湖南省茶叶出口贸易的现状、问题及对策

曹秋菊，戴 姣

（湖南商学院 湖南经济改革与发展研究中心，湖南 长沙 410205，湖南农业大学，湖南 长沙 410128）

一、湖南省茶叶出口贸易的现状

2012年湖南省茶叶出口首次突破1亿美元，达到1.07亿美元，比上年增长27.6%，出口额位居全国第二。在2012年国内茶叶产业不够景气的大背景下，湘茶依靠科技兴茶、文化兴茶、品牌兴茶，实现产销两旺，全行业实现连续6年赢利。2012年，全省茶叶总产量达15万吨，同比增长2.5%；全省茶叶累计出口4.52万吨，同比增长22.49%。据湖南省茶业协会统计，目前湖南省茶业综合年产值已达450亿元。

从图1中可以看出，在2008~2012年中，湖南省茶叶出口一直保持较高的增长量，但是在2011年增幅较低，主要受日本、欧盟为主的国家和组织对中国茶叶出口采取严格的新标准，但在2012年全国茶叶出口市场低迷的情况下，湖南省通过一系列措施改革创造了22.49%的全国高增长率。

图1 2008～2012年茶叶出口量情况图（万吨）

从表1中可以看出，相比浙江省，湖南省还有很明显的差距，尽管2012年浙江省茶叶出口量负增长，但是仍出口16万吨，占全国比重51.45%，而湖南省的22.49%高增长率的背后仅出口4.52万吨茶叶，仅占全国比重14.53%，可知湖南省茶叶出口量占全国茶叶出口量比重较低，且省内用于出口的茶叶较少，湖南省茶叶出口量还有待进一步的提高。

从图2和表2中，可以看出湖南省茶叶出口金额保持持续上升趋势，且增长率增长幅度较大。同比浙江省出口金额大，增长率高的情况，从2008~2011年，作为中国最大茶叶出口地的浙江省茶叶出口金额一直是中国第二大茶叶出口地的湖南省的5倍左右，而且2012年湖南省占全国出口比重的10.29%也远低于浙江省所占比重的38.46%。相比之下，两者差距明显，湖南省茶叶出口金额还处于较低水平。

表1 2008～2012年湖南省、浙江省、全国茶叶出口量对比

2011年10月1日欧盟对中国输欧茶叶采取新的进境检验措施，而日本近期也提高中国茶叶的农残限量标准，将三唑磷限量从0.05毫克/千克调整到0.01毫克/千克，从而影响全国主要茶叶出口金额减少，其中浙江省减少8640万美元，减幅达到17.70%。而湖南省在2012年大力发展无公害、有机茶叶，湖南省人民政府也出台有利于茶叶出口的相关政策，从而使湖南省茶叶出口金额突破1亿美元大关，保持22.71%的高增长率。

图2 2008～2012年茶叶出口金额情况图(万美元)

表2 2008～2012年湖南省、浙江省、全国茶叶出口金额对比亿美元

由表3的数据可知欧盟、日本对中国茶叶出口硫丹及三唑磷含量为0.01毫克/千克，是中国及食品法典委员会规定最高限量的100倍，而且氰戊菊酯、氟氰戊菊酯及噻嗪酮规定的最高限量均远远低于中国和食品法典委员会规定的最高农残限量。更令人担忧的是日本还规定如果有5%的产品被检测出不合格，那么日本将全面禁止此类产品的进口。

根据表3的数据，目前湖南省茶叶出口生产面临严峻的考验，茶叶的生产不能只按照国内所规定的农残最高限量，而且还需要通过不断改革，努力达到国外规定的农残最高限量，特别是欧盟、日本。其次，湖南省也应该加大对省内茶叶生产企业的质量标准要求，降低茶叶生产中农药残留量，提高产品质量。

表3 主要农残项目规定最高限量毫克/千克

二、湖南省茶叶出口贸易存在的主要问题

（一）缺乏国际品牌效应

品牌是对企业产品质量、服务、信誉等的概括反映，是企业产品和质量的保障，但品牌包含了比产品更丰富的内容，它代表着企业的精神文化、形象和竞争力。目前，湖南省有“君山银针”、“安化黑茶”、“古丈毛尖”等知名茶叶品牌，在国内市场具有很好的口碑，但是湖南省茶叶出口虽然保持两位数的增长，但自有品牌出口只占总出口量比例不到10%，而且缺乏具有国际市场影响力的高端品牌，造成在日本，欧盟等国家和组织的主流消费市场占有率较低，竞争力不足。由于在与国际知名茶品牌处于劣势地位，湖南省茶叶出口价格远低于3113美元/吨的全国出口平均水平，可以看出湖南省茶叶总体存在量价倒挂现象。据目前情况来看，全球每年茶叶需求量高达300万吨，而作为中国第二大茶叶出口地的湖南省2012年茶叶产量15万吨，仅有4.5万吨出口，创造1.07亿美元的出口金额，但是英国立顿茶业却创造出高达230亿元人民币的产值。由此可见，缺乏高端国际品牌和自有品牌成为一个制约湖南省茶叶出口贸易的重要障碍。因此，品牌建设是湖南省茶叶出口企业的发展方向。

