浅析异地办学独立学院外聘教师聘用与管理的问题

许忠兵 吴志平

摘 要 文章从异地办学的独立学院面临师资力量严重不足的情况入手，阐述了聘请外聘教师的意义和优势，分析了异地办学独立学院外聘教师聘用和管理中存在一些问题，根据问题进而提出了一系列的改进措施，从而为独立学院的可持续发展提出了一些建议。

關键词 异地办学 独立学院 外聘教师

中图分类号：G451文献标识码：A

On the Problems of Independent College External Teacher Employment and Management Issues of Off-site School

XU Zhongbing， WU Zhiping

（Hanlin College， Nanjing University of Chinese Medicine， Taizhou， Jiangsu 225300）

Abstract This article from independent college situation facing a serious shortage of school places start with teachers， hire external teachers explained the significance and advantages of off-site analysis of school teachers employed by external independent colleges and management， there are some problems， according to the problem and then proposed a series of improvement measures， made some suggestions so as to sustainable development of independent colleges.

Key words off-site school; independent college; external teacher

2008年教育部下发《独立学院设置与管理办法》，指出了独立学院继续作为独立学院存在、转民办高校、撤销或合并的3条“出路”。独立学院纷纷剥离母体，搬离高校拥挤的一线城市，从而走上异地办学的道路。这对国家教育资源的优化、区域经济文化的发展起到了一定的促进作用，从而引起了社会的广泛关注。那么如何能让这种关注得以持续和加强，就得靠独立学院抓好教学质量，培养出优秀的应用型人才。优秀人才的培养、教育质量的保障又得依赖于一支高素质、高水平的师资队伍，而异地办学独立学院的师资在办学初期几乎又得依赖于外聘教师。

1 外聘教师的优势

1.1 缓解财务压力，优化资金配置

独立学院财务收入完全依赖于学费，尤其在异地办学的初期，虽然地方政府在校园基础设施建设上有一定支持，但其他设施方面还要靠独立学院自行解决，学院的财务压力较大。而外聘教师一般是按课时计算报酬的，学校不需要为外聘教师发基本工资、缴纳公积金、保险等，他们更不享受自有教师的其他一些福利待遇，更不用涉及远期培养等问题。这样便有利于独立学院在课程开设方面减少开支、节约成本、缓解财务压力，提高有限经费的优化配置，从而加快软件设施的建设，满足学生学习的需求。

1.2 充实教师队伍，优化师资结构

学院在异地办学前可完全依赖母体高校的师资来完成教学，异地办学后自有教师队伍的建设虽已成为一项迫切的工作，然而本着宁缺毋滥及梯队建设的原则，自有教师是难以满足教学的需要，这就要靠外聘教师来弥补空缺，充实教师队伍。另外由于异地办学的办学时间短，自有教师结构严重不合理，而外聘教师的高职称、高水平对于独立学院师资结构的优化有着重要意义。

2 异地办学独立学院在外聘教师聘用和管理中存在的问题

2.1 外聘教师的引进制度不完善，前瞻性差

独立学院在外聘教师录用上过度注重职称和业务能力，而忽略师德考核，致使部分教师缺乏事业心和责任感，不利于教学管理和教学质量的提高。甚至有时仅凭熟人介绍就决定了是否聘请，直接忽视了面试、试讲等重要环节，结果易发生教学能力达不到教学要求，甚至遭到学生的投诉，严重影响了教学质量的提高。

2.2 区域教育资源短缺，可选用外聘教师有限

剥离母体、搬离一线城市，从此走上异地办学的独立学院无法在师资上完全依赖母体高校，这就需要学院从其它渠道引进部分外聘教师。然而二、三线城市的现状是高校较少，教育资源短缺，可选用的外聘教师资源有限，这往往造成学院之前拟定好的聘用制度失效，无法根据既定标准来录用外聘教师，最终往往导致教学质量得不到保证。

2.3 外聘教师职业道德缺失，主人翁意识薄弱

由于工作的兼职性，一些外聘教师把自己到独立学院工作仅视为一种挣钱手段，讲课缺乏热情，投入的时间和精力不够。甚至有些外聘教师认为独立学院的发展与自己毫无关系，工作态度散漫、课堂内容单薄、知识点不充实、只教书不育人，有时还出现迟到缺课现象。

