用法治思维推动创新社会管理

摘 要：党的十八次代表大会明确提出要运用法治思维推动创新社会管理，而社会主义核心价值观中也有“法治”二字，可见，在社会新形势下，充分发挥法治在社会管理中的作用有助于为社会管理提供强有力的保证。

关键词：法治思维；创新；社会管理

一、法治在社会管理中的重要性

党的十八大报告要求“提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设”；明确提出“法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究”，这些重要论述无疑都要求创新社会管理要切实运用法治思维。

社会管理涉及多个方面，如征地拆迁、劳资关系、医患关系、食品安全、环境污染、信访关系等，而社会管理中的某些陈旧方法和手段目前也没有相关的法律法规加以规范，这就导致了违法现象常常发生在社会管理当中。社会创新管理当中的“创新”，正是强调运用法治思维去建设和谐幸福的社会，而法律是最重要的社会管理方式，法治手段是社会管理的最重要的手段。

二、法治思维下社会创新管理的突出问题

1.我国社会在社会转型中面临新的挑战

随着科学技术的发展，中国社会正在经历着一场深刻的变革。社会结构在变化，利益格局也在调整，一些深层次的矛盾也随之显现。各个阶层的关系比以前更加复杂，人民的内部矛盾也发生了变化，比如在城镇化和旧城改造的过程中，征地拆迁工作的矛盾日益凸显；人民群众在物质生活得到丰富的同时，也开始关注自身和亲友的身体健康状况，对医疗和护理水平的要求越来越高；中国社会已经步入老龄化，社会保障体系和养老制度的完善迫在眉睫。以上问题如果处理不当，社会矛盾就会日益凸显，严重影响社会发展的进程。

同时，互联网+的发展也使得中国的产业面临着主动或者被动的转型。经济的变化发展使得群众的心理层面也发生了变化。以往解决问题的打压模式绝不能让群众得到满意，特别是党的十八大以来，强调建设法治社会的理念以及用法律法规来解决问题的构想更加深入民心。

因此创新社会管理，要求以法治思维解决现在的社会矛盾，使转型中的国家能够按照党的十八大勾勒的宏伟蓝图发展、前进。

2.社会管理中的法制意识较为薄弱

社会管理的主体是人民群众，群众的法治意识薄弱无益于创新社会管理。虽然党的十八大报告强调依法治国，但群众在社会实践当中无法立刻做到认同法治、崇尚法治，考虑相关问题时也未必会从法治角度出发，解决问题时也未必首先运用法治手段。再则，有些党员干部在处理社会性事务时不用法治思维，以言代法、以权代法，甚至无视法律的存在，这是十分危险的行为。

三、运用法治思维推进创新社会管理的措施

1.准确把握社会转型中的机遇与挑战

社会在转型，虽然挑战重重，但同时也蕴含着机遇。党的十八大报告指出：加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。科学技术的发展完全可以给社会管理带来更多的便利，政府也可以出台一些适应社会发展的新举措来推动社会管理的创新发展。

2.在社会管理中加强法治理念的建设

在社会管理中，要努力构建法治型的思维模式。公民的法治意识可以通过宣传教育等方法来提高。党员干部更要自觉地把法治思维放在头脑中，改变某些顽固老旧的特权思想，提升自身依法理政的能力，同时引导人民群众运用法律去理性维权，把情、理、法融于一体，更好地解决人民群众的诉求。

3.用科学立法为创新社会管理奠定基础

在依法治国成为治国方略的今天，我们要提倡先进的立法理念，树立以人为本、服务为先的立法理念。改革开放以来，立法者制定了不少法律法规，涉及社会的方方面面，但还有一些重要的领域没有制定相关的法律法规，需要进一步完善社会主义法律体系，比如制定社会福利法、社会救济法、公民诉求保障法、农村社会保障法等。

4.用法律手段建立健全社会管理

把法治思维运用到创新社会管理当中，要把法律手段作为解决问题的主要手段，而不是信奉一些人所标榜的“信访不信法”和以“闹”解决问题的方式。这就要求为群众开辟畅通的诉求渠道，提供公正、公开的法律服务，把一些看似“象牙塔”的高深问题用群众看得懂和能感知的方式呈现出来。

另外，要加快社会管理各主体管理职能的法制化。首先要厘清各政府职能部门的职责，做到各个部门有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。二是使各社会组织和群众组织发挥其应有的社会职能，减轻政府的负担，同时也能提高其社会效用。三是鼓励群众加入到创新社会管理当中，使其成为社会管理的主体。

综上所述，在创新社会管理当中，要以法治思维作为引领，在立法、执法和司法领域都建立能动的机制，坚持党的领导，开辟社会管理的新渠道，从而推动整个社会的发展。

参考文献：

[1]《加强和创新社会管理党政干部读本》编写组.加强和创新社会管理党政干部读本.红旗出版社.2011.

[2]师双凤.以法治思维引领社会管理创新，提高社会管理科学化水平.法制与社会.2015年10月.

[3]王琳.用法治精神推进社会管理创新.法制与经济.2013年4月.

作者简介：

李愈子（1986～），女，广东河源人，河源职业技术学院讲师，研究方向：法学。