为执政党，中国共产党的宗旨就是全心全意为人民服务，可见人民群众的重要性。国体如此，宗旨如此，就要求政府要树立服务意识，从群众中来到群众中去，真正做到为人民服务。政府树立服务意识，既是建设服务型政府的必然要求，也是促进社会管理创新的必经之路。

3.创新社会公共服务方式。

政府要树立服务意识，努力建设服务型政府，不能只在嘴上说，而是要付诸于实践。创新社会公共服务方式，一可以促进政府职能转变，加快建设服务型政府的步伐；二来也可以让政府在这个过程中更好的树立服务意识，改变传统的公共服务方式，更好的满足了人民群众的需求，从而在管理方式上促进社会管理创新。

（二）社会组织在社会管理创新中的作用。

1.发挥社会组织的协同作用。

现如今，计划经济已经不适应时代发展，政府也不太可能继续担任“全能政府”的角色。随着时代发展，经济繁荣，各类社会组织数量不断增多，在社会管理中发挥的作用也越来越大。政府职能的转变使它从“全能”变为“有限”，简化了政府工作，数量众多的社会组织成为重要一环。在这个过程中，发挥社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，有利于促进社会组织参与社会管理，加强社会组织在社会管理中的作用；这样可以增强社会组织的协同作用，改善社会管理模式，从而促进社会管理创新。

2.社区建设。

政府职能转变之后，努力向服务型政府发展，政府对社会的管理不能面面俱到，社区的出现使得居民有了一个很好的场所进行交流和生活，人们在闲暇时候来到社区进行相关活动，因此产生满足和幸福感。毫无疑问，社区的出现有利于社会管理，同时社区的建立和完善也有利于人民群众参与社会管理。

（三）人民群众在社会管理创新中的作用。

人民群众与前两个主体不同，它既是社会管理的主体，又是社会管理的对象。他们在社会管理中的作用主要是参与社会管理。在这个过程中，人民群众可以实现法律赋予自己的知情权、参与权和监督权。他们参与社会管理的活动，一方面可以体现主体性，另一方面也是接受管理的过程：人民群众可以通过一定的渠道，参与到社会管理中，合理的社会管理自然能获得人民群众的青睐；但若是社会管理过程中出现任何不符合民意的部分，人民群众都可以行使合法权利，提出合适的意见和建议，使社会管理越来越好，越来越合理，从而促进社会管理创新。

参考文献：

[1]崔卓兰，周隆基. 社会管理创新与行政给付新发展[J]. 当代法学，2013，01：53-60.

[2]林卡，李勇，申秋. 社会管理创新和推进多元社会主体发展的杭州经验研究[J]. 社会科学战线，2013，03：195-201.

[3]马全中. 社会管理创新的概念分析[J]. 社会主义研究，2012，05：92-96.

[4]李松敏. 社会管理创新与基层党组织建设关系探究[D].江南大学，2012.

[5]梁科伟. 浅谈我国社会组织在社会管理创新中的作用[J]. 才智，2013，29：330.