高校财务管理问题探讨

德州职业技术学院 丛 莉

一、高校财务管理存在的问题

（一）预算机制不完善 首先，未针对实际情况编写财务预算。预算基础数据采集时，有些部门并未根据实际情况上报预算经费，而是盲目攀比，任意放大预算数额，导致基础数据的真实性偏低。然后，当前高校通常使用“零基预算法”进行预算经费的分配，而且编制预算时只会增加，绝不减少，这种做法导致严重的部门预算浪费，令部门难以控制自身支出；其次，预算约束执行力度较差。由于预算未深入细化，因此部分资金无法具体落实到部门与项目，令部门的实际支出与预算的对比工作困难，再加上预算审批时间长，执行速度慢，大部分专项资金到了年末才能支付。最后，预算管理缺乏适当的奖惩机制。

（二）经济决策不科学性 高校财会相关法规的实行脱离当前形势，制定经济决策的方式和方法有待改善，决策机构缺乏经验等。制定决策时，未用战略眼光客观分析高校的综合能力和未来发展方向，未平衡好长期利益和当下利益的关系，未分清主次矛盾；未深入研究可行性报告的数据，即使进行了分析，也是领导的主观看法，并未征求各部门的意见。

（三）会计制度不完善 近些年，政府大力推行财政管理体制改革，为建立公共财政运行机制奠定了坚实基础，高校也受到来自会计制度与理财观念改革的强烈冲击。通过改革和探索，高校逐渐完善了自身的财务管理制度，取得了一些成绩。不过，随着社会的发展，旧有高校财务制度未能紧跟财政改革的步伐，未能适应经济快速发展的时代，令高校会计制度存在的问题不断放大。

（四）财务管理理念落后 受限于旧有体制和惯性思维，高校在扩展市场范围、增加筹资渠道等方面没有足够的积极性，让原本已经非常有限的经费变得更加捉襟见肘；未能有效运用自身的优势，把科研成果成功转化成商品或者服务。

（五）内部控制机制欠缺 对于高校而言，内部审计机构拥有独立的地位，要承担起监督经费是否被合理使用的责任，从而提升学校资金的利用效率，保证学校所有活动正常有序的进行。内审部门尽管承担着重要责任，却未能得到高校重视。一直以来只看重资金的投放，至于资金是否合理利用和如何提升资金使用率并未重视，直接导致高校内审部门无法发挥应有作用，未能为保护学校资产，促进学校健康发展贡献力量。

二、高校财务管理水平提升对策

（一）增加筹资途径，提升筹资能力 足够的资金支持能够有效保证高校的运营与长期发展，否则高校有可能面临破产的危险。基于此，高校应增加筹资途径，提升筹资能力：（1）提升收取学费的综合能力。高校应转变旧有的思维模式由领导带头，财务处制定相关的学费收缴、清欠方式、缴费激励、学费收缴责任制等，借助严格控制学费的拖欠率来提升学费收入，加强对学生拖欠学费的催缴力度，确保学费收入能够按时、按量入账。（2）提升企业模式的收入能力。首先，高校应构建严谨的学术氛围，推动各项科研工作有序进行，力争拿到竞争性资金和专项资金，从而提升收入；其次，高校可以通过社会资金的力量推行联合办学模式，利用自身雄厚的学术和人才资源，将知识传播到校园外，为社会服务，同时实现自我创收。

（二）优化资源配置，转为节约型高校 合理配置各项校园资源能够有效提升高校的财务核心能力，因此高校应该尽量做到：（1）借助定期的职业培训、校际间的经验交流等培养广大师生的节约意识，树立群体中的典型模范，让其不但在意识层面，在实践上也认识到建设节约型高校的重要意义；（2）组建资产管理委员会，制定有关制度，科学管理各项资金使用行为，严格审批教学设施用款；（3）完善人力资源管理机制，实施公平、公正的人才选拔，并根据高校的岗位设置，增强竞争意识，达到人才合理任用的目的；（4）加强和邻近地区其它高校的交流与合作，分享彼此的教育资源，从而有效降低自身的教育成本。

（三）提升财务人员的综合素质，培养财务专才 高校想要提升财务核心能力，就必须要重视创新与人才，因为创新是关键，人才是推动力。（1）安排一名优秀的总会计师。不管是从法律角度还是理论角度，高校都非常有必要安排总会计师。以当前的经济环境为立足点，总会计师能够帮助高校面对变革和挑战，提升预算约束的执行力、管理资金的落实情况、管理资金风险、防止资产流失。（2）组建高素质的财务管理团队。根据学校的发展战略和规划，将财务团队的建设作为专业人才队伍建设中的一项，由人力资源管理部门编制不同级别的人员培养计划，对不同岗位的专业基础、职业技能提出针对性的要求，并借助适当的激励措施推动底层人员不断向上层发展；每年规划完备的财务人员培训方案，邀请业内专家、政府工作人员等对财务人员进行职业知识与技能的培训，主要分析和研究针对行政事业单位的新政策、新法规，科学合理的绩效评价机制等；结合高校的实际，安排财务人员参加继续教育、学术研讨等，并定期调整财务人员的岗位安排，鼓励财务人员不断深造，并提供一定的时间与费用支持。

（四）转换理念，建设学习型高校（1）所有教职员工都需要转换理念，建立共同学习、不断学习、终身学习的认知，完善自身的学习机制，构建良好的学习氛围；（2）校领导应该认真了解和分析教师、其他工作人员的想法，并结合学校的发展规划，设定高校愿景，并清晰每名学校成员的发展路线与具体安排，培养团队精神，进而形成高校的凝聚力；（3）建立更加扁平、更具弹性的组织。适当下放管理权，减少不必要的管理环节，使管理权执行范围变大。基层组织能够拥有更大的自主权，促进高校内部的各种交流与合作，从而适应不断变化的高校环境；（4）通过网络构建信息交互平台——知识数据库，让相关资源在组织内部流动与共享，进而把工作人员的个人知识变为团队的集体智慧，提升高校的社会竞争力；（5）建设学习型高校需要由校领导负责，充分发挥校领导的带头作用，并亲身参与到这类相关活动中，用实际行动促进学习型高校的建设。

（五）构建合理的高校财务核心能力评测机制 首先，为高校财务人员提供评测高校财务核心能力的依据；其次，帮助高校财务人员发现财务管理工作中的不足，从而改善财务管理工作方式；最后，为提升高校的财务核心能力奠定坚实基础，防止小金库等情况。特别需要说明的是：科学合理的评测机制能够帮助管理人员准确判断高校的未来发展方向、组织结构的调整等。因此，在规划高校财务核心能力评测机制时需要注意：（1）尽量反映盈利能力。高校财务核心能力的最终目标就是要最大化学校的盈利能力，这里的盈利不仅是近期的盈利，还包括未来的盈利，所以规划时应该将投入产出作为关键点。（2）重视选择一些非财务的评测指标。高校财务核心能力体系包括活动能力、管理能力和表现能力。其中表现能力可以由财务报表有关数据得到，而活动能力管理能力则是无形的因素，不能通过财务指标识别，需要选择一些非财务评测指标。

三、结论

对于高校而言，财务核心能力不容忽视，其长期发展的健康性直接决定着高校能否长期健康的发展。深入分析和研究高校的财务核心能力，能够帮助高校解决自身面临的财务管理问题，从源头上提升高校的综合竞争力，为高校的可持续发展提供前瞻性以及导向性的指引。通过本文的论述，让对高校财务管理有了更深的认识，并且对相关的管理工作更具方向性，这些研究成果有助于新形势下高校财务管理水平的提升。