2.4 针对外聘教师的监督、激励和约束机制不健全

外聘教师帮助落实教学任务常常让教务部门感觉如释重负，甚至有些感恩戴德，易忽略了后面更为重要的教学过程的监督和教学效果的评价。日常教学过程中，很多外聘教师丝毫不关注独立学院的教学计划和教学要求，对学生的了解和关心程度也不够，甚至不遵守教学规章制度等问题时常发生。但由于学院针对外聘教师的监督机制不健全、教务部门执行无力，甚至担心过度的监督会得罪了这些外聘教师，影响到以后教学任务的安排等问题，监督机制常常失效。另外外聘教师基本上都是根据课时领取报酬，其他福利待遇一律不享有，这既打击了他们在教育教学上的积极性和创新性的动力，也对他们毫无约束力。

3 异地办学独立学院外聘教师聘用和管理的对策

3.1 根据专业和课程的需要，制定科学合理的外聘教师聘任制度

独立学院教学管理部门要制定外聘教师的聘任制度、明确聘用条件、规范聘用程序、建立外聘教师信息档案，全面考核后择优聘用。首先由各系部对所需聘用的外聘教师数量和条件提出准确要求;其次在招聘过程中，可由教务处主持并联合各系组成专家组对应聘者的基础条件、综合素质等进行初审。在试讲考核阶段，应根据专业、学科的要求对应聘者的教学设计、教学方法、教学效果等进行现场评分;最后在应以劳动合同的形式确定下来，以明确双方的权利和义务，确保双方的合法权益受到法律保护，避免纠纷。

3.2 跨区域寻求外聘资源，转部分兼职为相对专职

面临本区域教育资源短缺，外聘教师数量少的情况，独立学院可采取适当提高薪酬、跨区域聘请优秀的外聘教师。为了弥补师资的不足以及确保教师队伍的稳定，还可以采取每学期让部分母体高校的教师只担任独立学院的课程，即变兼职为相对专职，这样可以让这部分教师能全身心投入到独立学院的教育教学中，从而起到推动独立学院教学科研工作及自有教师的培养等作用。

3.3 制定合理的淘汰制度，创造和谐的合作关系

独立学院应制定合理的淘汰制度，坚持以“德才兼备”的原则来考核外聘教师，在追求高学历、高职称、高水平的同時，更要注重道德素养。对于在聘用过程中出现职业道德败坏问题的外聘教师，坚决辞退、不再聘用，这样可确保外聘教师队伍的有效管理，同时对自有教师也有着一定的教育意义。当然独立学院也应为外聘教师尽量营造一个相对自由、和谐、宽松的工作氛围。学院领导应主动与外聘教师沟通，体现出爱才之心、识才之智、容才之量、用才之艺。相关职能部门更要努力为外聘教师提供热情、周到的服务，让外聘教师从内心真正融入独立学院，树立主人翁意识，激发工作激情。

3.4 完善外聘教师监督、激励机制，激发其工作潜能

学院教学管理部门要制定科学的外聘教师考核制度，并通过教学检查、督导、评教等措施及时反映外聘教师的教学情况。把外聘教师编入到各教研室队伍中，通过与自有老师的交流反馈，及时了解学院的规划以及学生的反馈情况，从而便于转变思路和方式，适应独立学院的发展及学生的需求。改变外聘教师薪酬仅与课时挂钩的方式，而应采取薪酬与考核结果挂钩，体现出差异性及公平性;薪酬与能力挂钩，如低职高聘、高职低聘;提高薪酬的对外竞争力，吸引优秀的外聘教师。

总之，异地办学独立学院正处于转变和发展的关键时期，自有师资队伍还需要很长一段时间的建设和培养，所以外聘教师在独立学院的发展中举足轻重。在生源逐步减少的大趋势下，面对公办院校的激烈竞争，独立学院要想生存和发展下去，就必须整合出一支高水平、高质量的师资队伍，才能立于不败之地。

参考文献

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