对如何加强公路养护事业单位财务管理的探析

黄桂铭

摘要：为了能保证事业单位进行有效的管理，必须要加强事业单位的财务管理工作。对于公路养护事业单位来说，由于我国的经济不断增长，公路养护行业的竞争也在不断的加剧，事业单位要想在日益激烈的经济市场竞争当中持续发展和壮大，就必须要加强事业单位的财务管理。本文通过对公路养护事业单位的财务管理现状进行分析，找出其中存在的不足，提出相应合理的建议来解决公路养护单位财务管理中存在的问题。

关键词：公路养护 事业单位财务管理 问题 建议

一、公路养护事业单位财务管理现状

现阶段，我国的市场经济得到了很大的发展，事业单位也在不断壮大，并且公路养护事业单位之间的竞争也在日益加剧，因而财务管理在事业单位管理当中发挥的作用越来越重要。随着城市规模的不断改革以及公路网络的调整，公路养护单位也随之出现了许多的问题。

（一）经费问题

对于事业单位来说，由于他们的公路养护的费用是全额拨款的并且是根据事业单位养护人员数目来进行拨款，所以他们的人员经费相对来说是比较充足的。在国家颁布执行费税改以后，公路养护的费用不足的情况突显出来。根据相关数据显示，我国每年对各省的主干道路进行维护的比例在10%以下，只完成了不到规定一半任务，而且很多地区在进行道路养护时投入的养护经费不足，致使养护的质量低下以及养护所所使用的机械设备水平过低等现象发生。由于道路养护经费不足严重的制约了我国公路养护事业持续发展。而且还会由于一些养护人员为了自身的利益，不把养护经费用于道路养护，特别是对于高速公路的养护，养护单位盲目的追求低成本高利润然而却忽视了对道路的养护投入。并且道路养护事业单位的财务管理部门的管理水平较低，更是导致了道路养护的效率过低，养护的成本过高。

（二）对于小规模养护的资金难以管理

现阶段，我国对于小规模的道路养护工程项目的资金大部门是由养护单位内部来进行管理的，由于在养护的过程当中，资金需要被分配到多个部门当中致使资金变得较为分散，难以进行管理。而且对于公路养护事业单位来说，其财务管理的水平较为低下，对信息化的管理方式运用不足，对于资金的跟踪和反馈工作还不到位。虽然在进行大规模的道路养护项目当中，养护事业单位都能够按照规章进行施行，然而对于小规模的养护项目却缺乏明确的规定来进行合理的约束，致使在进行小规模的道路养护工程当中，养护人员的随意性比较强，在施工当中时常会出现资金遗失和账目信息不准确等现象发生，加大了公路养护事业单位的财务管理难度。

（三）养护人员的待遇较低

公路养护单位是一种事业型单位，它是附属于公路管理机构，所以单位养护人员的薪资待遇较为固定。公路养护对于公路的使用效益来说起到了非常大的积极作用，而且还能产生非常大的社会效益。但是由于道路养护项目是一个长期性的工程，在短期内不能看到较为明显的收益，所以没有引起社会的重点关注，致使公路养护事业单位的存在价值不高，养护人员薪资水平相对来说也是比较低的。但是由于公路养护事业单位的员工职位较为固定，而且很多人认为事业单位的福利很好，致使很多靠关系进入到单位的现象较多，导致了公路养护单位的人员杂乱而且养护人员的素质水平较低以及超编现象严重等，使养护经费难以被合理地利用。而且有些公路养护事业单位的部门领导对于员工的利益不够重视，严重时还会出现贪污腐败、假公济私等现象，只顾自身的利益，贪图享乐，不办实事，导致经费的浪费情况非常严重。公路养护以及公路的建设基本上都是由公益事业单位所经营管理的，但是公路养护人员对这一服务行业缺乏充足的见解，对工作缺乏自觉性和主动性，造成了他们在进行公路养护的工作当中不能很好的完成任务，这也是造成公路养护人员的待遇不高的原因。

（四）缺乏监督管理，造成的结算问题

由于公路养护事业单位所进行的工程项目的时间较长，导致了单位内部控制力度逐渐下降。缺乏了内部控制的监督和管理，导致很多工程项目当中出现了许多很不规范的现象，如经常发生的“三无”手续，无合同、无预结算、无验收单等。这导致了在工程项目发生变更时，缺乏有效的信息凭证，给财务管理工作带来了很大的不便。而且在进行工程结算的时候，不按照正规程序进行审核和汇总，随意性过强，导致了都是公路养护事业单位在进行施工项目结算过程当中账目不明和错账等问题。公路养护事业单位的监督不当，给财务管理带来了很大的困难。