（二）质量标准和环境认证制度落后

根据商务部有关数据，湖南省从事茶叶生产、加工、销售的企业共计187家，然而截至2005年年底，仅有1家企业拿到“QS”市场准入证，加上目前申请有望的五家企业，认证率不到4%，而且在2011年欧盟、日本对中国采取新的质量标准和检验标准，使湖南省茶叶出口贸易面临巨大危机。在面对国际日益严格的产品质量要求，湖南省茶叶质量标准及环境认证制度的落后，已经不能满足茶叶出口的要求，对湖南省茶叶出口造成了不利影响。

（三）国际绿色贸易壁垒带来的出口压力

随着茶叶出口竞争的加强、进口国绿色环保意识的增强，茶叶所面临的绿色贸易壁垒越来越严格。2005年8月1日，欧盟对中国出口茶叶提出新标准，将硫丹残留限量检测标准严格了3000倍；2006年5月29日，日本实施“肯定列表制度”，将进口茶叶残留检测项目的71项增加到276项；2011年10月1日起，欧盟对中国输欧茶叶采取新的进境检验措施，将三唑磷限量从0.05毫克/千克调整到0.01毫克/千克；2012年4月，欧盟茶叶委员会新增10个农残项目，并且更新了其他10个农残项目的新限量，其中农残项目高达227项，有207个农残项目标准限量是目前检测仪器最低检测底线，占91.2%。绿色贸易壁垒逐渐成为湖南省茶叶出口面临的最大困境，也是世界贸易组织下的新贸易主义的主要手段。

2011年12月9日，欧盟发布（EU）No1277/2011号法规，更新了（EU）No669/2009号法规附件1的内容，但新法规中欧盟重点检查的是中国非动物性食品没有改变，与（EU）No799/2011号法规相同，仍为干面条、新鲜柚子、茶叶（黑茶与绿茶）。其中针对中国茶叶，重点检测噻嗪酮，吡虫啉，氰戊菊酯和高氰戊菊酯（RS和SR异构体的总和）、丙溴磷、氟乐灵、三唑酮和三唑醇（三唑酮和三唑醇的总和）、氯氰菊酯（异构体总和）等农残限量，抽检比例为10%。而且，欧盟指令EC149/2008法规中茶叶定义为：“利用山茶科种植物经发酵或者其他方法制成的干茶叶或茶梗”，对茶叶产品采取统一的进口标准，对无具体限量标准且不属于豁免物质的农药残留限量实施0.01毫克/千克。

三、对策建议

（一）政府加大投入和扶持力度

政府的投入与扶持无疑是注入整个茶叶行业生产的强心剂，市场的调控离不开政府的宏观调控。目前许多湖南茶叶生产企业都面临着资金、技术、人才短缺等问题，如果这些方面不到位，将影响许多生产项目和科研无法正常运行，从而制约湖南茶叶的发展。因此，省政府应在资金和政策上鼓励、支持科研机构与茶叶出口企业合作，提高湖南省茶叶科技含量，开发高附加值茶叶新产品，增强湖南省茶叶出口综合竞争力。湖南省各级政府应该针对目前湖南省茶叶生产企业现状及茶叶出口状况，出台相关法规政策，在品牌企业基地建设、GAP认证、有机茶认证、加工工厂技术改造升级、设施设备更新以及出口检验建议费用减免等方面有相应的扶持政策和专项资金。同时，各监管部门可以通过检验检疫部门针对出口茶叶实行直通放行、绿色通道等政策支持，以保障茶叶生产企业发展，促进茶叶出口增长。

（二）加大研发和品牌建设力度

1.加大仪器研发力度

现代企业对科技的依赖越来越强，强化技术创新已经成为世界企业的一股主流。2012欧盟茶叶委员会对中国采取的新措施，有207个农残项目标准限量是目前仪器最低检测底线，占91.2%。因此，湖南省茶叶出口企业应重视技术研究与开发，重视汲取相关的新技术和技能，进一步加强农残检测与监测的检验技术攻关，加大对茶叶检测仪器的研发力度，推进仪器产品的不断升级，促进茶叶产品出口检测符合国际市场的新标准。

2.开展新型茶叶加工研究

企业的生存与发展离不开新技术、新产品的创新，以满足客户不断变化的需求。目前，“三高”、肥胖病等亚健康疾病已经成为全球关注的一个焦点。因此，湖南省茶叶生产企业可以根据不同国家，不同消费群体，不同消费需求习惯，加强对茶叶口味及功能研发，注重推进新产品，如降压茶、降脂茶、水果茶、药品茶等，以进一步满足国际市场的消费需求，提升竞争力，更好地打开国际市场。

