政府性投资项目财务管理中的问题分析

2015-01-02颜丽文

财会学习 2015年24期

文/颜丽文

政府性投资项目财务管理中的问题分析

文/颜丽文

随着经济的不断发展，政府在社会公共基础设施和公益事业中的固定资产投资项目也越来越多。政府性投资项目对于人们生活质量的提高具有重要的意义，同时给社会也带来了丰富的社会价值。但现阶段，由于我国在某些方面的不足。本文分析总结了目前我国政府性投资项目财务管理中的问题，并针对性的提出了一系列合理化的措施，从而为更好地推动政府性投资项目的有序进展。

政府；投资项目；财务管理

一、政府性投资项目财务管理中的问题分析

(一)财务管理制度的松弛，直接导致了在工程项目中屡屡出现各种违法乱纪行为

现阶段，有关政府性的一些投资项目其管理模式大多是由政府发改委下达项目计划，再经过相关的政府机构来相互协商，抽调相关部门的技术管理人员组成项目指挥管理小组，全面科学的进行项目的管理工作。由于财务人员缺乏对基础设施项目财务管理的理解，很容易在工作中出现对财务问题处理的不规范现象。

(二)财务人员普遍存在专业技能的欠缺和综合素质低下的问题

在行政事业单位工作的财务管理人员并非是专业科班出身的人才，大部门人员是从其他部门临时借调，或者托关系转调过来的。严重缺乏基建项目的财务管理经验，其监督职能和参谋作用并不能够有效发挥出来。

(三)项目的招投标过程不规范，将会导致建设资金和投资成本的增加

项目的投标存在很大的利益诱惑，往往一些单位经不住利益的驱使，在激烈的竞争中采取非法手段造成恶性竞争。建设单位在招标时会给出原材料的成本价钱，这些价位都是可以根据市场价来进行调整的，另外还有可能因为合同款中的不规范项目导致出现歧义，使项目投资成本大大增加，造成建设资金的不合理流出。

(四)在工程项目中的概算要有规范性的制度，不可随意调整，否则对控制财政资金造成不良影响

一些项目建设单位由于没有专业性的项目资金分析和效益投资风险评估，同时又缺乏足够的经济实力部分建设单位自身的经济能力就有限，所以基本建设工作更得不到企业的建设单位的足够重视，由此形成了决算超预算、预算超概算、概算又超估算的现状，因此也就直接的造成了建设项目的成本的不断增加。

(五)政府采购工作的不到位，由于人为因素导致项目投资的加大

政府性工程项目所需的建设资金一般都是来自于财政资金，而项目建设采购过程中，一部分单位却并没有实行国家采购法规定的按政府采购程序进行采购。

二、强化政府性投资项目财务管理对策分析

(一)保证项目概算的科学性，有效加强项目论证工作

完善政府性投资项目建设程序的审批流程，针对项目的可行性和设计方面要有严格专业的技术人员进行把控，项目工程的质量、工程的预算和概算以及财务管理工作都要积极参与到审批流程工作中来严格控制项目资金审批流程，对于未按规定程序报批的，财政部门不予支付资金。另外，财政部门对于项目资金在运行过程中进行全方位的监管，坚决杜绝超概算问题的发生。

(二)创新项目管理理念，有效提高财务人员专业素质和水平

对财务人员进行财政管理方面的专业技能训练，针对具体的工作内容进行细致讲解如招标、预算以及承包合同、材料信息价格等多项内容，另外还要加大对工作人员的制度教育，还要提高财务人员的政治素质，培养起恪守职业的品德，保证其在工作期间能够严格履行工作职责。

(三)有效提高资金效益

首先相关部门在项目资金的拨付过程中要进行严格的监督和控制，在工程付款中，财务人员要积极深入建设一线，准确掌握现场情况，实时即时监督，真正做到防患于未然；同时按照项目的投资计划，准确把控项目的建设进度，在拨付款要求与工程进度相一致的情况下，根据建设承包合同进行拨款。

(四)加强舆论宣传，营造社会共识

首先要确保地方政府能够清楚认识到财务预决算管理工作对于政府性投资项目的重要意义，使其能够结合自身发展实际，促使本地区基建项目财务管理工作能够达到一种高度的统一；其次，对于工程预决算及财务管理内容及加强财务管理工作的重要意义，要适当的通过各类社会媒体进行宣传，以此来营造一种社会共识。