努力提高省军区基层分队正规化建设水平

李军林 王 升 李小刚

军委习近平主席强调指出，基层是部队全部工作和战斗力的基础。各级要强化强基固本思想，把工作重心放在基层，研究解决基层建设中的突出矛盾和问题，推动基层建设全面进步。省军区基层分队是省军区部队的重要组成部分，贯彻落实习主席重要指示，必须坚持依法治军从严治军，努力提高正规化建设水平。

一、加强省军区基层分队正规化建设意义重大

贯彻依法治军从严治军的务实举措。习主席主持军委工作以来，围绕强军兴军提出了一系列重大战略思想、重大理论观点、重大决策部署，并深刻指出，依法治军从严治军是强军之基。提高部队正规化建设水平，是贯彻依法治军从严治军的务实举措，在部队全面建设中具有打基础、固根本、管长远的重要地位和作用。省军区基层分队多为机关直属分队，更要在依法治军从严治军上做好表率、当好样板。

落实条令条例和新《纲要》的具体行动。条令条例和新颁发的《军队基层建设纲要》，既是正规化建设的基本遵循，也是根本保证。《纲要》明确了部队正规化建设与管理的基本思路、方法和途径，必须严格落实。从当前省军区基层分队建设的实际看，落实《纲要》还有不小的差距，不愿抓、不敢抓、不会抓和标准低的问题比较突出。如何把《纲要》的精神贯彻落实到基层建设的实践之中，不断推动基层建设的创新发展，是当前部队建设面临的一个重大课题。加强基层分队正规化建设，既是条令条例和《纲要》规定的重要内容，也是全面贯彻落实条令条例和《纲要》的具体行动。

解决当前基层建设突出问题的迫切需要。随着军队职能使命的拓展，省军区部队的地位作用日渐凸显，既是联结军地的桥梁和纽带，也是军队形象的窗口和名片，正规化建设的要求越来越高。但从实际情况看，省军区部队正规化建设与管理水平总体上滞后于作战部队，特别是个别基层单位非军事化倾向较为突出，与其担负的职能使命不相适应。有的基层分队秩序不规范、战备不落实、训练不扎实、教育不入心等问题还客观存在；有的基层分队面貌陈旧，经常性工作不经常，官兵日常养成差，人员失察、失管、失控的问题时有发生；等等。这些问题的存在，原因是多方面的，但最根本的就是管理不正规，导致部队作风松散、纪律松弛，有令不行、有禁不止。解决这些问题，迫切需要加强部队正规化建设，提高部队正规化管理水平。

二、加强省军区基层分队正规化建设，必须积极适应依法治军从严治军提出的新要求

要坚持按纲抓建。摒弃“省军区部队不是作战部队，没必要搞那么正规”“基层分队人少事多难规范，不出事就行”等模糊认识，严格按《纲要》抓好基层分队正规化建设，把《纲要》当做教科书来学习、当做根本大法来遵守。《纲要》要求建什么就建什么，要求怎么建就怎么建，一个都不能少，一项都不能弱，全面提高基层分队正规化建设水平。

要确立战斗力导向。教育引导官兵强化打仗意识、军人意识和职能意识，落实战备要求，正规战备秩序；围绕职能任务开展训练和演练，提高遂行任务的能力；在营区布设和基础建设上突出军事特色，浓厚精武氛围，防止军营设置小区化、内务设置家庭化，确保基层分队管理正规有序。

要强化窗口意识。省军区系统官多兵少、机关多部队少，直属分队就是机关的窗口，公勤排就是军分区和预备役师旅团、干休所的窗口，这个窗口形象，代表了省军区的形象，体现了各级党委抓建基层的能力和水平。各级要从规范官兵日常养成、礼节礼貌、对外交往等细节入手，培养官兵过硬的军人素质，展现省军区部队良好形象。

三、加强省军区基层分队正规化建设，必须找准建设的着力点

突出重点抓规范。省军区基层分队建设的重点是人员管控和战备训练。在人员管控上，小远散直单位要实行士兵集中居住，统一管理，至少安排一名干部具体负责，落实“五同”要求，密切官兵关系，提高管理效率；建制连队要选好配齐班长骨干，建立健全党团组织、军人委员会、“三互”小组和思想、网络、文体、安全骨干队伍，确保各类组织规范运行，骨干作用发挥明显。在战备训练上，基层分队要修订完善各类预案，配齐战备物资，组织必要的演练，保持装备完好率和人员在位率，确保遇有情况能迅即出动；严格落实训练计划，防止以公差勤务代替训练或随意降低训练难度和强度。

严格标准抓落实。把条令法规学习作为一项长期任务经常抓、反复抓，在“理解精神实质”上下功夫，使条令条例的标准深深植根于全体官兵的头脑中；严格用条令条例的标准规范部队的行为，不搞有悖于条令条例的“新招数”“土章法”；对上级的指示和条令条例规定的内容，要坚决落实，不得打折扣、讲价钱。对于明知故犯、我行我素的行为要依法依纪严肃处理。

坚持经常抓作风。严格军容风纪检查纠察，定期组织队列会操，叫响“出门看队列，进门看内务”口号，在细节培养和点滴养成中强化官兵行为规范；利用参加比武竞赛、演习演练等大项军事活动时机，磨炼官兵战斗意志，培养官兵敢打必胜的血性虎气、战斗作风；抓好请销假、点名、查铺查哨、营门出入登记等制度落实，严格公差勤务派遣。在外人员必须落实“联系卡”，以及专人负责、双向联系、思想汇报等跟踪教育管控措施，确保每一名官兵始终在各级领导的管理视线中。