吉林省食品加工业产业集聚存在的问题及应对策略

张东敏+邢鹤

摘 要：本文首先从空间分布、产业结构、基础设施建设、产业竞争力等方面提出了吉林省食品加工业产业集聚中存在的问题，然后剖析了问题产生的原因，最后提出了打造集群核心竞争力、完善基础设施建设、发挥行业协会的组织协调作用等解决吉林省食品加工业产业集聚问题的对策。

关键词：食品加工；产业集聚；问题；对策

近年来，吉林省食品加工业实现了跨越式的发展，2011年度食品加工业实现销售收入6159亿元；2012年，食品加工业销售收入同比增长12.5%。事实证明，食品加工业的发展对于提高人民生活水平、促进经济经济增长起着重要作用。食品加工业是伴随着产业集聚的发展而发展起来的，产业集聚是推动吉林省食品加工业发展的重要力量，但是，吉林省食品加工业产业集聚发展中仍然存在着众多问题，只有认真对待这些问题，并采取一定的措施加以解决，才能促进吉林省食品加工业的健康发展。

一、吉林省食品加工业产业集聚发展中存在的问题

1.空间分布不均衡。吉林省食品加工业产业集聚是依托农副产品加工产业园区发展起来的，从吉林省各市（州）的发展情况看，各地区发展不平衡现象很明显，其中，长春、吉林、通化、松原、白山食品加工业发展相对较快，其他地区发展相对较慢。就农副产品示范区数量来说，长春、松原分别有9个和8个，其他地区都在4个以内。

2.产业集聚基础设施落后。产业集聚发展的基础设施包括硬件设施如交通网络、公共设施、通讯网络设施等，还有软件设施，如科研机构、行业协会等社会化服务机构。硬件设施是产业集聚发展的基础，软件设施是产业集聚发展的助推力，吉林省目前还没有大型的食品加工业交易中心和原材料采购基地，在技术研发方面，大企业多是内部研发，小企业多是技术模仿，导致技术水平较低。

3.产业集聚竞争力不高。产业集聚实际上是某种产品的深度加工和产业链的延伸，吉林省食品加工以粗加工为主，大多数集群或者企业以低廉的劳动力成本和较低的原材料成本作为竞争优势，具备核心竞争力的企业很少，产品同质化程度较高，产业集聚资源互补的优势难以发挥，因此，产业集聚的竞争力不高。

4.产业集聚内部缺乏规则。由于集群内企业间缺少联系和交流，集群内部尚未形成集体行动规则和行为规范，导致低水平重复和无序竞争的现象比较突出，同时由于吉林省食品加工业产业集聚多以农副产品为主，因而在集群内部存在着较强的血缘、亲缘和地缘关系，这种关系的封闭性和排他性限制了外部信息、技术和人才的进入，不利于集群市场规则的形成。

二、原因分析

1.政府参与不够。由于产业集聚的发展涉及多个独立的利益主体，因此产业集聚的发展完全靠市场的力量是不够的，还需要政府的引导和扶持。如产业集聚的规划、基础设施的建设、市场秩序的维护都离不开政府的参与，而吉林省食品加工业产业集聚的发展基本上处于市场自发的状态。

2.技术创新不够。由于地域优势，很多企业停留在充分利用当地资源优势加工初级产品的阶段，缺少自主创新的意识，导致加工的产品附加值低，难以形成行业竞争力。

3.中介机构缺乏。产业集聚的发展涉及多方关系的协调，既有企业和企业的关系，也有企业和政府的关系，还有企业和科研机构的关系等等，因此，如果没有一个中介机构作为桥梁，很难将各个主体的目标统一，进而导致各自为战，难以发挥产业集聚的优势。

三、吉林省食品加工业产业集聚问题的应对策略

1.因地施政，促进食品加工业均衡发展。政府应根据各地区实际情况，采取有针对性的措施，如对长春和吉林等食品加工业发展较快的地区，政府的侧重应该在通过引入人才、提高其技术创新能力上，而对于白山、辽源等食品加工业的发展较慢的地区，侧重点应该放在制定产业集聚发展规划，并采取配套措施逐步落实上。

2.打造集群核心竞争力。企业核心竞争力是集群核心竞争力的一部分，企业要充分利用吉林省现有的资源，与吉林省20余所研究机构和10余所高校合作，研发新技术，培养高技术人才；用心培育企业品牌，以质量取胜，以服务提升。产业集聚核心竞争力还包括集群文化，各企业应努力建立共同的集群企业文化和行为规范。

3.硬件基础设施与软件基础设施结伙而行。加大产业集聚配套设施建设，如给排水系统、供电系统、道路交通等；为企业和高校合作搭建平台；及时纠正不合时宜的政策，完善相应的配套政策，提高政府的服务效率，营造诚实守信的市场环境。

4.充分发挥行业协会的组织协调作用。建立集群行业协会，行业协会应在自愿的基础上，组织企业在生产、销售和售后服务等方面联合行动，以发挥产业集聚的优势；同时，行业协会还要帮助企业开展培训与咨询服务，协助企业举办展销会，行业协会还要代表企业共同利益，向政府传达企业的困难，协助政府制定符合企业实际的发展规划、产业政策和法律法规，为食品加工业产业集聚的发展创造良好的环境。

参考文献：

[1]周涛.吉林省农产品加工产业集群发展模式及对策研究[D].东北师范大学，2013.

[2]曹阳，李林，胡泽英.产业集群形成机理综述[J].生态经济，2006（8）：112-115.

[3]邝国良，方少帆.我国产业集群模式对技术扩散的影响研究[J].工业技术经济，2005，24（1）：61-62.

作者简介：.张东敏（1981- ），女，汉族，山东省滕州市人，讲师，在读博生，长春科技学院，研究方向：区域经济发展；邢鹤（1979- ），女，汉族，吉林省长春市人，讲师，硕士，吉林农业大学，研究方向：农产品加工业与农村发展