3.加强品牌建设力度

湖南是茶叶出口大省，但不是出口强省。湖南省应该对茶叶出口企业现状进行基本分析，将省内龙头企业作为重点品牌，同时整合现有品牌资源，采取有力措施培育重点品牌，要求以质量为本，打好、打响一批具有国际影响力的国际品牌，改变以往湖南省茶叶出口贸易难以与英国立顿等品牌的竞争地位，加强品牌建设力度，使湖南省有条件的企业在消费国建立营销网络，力求达到品牌产品的规模销售，从而增强茶叶出口企业核心竞争力。推动出口茶叶品牌建设是目前湖南省茶叶出口又好又快、可持续发展的重要途径。

（三）加强产品宣传与互动

1.创新湖湘茶文化特色宣传

湖南省茶叶生产企业可以结合中国传统茶文化及湖湘茶文化，再结合国外文化理念，创新出有效且合适的湖湘茶文化国外特色宣传，通过茶叶保健功能的宣传来扩大欧美国家的销路。还应该大力宣传湖南茶叶的优质、无污染和保健效果，树立湖南茶叶的良好国际形象，搞活茶经济、推动茶文化，以茶文化来推动茶消费，提高湖南省茶叶国内外知名度。

同时，湖南省应该加大宣传，使国内国外消费者认识到使用农药和农药残留的矛盾所在，茶叶中检测出农药残留是不可避免的，如果没有超出MRL就是安全的，若一味夸大农药残留的危害，只能让消费者面临物质匮乏的情况。

2.注重产品与消费者需求互动

湖南省茶叶出口企业的技术研发以及研发到产品的转化最终目的是销售给消费者，满足消费者的需求，因此企业应该建立一种与消费者之间的快捷方式，及时了解消费者的需求，通过研究消费者的饮茶习惯和偏好，生产出适销对路的茶品，打开国际市场。

（四）保护和改善生态环境

1.转变生产模式

目前，湖南省茶园面积大，产量高，但品质不高。因此，湖南省应当发展更为环保、绿色的茶叶生产模式，实现茶园生产零农药、零化肥、零污染生产，推进茶叶清洁化、标准化、规模化生产，严格遵守《农药管理条例》规定，严禁在茶叶生产中使用国家规定的禁用的、高毒的、高残留的化学农药品种，比如六六六、DDT、三氯杀螨醇等。同时大力发展无公害茶及有机茶，转变以往高污染、低质量的生产模式，促进绿色、安全、无公害的生产模式。

2.大力推广生物防治技术

生物防治技术是指利用有益的生物及其代谢产物用以控制病虫害的一种方法，其优点主要是无毒、无污染、效期久且杀伤力大等。科学采用生物防治技术治理茶园虫害，是目前一种控制茶叶农残最有效的措施。目前茶园常用的生物防治有：粉虱真菌制剂、白僵菌871、土农药烟草液、土农药茶籽饼、井冈霉素等。

3.积极发展有机茶园

湖南省茶叶生产不仅要在农药及茶园病虫害治理达到各国茶叶农残限量标准要求，而且还要大力推广良好农业操作规范（GAP），提高茶叶生产管理水平，从而促使茶叶出口实现“公司+基地+标准化生产”的先进管理模式，真正做到安全生产。同时，还需在茶树种植、茶叶加工过程中，对茶园管理、田间操作、植物保护、茶叶加工过程、包装、运输、储藏、组织管理等方面提出科学要求，对生态条件好的茶园，应该积极发展有机茶园，以达到欧盟、日本等国际市场的要求。

（五）引用国际先进质量标准和环境认证制度

1.引用国际先进质量标准

随着人们生活水平的不断提高，人们对食品安全意识日益提高，对食品行业的质量安全要求提出了更高的要求。目前，湖南省有些茶叶生产企业规模还比较小，加工设备简陋，技术力量和质量意识薄弱，这都难以保证茶叶生产的质量安全。在此背景下，湖南省需要在这种环境下严格要求自己，强化茶叶生产法制管理需要，积极引用国际先进质量标准，狠抓茶叶生产质量要求，从而达到国际市场规定的质量要求。

2.引用国际先进环境认证制度

贸易壁垒已经成为欧盟、日本等国家和地区应对中国快速发展的一个常用手段，湖南省茶叶出口贸易遭受国外不断苛刻的贸易壁垒，首先就必须从自身出发，积极引用国际先进环境认证制度，要求湖南省从环境范围内降低污染，保障产品的绿色生产，在茶园到包装都必须严格按照先进环境标准生产，增强产品竞争力，使湘茶产品被更广泛的国际市场所接受。

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