（五）公路养护事业单位财务管理水平较低

导致财务管理水平低下的原因主要是由于事业单位的重视不足而引起的。公路养护事业单位的工作重心主要是集中于道路养护施工项目当中，而对单位的财务管理的水平并不看重，这就导致了事业单位财务管理水平稳步不前。公路养护事业单位的财务管理水平低主要表现在其缺乏先进的财务管理系统以及高水平的财务管理人才。对专业化的财务管理软件运用过少，而且财务管理人员的专业素质较低，对财务风险的防范意识缺乏以及道德思想问题。这些都会导致公路养护事业单位在进行财务管理时，工作效率和质量的下降。

二、对加强公路养护事业单位财务管理的建议

（一）加强公路养护事业单位人员的思想培养

加强公路养护事业单位的财务管理水平不再是单位自身的事，也是完善我国市场经济体制，将事业单位财务管理法制化的根本需要。提高公路养护事业单位的财务管理水平的根本措施是需要先对事业单位内部的思想意识进行整治，要大力宣扬财务管理意识，从上至下进行培养，积极学习财务管理知识，提高财务管理人员的思想水平。要以科学化的财务管理理念来对单位的财务进行合理的管理，对养护工程项目进行合理的考察和论证，筛选出最为合理的分配方式来对养护资金进行分配，使养护资金的使用最为有效。

（二）建立完善的财务管理制度

制度的建立是为了能够更好的完成一项工作，实践证明，任何事情都需要完善的制度来进行合理的约束才能达到预期的效果。对于公路养护事业单位财务管理水平不高的现状，建立完善的财务管理制度尤为重要。加强对养护资金的监督和管理工作，通过科学合理的方式对会计人员的职责进行分配，提高他们的工作质量和效率，使他们发挥出自身应有的水平，并且能够明确自己的工作职责，有效地发挥内部控制的作用。而且公路养护事业单位还要根据自身实际情况定期对财务管理制度进行跟进，来适应不断变化的经济市场。对于单位的报销审批、资金的预算以及费用的控制等都需要制度相应的财务管理制度来进行合理有效地管理，并且要加大对财务管理人员的监督，对人和事都能进行合理的约束。

（三）构建先进的财务管理体系

传统的财务管理系统已经难以满足经济发展如此迅速的变化，单单只是针对于简单的记账工作已经不能满足事业单位财务管理的需要。所以先进的财务管理体系对于提高单位财务管理的效率和财务管理水平起到了很大的作用。笔者认为，当前提高公路养护事业单位财务管理水平的途径主要包括两个方面，一是对先进而且专业的财务管理软件以及科学化的管理系统的运用，如现在比较流行的辛巴财务管理系统等以及对一般的办公软件的深入运用。通过先进的管理运营手段来提高工作的效率，并且财务管理的精度也会大大提高。二是加强对财务管理人员素质的培养，公路养护事业单位应该定期对会计人员的素质进行检查，对于不满足财务管理标准的人员要进行相应的培训，来适应不断变化的经济市场。而且对要会计人员的道德品行要进行合理地约束，防止他们在进行财务管理工作的时候出现损坏事业单位资产和信息的行为，保证公路养护事业单位财产的安全。

（四）加强财务内部审计的监督作用

传统的审计主要是针对财务收支的审计，这种方式不能对财务管理的各个方面进行合理地监督控制。需要将公路养护事业单位的财务内部审计进行转型，扩展到财务管理的其他方面，如加强对单位经济效益和经济合同的审计，来全面提高财务审计的效益。同时公路养护事业单位还要加强财务审计的监督力度，树立内部审计的监督地位，确保财务审计的贯彻落实，充分发挥出财务审计的监督管理作用，让财务管理得到更好的约束。

三、结束语

传统的财务管理方式已经不能够满足公路养护事业单位的管理需要。只有积极运用先进的财务管理模式，加强对单位财务管理系统的更新和会计人员的素质的培养，才能从各方面提高公路养护事业单位的财务管理水平。

参考文献：

[1]曲玫.浅析如何加强财务管理[J].中国科技博览，2013，（8）

[2]任仕菊.浅析企业内部控制与财务管理工作[J].中国总会计师，2013，（1）endprint